宁波司法局行政执法责任制实施方案

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1、宁波市司法局行政执法责任制实施方案为了进一步贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神，推进“法治宁波”建设，促进依法行政，按照省司法厅《浙江省司法厅行政执法责任制实施方案》（浙司[2006]161号）和市政府《关于进一步深化完善和全面推行行政执法责任制的实施意见》（甬政办发[2006]20号）要求，依据现行法律、法规、规章和《宁波市人民政府办公厅关于印发<宁波市司法局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（甬政办发[2002]12号）等有关规定，制定本实施方案。一、指导思想和基本目标（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，坚持党

2、的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，以法律、法规、规章为依据，明确司法行政机关的执法职责、权限和程序，落实执法岗位，强化执法责任，进一步规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平，确保依法行政各项要求落到实处。（二）基本目标。－123－进一步明确执法职权和执法责任，加强执法监督，基本建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保护，违法行为得到及时纠正、制裁。行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信，行政监督机制基本完善，行政监督效能显著提高。行政机关工作人员依法行政观念明显提高，依法行政能力明显

3、增强。二、组织领导和工作机构职责（一）组织领导。建立局行政执法责任制工作领导小组，实行行政首长负责制。领导小组由局长任组长，副局长和政治部主任任副组长，各行政执法责任制实施机构负责人任成员。领导小组下设办公室，办公室设在法规处，法规处处长任办公室主任。（二）工作机构职责。领导小组负责行政执法责任制方案的实施，研究处理行政执法中的重要问题，监督指导全市司法行政系统推行行政执法责任制工作。领导小组办公室，具体承办实施行政执法责任制的日常工作。三、实施行政执法责任制的范围和要求（一）实施范围。本方案适用于本局具有行政执法职能的机构，包括局劳教管理处、律师管理处、公证管理处、

4、法规处;同时适用于受委托和授权具有行政执法职能的市劳教所和市法律援助中心.（二）实施要求。开展行政执法活动，应当遵循合法、合理、公平、公正、公开的原则。严格遵循法定程序，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务。诚实守信，依法承担违法或者不当行使职权的法律责任。依法做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。四、依法行使的法定职能（附件1）（一）行政许可职能共10项，包括：－123－1.基层法律服务工作者执业核准；2.公证员执业审批审查；3.法律职业资格认可初审；4.律师执业审核审查；5.律师事务所设立审核登记审查；6.律师事务所分所设立审核登记审查；7.

5、香港、澳门律师担任内地律师事务所法律顾问核准审查；8.考核授予律师资格认可审查；9.司法鉴定机构设立登记(委托事项)；10.司法鉴定人执业登记(委托事项)；（二）行政处罚职能共76项，包括：公证管理行政处罚11项，律师管理行政处罚31项，法律援助管理行政处罚4项，基层法律服务管理行政处罚30项。（三）行政监管职能共7项，包括：1.对司法鉴定机构及其鉴定活动的监督检查；2.对司法鉴定人及其执业活动的监督检查；3.对公证机构、公证员的监督；4.对律师事务所的监督；5.对律师的监督；6.对基层法律服务所和基层法律服务工作者的监督；7.对市劳动教养所行政执法行为的监督管理。－

6、123－（四）行政强制职能共2项，包括：1．对逾期不缴纳罚款的违法行为人加处罚款；2．对证据先行登记保存。（五）行政确认职能共1项，即：国家司法考试报名资格确认初审。（六）其他行政行为共5项。包括：1．行政奖励：对有突出事迹或者显著贡献的基层法律服务工作者和基层法律服务所行为奖励；对法律援助工作中作出突出贡献的组织和个人的奖励；2．对司法考试应试人员违纪行为的处理；3．行政赔偿；4．行政复议。5．公证机构设立审批审查。（七）市劳教所受委托的行政强制职权共2项，包括：1．减少劳动教养期限；2．延长劳动教养期限。（八）市法律援助中心根据法规授权的法律援助审批职能共2项，包

7、括：1．法律援助机构受理、审查法律援助申请，指派或者安排人员提供法律援助，终止法律援助；2．对法律援助申请人异议的审查。－123－（九）市法律援助中心根据法规授权的监管职能共1项，即：对法律援助人员实施法律援助的监督。五、履行执法职能的基本要求和标准（一）履行行政许可职能的要求和标准：严格依照法定权限、范围、条件和程序实施；遵循公开、公平、公正的原则；遵循便民原则；提高办事效率，提供优质服务；不得擅自改变已经生效的行政许可；加强对被许可人的监督。（二）履行行政处罚职能的要求和标准。严格依照法定权限和法定程序实施行政处罚；遵循公正、公开的原则；以事实为