第十一次全国

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1、第十一次全国代表大会文件与时俱进开拓创新为加快发展现代职业教育贡献智慧和力量——在中华职业教育社第十一次全国代表大会上的工作报告(2014年12月30日)张榕明各位代表、各位同志：我受中华职业教育社第十届理事会委托，向大会报告工作，请予审议。中华职业教育社第十一次全国代表大会是在我国全面深化改革的关键时期、职业教育事业发展的新阶段召开的一次重要会议。大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《国务院关于加快发展现代职业教

2、育的决定》要求，总结过去五年的主要工作，明确今后五年的目标任务，修改社章，选举产生新一届领导机构，团结带领全社同仁，与时俱进，开拓创新，为加快发展现代职业教育贡献智慧和力量，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国，实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。—35—五年来的主要工作第十次全国代表大会以来，全国职教社系统认真贯彻中央决策部署，在中央统战部的领导下，在第十届理事会的带领下，牢记“为国分忧、为民效力”的神圣使命，围绕“服务科学发展、共推职教建设”的工作主题，树立“服务社会、服务基层、服务社员”的工作理念，推动职业教育事业不断发展。我们坚持制度创新，

3、出台了涵盖基金项目、职教业务、内部管理、干部队伍和党风廉政建设等多方面的制度，为职教社事业发展提供了有效制度保障。我们坚持实践探索，大力弘扬黄炎培职业教育思想，深入把握职业教育内在规律，积极借鉴国际经验，扎实推进建言献策、温暖工程、理论研究、对外交流和队伍建设等各项工作，有效发挥了职教社的职能作用。一、发挥优势、汇集众智，建言献策取得新成绩建言献策是我社的一项重要职责。五年来，我社充分发挥联系广泛、人才荟萃的优势，积极围绕职业教育和民办教育的改革与发展，建有用之言、献务实之策，取得显著成果。五年来全社组织实施重大专题调研活动28次，参与全国政协、有关民主党派及相

4、关部门调研10余次，提交的许多意见和建议得到了中共中央、国务院有关领导同志的高度重视。——主动参与职业教育和民办教育重大法规政策的制定，建睿智之言，多项成果被采纳。一是—35—参与《国家中长期教育改革和发展规划纲要》制订工作，积极为《纲要》的出台献计出力，提出的“在终身教育理念下发展职业教育”“加强职业教育自身的改革与创新”等观点在《纲要》中得到充分体现。我社提出的理顺职业教育内部管理体制、扩大三校生升高职的比例、建立普教职教相互衔接的立交桥体系等建议，得到了刘延东同志的高度重视，在国务院制定《纲要》和相关职业教育政策中得到了积极采纳。二是就加大对职业教育经费投

5、入力度、理顺职业教育管理体制积极建言。最近教育部和财政部已经达成共识，从2015年起，高职在校生人均经费12000元，达到普通本科同样标准，这一共识的达成就是我社多年呼吁推动的结果。在我社多次建言下，最终促成了教育部将高职高专处划归职成司管理，推动了职业教育的按类别管理。三是就《职业教育法》《残疾人保障法》等的修订献计出力。围绕《职业教育法》的修订，2010年，我社在广泛征求专家委员的意见和开展专题调研的基础上提出的进一步明确职业教育的经费保障机制、强化职业教育的科研工作、增加法律责任条款等意见得到了全国人大教科文卫委员会的采纳；2011年，国务院法制办致函我社

6、就《职教法》（送审稿）征求意见，我们及时组织专家征询意见，汇总整理了22条修改建议并上报；今年，我社又参与了《职教法》新一轮的修订工作，前不久由王佐书副理事长主持召开座谈会，就该法2014年修订文本草案向部分专家学者征求了意见，收到良好效果。围绕《残疾人保障法》的修订，2012年，由李重庵副理事长带队先后赴皖、浙、闽进行专题调研，形成的相关调研建议被全国人大常委会采纳。四是积极助推民办职业教育的发展。我社提出的—35—扩大民办学校招生自主权、民办教育发展融资渠道多元化、完善合理回报制度等8项建议，受到教育部重视，中央统战部在建言献策专题协商会上专门安排我社发言。

7、五是出席全国职业教育工作会议并作典型发言。今年6月,国务院召开了改革开放以来的第三次全国职业教育工作会议。会上，我社做了题为《充分发挥群众团体优势促进职业教育面向人人》的发言，阐述了我社践行黄炎培职教思想、推进职业教育改革发展的主张，引起了与会人员的强烈反响。此外，我社还与教育部职成司建立了工作沟通协商机制,直接参与《关于中等职业教育改革创新行动计划（2010-2012）》《关于高等职业教育引领职业教育科学发展行动计划（2011年—2015年）》等的专家咨询工作，为教育部相关政策的制定和完善提供了重要参考。——主动聚焦职业教育、民办教育重点难点问题，献务实之策，

8、引起高层重视。一是推进创