重庆市九龙坡区宁静行动实施方案

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1、重庆市九龙坡区“宁静行动”实施方案（2013-2017年）重庆市九龙坡区人民政府二○一三年九月—46—目录一、工作回顾及面临的形势1（一）“十一五”以来取得的成效1（二）面临的形势和挑战2二、总则3（一）指导思想3（二）基本原则3（三）工作目标4（四）实施范围5三、主要任务5（一）合理规划布局，调整城市环境噪声功能区5（二）继续实施城市道路“白改黑”工程、住宅立面和节能改造的隔声窗工程、道路降噪绿化带建设工程………………………………………7（三）完善社会生活噪声管制，开展经营性娱乐场所噪声专项整治8（四）实施工业企业噪声污染的限期达标治

2、理9（五）严格夜间建筑施工的管理，落实施工工地降噪措施10（六）加强噪声污染监管11四、工程措施及投资估算13（一）重点工程13（二）投资估算及资金筹措14（三）预期效果15五、保障措施15（一）组织保障15—46—（二）制度保障18（三）资金保障19附件：1.2013－2017年重庆市九龙坡区“宁静行动”目标年度分解表202.2013－2017年重庆市九龙坡区“宁静行动”重点工程项目表223.2013－2017年重庆市九龙坡区“宁静行动”重点噪声源限期整治项目表244.2013－2017年重庆市九龙坡区“宁静行动”重点工程投资估算表2

3、55.2013年重庆市九龙坡区“宁静行动”任务分解表356.2014年重庆市九龙坡区“宁静行动”任务分解表417.2015年重庆市九龙坡区“宁静行动”任务分解表488.2016-2017年重庆市九龙坡区“宁静行动”任务分解表54—46—九龙坡区“宁静行动”实施方案（2013-2017年）“宁静行动”旨在持续改善城市声环境状况，针对城市噪声随机分散且扰民、量多面广且群众特别关注，但治理和控制都较难的特点，通过不断加强城市管理控制噪声、通过进一步采取工程措施降低噪声程度，切实缓解大都市城市活动伴随的噪声影响与群众期望更加宁静舒适、提高生活质

4、量之间的矛盾。一、工作回顾及面临的形势（一）“十一五”以来取得的成效1.声环境质量总体改善区域声环境质量稳定缓升，属较好水平。2007年与2012年相比，九龙坡区区域环境噪声平均值由55.3分贝下降到54.7分贝。区域声环境质量达二级水平（按城市区域声环境质量总体水平等级划分为“较好”水平）。道路交通声环境质量总体得到改善。2007年与2012年相比，九龙坡区道路交通噪声平均值由67.7dB下降到66.5dB，道路交通噪声平均值持续保持小于68dB，达标路段占监测路段总长100%。道路交通声环境质量达一级水平（按道路交通噪声强度等级划分

5、为“好”水平）。2.工矿企业噪声控制得到较大提升—46—工矿企业噪声主要来源于生产过程中的机械振动、摩擦、撞击以及气流扰动产生的声音。随着城市功能布局的日趋合理化和政府监管部门管理力度的加大、企业自身的技术进步、噪声污染治理工程的逐步实施，这部分噪声污染状况有所改善。（二）面临的形势和挑战1.存在的主要问题噪声扰民比较突出。近几年随着城市建设速度加快、第三产业迅猛发展，交通噪声、城市建筑施工噪声和社会生活噪声成为市民投诉最多的环境问题，平均占到每年投诉总量的五分之二。（1）交通噪声污染进一步加重城市环境噪声的70％来源于交通运输工具的行

6、驶、振动和喇叭声等交通噪声。噪声源主要包括载重汽车、火车、公共汽车、船舶等。其中，喇叭声的污染最为突出，电喇叭噪声大约为90-110dB，气喇叭噪声大约为105-110dB（距声源5m）。随着成渝高速公路、外环高速公路、内环快速干道的车流量增加、和区内众多主次干道的建设、以及仓储物流行业的快速发展，区域内的汽车、火车的数量大大增加，因此区域内交通噪声的污染将进一步加重。（2）建筑噪声污染进一步增加建筑施工噪声主要来源于施工机械，如打桩机、地螺钻、压缩机、破路机等的运行，城市的噪声一般在80-110dB—46—之间（距声源10m）。规划预

7、计，随着房地产等第三产业的迅速发展，城市基础设施的建设，这部分的噪声污染也会进一步增加。（3）社会生活噪声影响更大随着城镇化进程加快，人口向城区（镇）聚集，商业、文化、社会娱乐等活动增多；且城区晚间临时餐饮、娱乐等居民活动快速增加，如“夜啤酒”、街头娱乐、广场健身舞声响过大等扰民现象日益突出；而社会生活噪声声源复杂，随机、点多、面广，难以规范管理。因此，城市化进程的日益繁荣，扰民噪声会影响更大。2.未来声环境改善面临的压力考虑噪声的社会属性和九龙坡区城市建设受历史布局、山地用地条件的限制因素，未来噪声防控的压力更大。未来九龙坡区建成区的

8、规模更大，都市噪声影响将更加广泛；西部片区的噪声情况也不容乐观，全区声环境质量改善面临的形势仍然严峻。结合社会、经济发展总体趋势进行分析，未来几年，城市噪声的变化趋势是：一是城市生活噪声影响范围不断扩大，已