中国水市场的运作模型研究

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1、中国水市场的运作模型研究　　水资源作为自然资源的一种，是经济发展的基本要素之一。中国人均水资源量仅为世界人均水平的1／4，局部地区人均水资源量远远低于世界人均水平，水资源很可能成为21世纪中国最为稀缺的自然资源之一。同其它自然资源一样，水资源的稀缺性制约已成为人类可持续发展的关注点。资源无价或低价使得水资源被掠夺性的开发，浪费严重，利用率低，这加剧了水资源的稀缺。如何通过水权的界定，建立可交易水权的水市场来促进水资源优化配置，以保证水资源得到合理的开发利用，正成为理论界的研究热点。　　水资源的稀缺由其本身的客观条件所决定，同时还受一个国家或地区的社会制度、经济基础和历史发展状况等多种因

2、素影响。　　a.人口因素影响水资源的供给，造成了水资源的历史性稀缺。由于历史的原因，中国人口众多，12亿人口对水资源的需求表现在基本的生活需求用水和非基本需求的多样化用水两个方面，这对水资源并不丰富的中国来说压力是十分巨大的。中国的河川径流量居世界第6位，人均占有河川径流量仅为世界平均水平的1／4，居世界第88位；耕地面积大，亩均占有河川径流量约为世界平均水平的76％。因此，无论从耕地，还是从人口计算，中国都是一个水资源相对贫乏的国家。　　b.中国水资源时空分布不均，造成了水资源的客观性稀缺。辽河、海滦河、黄河、淮河四大流域，土地面积占全国的％，耕地面积占全国的％，人口占全国的％，但水

3、资源却只有2702亿m3，相当于南方四大区域水资源量的12％，人均、亩均水资源量低下，分别只是全国平均值的16％和14％。　　中国降水量和径流量的年际间和年内分布悬殊大，不仅给水资源的开发利用带来困难，而且频繁的水、旱灾害对工农业的危害极为严重。仅农业每年缺水量约为33化m3，受旱面积达133～1900亿㎡／a，每年因得不到充分灌溉使粮食减产约50亿kg.现在还有5000万农村人口和3000万头牲畜饮水困难。　　c.水资源的严重浪费和利用率低下，造成了水资源的制度性稀缺。以黄河为例，多数灌区工程老化失修，灌溉方式简单落后，不少地区还是大水漫灌，管理粗放，水资源的利用效率只有～　　d.经

4、济的发展和城市化的进程，造成了水资源的发展性稀缺。城市缺水也日趋严重，全国58％的城市缺水，达58亿m3／a，且主要集中在华北、沿海地区名会及工业城市。地下水严重超采，导致地下水位大幅度持续下降。　　e.环境污染和生态平衡的破坏，加剧了水资源的稀缺性。水资源污染也随工农业的发展而日趋严重，水质日益恶化。全国每年排放废污水量约达363亿t，80％的污水未经处理直接排入江河湖泊，严重影响生态环境。全国90％以上城市的水环境恶化，城市河流湖泊几乎成了排污道，且水污染由城市向乡镇蔓延，情景令人担忧。同时，中国长江、黄河等源头的森林植被遭到严重破坏，水土流失严重。　　水资源的稀缺性及其对经济发展

5、的不可缺性，迫切需要我们去研究政治、经济和技术的方法来解决水资源的优化配置问题，提高水资源的利用效率，实现水资源的可持续利用。缓解水资源的稀缺性有两条途径：①为缺水地区开源，即将相对丰水地区的水调向缺水的地区，这需要巨大的工程投资，如果仍然完全依赖于政府，可能是低效的，需要引进高效的市场运作机制；②节流，即节约用水、合理用水，促进水资源配置模式从粗放型向集约型过渡，促进水资源从低效益的用途向高效益的用途转移，这同样需要市场的自我调节，仅靠政策指令是很难实现的。可见，解决水资源的稀缺性问题，最迫切的是尽快建立水资源的有偿使用机制，培育和发展水市场。　　水市场的存在前提　　水市场存在有两个

6、前提：一是水需求的存在；二是水供给的可能。第一个前提是显然的，这可从中国水资源日益加重的稀缺性得到验证。第二个前提也是存在的，我们可以从以下几个方面得到验证：①粗放型的经济模式造成水资源的严重浪费和利用率低下。如灌区工程老化失修，灌溉方式简单落后，不少地区还是大水漫灌，节约用水可以提供潜在的水供给；②我国水资源时空分布不均，北方缺水而南方水资源相对丰富，这为南水北调提供了可能；③利益的驱动使效益低下的用水户有潜在的水供给；④政策的引导，使不符合水资源可持续利用的用水户有潜在的水供给。　　水市场的运作前提　　水市场运作前提是水资源的所有权和使用权的界定，即水权界定。市场经济中的交换，表面

7、上看是物品的物质上的转移和移动，但其实质是产权的交易，明确的产权是交易的先决条件。要进行交易，首先必须建立一套产权体系。同样，水市场上水资源的交易实质是水权的交易。要建立和发展水市场，首先要明晰水权，规定人们在什么情况下可以得到水资源，如何使用水资源，如何处理与其他用水者的关系。我国水法规定，水的所有权属于国家，在建立水资源财产共有的前提下，水权主要是指依法对于地表水、地下水所取得的使用权，以及相关的转让权、收益权。水权的公平合理分配是水市场运