海安2017国有建设用地供应计划

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1、海安县2017年度国有建设用地供应计划海安县国土资源局江苏金宁达房地产土地评估有限公司二〇一七年三月二十九日目　　　　录1、计划的目的、意义和编制依据11.1计划的目的11.2计划的意义11.3计划编制依据22、指导思想和基本原则52.1指导思想52.2基本原则53、计划指标63.1国有建设用地供应总量63.2国有建设用地供应结构73.3国有建设用地供应方式93.4住房用地供应量103.5住房用地供应结构103.6住房用地供应类型114、国有建设用地供应计划实施的政策导向114.1重点落实保障性安居工程建设用地供应，合理调控不同档次

2、住宅用地的供应114.2优先确保城乡基础设施用地、公益事业和优势产业用地124.3严格遵循土地供应方式和程序，发挥市场对土地资源配置的作用125、国有建设用地供应计划实施的保障措施125.1建立土地供应计划实施的组织机制125.2积极强化措施，确保国有建设用地供地服务效率质量125.3建立建设用地供应计划公示制度，加强土地市场动态监测分析123海安县2017年度国有建设用地供应计划1、计划的目的、意义和编制依据1.1计划的目的为有效实施城市总体规划、土地利用总体规划和土地利用年度计划，控制土地供应总量，合理安排土地供应结构，促进土地

3、节约集约利用，加强土地市场调控作用，引导各类项目投资，优化产业布局，保障海安县城市居民保障性住房建设和重点服务业项目、重大工业及基础设施项目用地供应，促进海安县经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》等法律法规规定，结合海安县国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划和土地利用年度计划，编制2017年度国有建设用地供应计划。1.2计划的意义1.2.1编制土地供应计划有利于促使土地市场有序运行无论是现代经济理论还是国

4、家的经济运行实践都表明，有了科学合理的计划，市场运行才能减少盲目性，才能有序运行。8建设用地供应计划是在充分研究土地市场规律、把握土地市场发展趋势的基础上，依据有关法律法规和土地现实供需要求编制的，体现了对未来国有建设用地供应规模、时序、结构等方面的设计和谋划。有了这个计划，才能对供多少地，何时供，以什么方式供，供应结构、方向如何等做到心中有数，才能进一步提高城市政府供地的前瞻性、科学性、针对性和合理性。1.2.2编制土地供应计划有利于更好地发挥土地调控作用2004年以来，中央要求利用土地闸门参与国民经济运行的宏观调控。而编制土地供

5、应计划，对落实一个地区的国民经济和社会发展规划、土地利用年度计划以及城市的功能分区与布局有直接影响。特别是去年以来，徐绍史部长多次强调土地供应计划管理在宏观调控中的重要性，指出土地计划的职能已从单一服务于土地资源管理，逐步转向管理与宏观调控并重。2010年以来国家的房价调控，在运用金融、税收手段的同时，更加强调土地供应计划的控制作用。编制科学合理的住房供地计划，可以控制住房供地结构和时序，保证保障性住房建设用地需求，中低收入阶层住房有保障，有利于房地产市场理性发展。1.3计划编制依据1.3.1法律法规和政策依据（1）《中华人民共和国

6、土地管理法》（2）《中华人民共和国城市房地产管理法》（3）《中华人民共和国城乡规划法》（4）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）8（5）《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）（6）《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）（7）《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发〔2009〕38号）（8）《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）（9）《划拨用地目录》（国土资

7、源部令第9号）（10）《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第21号）（11）《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）（12）《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》（国土资发〔2006〕114号）（13）《全国工业用地出让最低价标准》(国土资发〔2006〕307号)（14）《国土资源部关于认真贯彻〈国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见〉进一步加强土地供应调控的通知》（国土资发〔2007〕236号）（15）《土地储备管理办法》（国土资发〔2007〕277号）（1

8、6）《工业项目建设用地控制指标》(国土资发〔2008〕24号)（178）《关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知》(国土资发〔2009〕56号)（18）《国土资源部监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知》（国土资发〔2009