荆州住房城乡建设标准化工作实施方案

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1、荆州市住房城乡建设标准化工作实施方案（征求意见稿）为贯彻落实省住建厅关于推进住建领域标准化工作的要求，充分发挥标准对城乡建设和工程建设的引领和技术支撑作用，并加强对省住建厅标准化工作领导小组工作的对接、协调与配合，解决本地区标准的有效供给和实施监督问题，现结合我市的实际情况，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，按照省住建厅关于推进标准化工作的相关要求，坚持市场需求导向，加大标准的有效供给，强化标准的实施监督，更好地发挥标准化在提升城乡建设管理水平，确保工程建设质量安全和投资效益

2、中的基础性、战略性、引领性作用。（二）基本原则。突出地域特色。在荆州全市，对没有国家标准、行业标准或者国家标准、行业标准规定不具体，各方面条件比较成熟，需要在本市行政区域内作出统一规定的技术要求，可以组织制定相应的地方标准。为突出资源禀赋和民俗习惯，促进特色经济发展、生态资源保护、文化和自然遗产传承，特别是在古城保护方面，可以制定高于国家标准和行业标准的地方标准。坚持放管结合。在地方标准供给上，加强政府引导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。强化强制性标准，为城乡建设管理和工程建设“兜底线、保基本”。优化推荐性标准，加大公益类推荐性标准的有效供给，适应市场需求，引导创新发展，培育发展团体标

3、准、放开搞活企业标准。加强统筹协调。突出住建系统多行业的特点，既要发挥好委标准化领导小组办公室的统筹指导与综合协调职责，又要充分发挥委机关各有关科室、委属各单位、市县住建系统各部门在标准制定、实施及监督工作中的行业主导作用。以市场需求为导向，合理统筹强制性标准与推荐性标准，以及国家、省标准与地方标准的衔接配套和协调管理。（三）总体目标。1、到2025年工作目标。逐步形成适应我市经济社会发展需要，运行有序、标准体系协调统一的住房城乡建设标准化体系。严格贯彻执行国家制定的强制性标准，精简政府主导制定的推荐性地方标准，强化公益类的主导方向，加强团体标准服务平台建设，推动团体标准的规模不断扩大，鼓励企

4、业结合自身需要，自主制定更加细化、更加先进的企业标准，促进我市各级城市建设管理部门和企业、社会团体参与国内标准化活动的能力进一步增强，更多地参与国家标准、行业标准的制定。2、2017年工作目标。按照省住建厅的统一部署，积极参与国家标准、省域地方标准的编制，提升具有我市地域特色的地方标准的编制能力，推动企业标准服务平台的建设。今年要加快特色村镇、建筑节能、绿色建筑、装配式建筑、海绵城市、地下管廊、建筑与市政维护等重点领域的地方标准编制前期调研、资料准备工作，配合省住建厅在这些领域的地方标准编制工作，在有条件的某个领域可以试点启动我市地方的编制工作。二、主要任务（一）成立领导机构，明确责任分工。参

5、照省厅模式，市住建委成立以主要领导为组长、分管领导为副组长、各相关科室、委属单位负责人为成员的市住建委标准化工作领导小组（附后），负责对接省住建厅标准化工作，落实市标准化工作领导小组各项工作部署，统筹推进全市住房城乡建设领域标准化工作，协调解决涉及标准化建设的重大问题，组织对重要事项落实情况的督促检查，推动标准制定和实施中的各项工作落到实处。各县市区住建局也要参照市住建委模式，成立相应的标准化工作领导小组，并结合实际，研究制定实施方案，推进本地区的标准化工作，形成上下联动，横向协作的工作机制，共同推进全市住房城乡建设标准化工作的改革与发展。（二）组织开展调研活动。结合今年住建系统开展的“面对面

6、听期盼”和“作风建设突出问题专项整治”两项活动，组织开展标准化工作调研，贴近群众，问需于民，问计于民。动员各县市区住建系统、委机关各业务科室、委属相关单位、相关行业协会（学会），全面梳理现有的标准，了解标准实施中存在的问题，掌握本行业需求，听取市场主体和相关管理部门的意见和建议。（三）落实2017年湖北省地方标准编制修订计划。按照省住建厅2017年度湖北省地方标准编制修订计划申报项目，结合我市前期调研活动中掌握的实际情况，按照“谁主管谁负责”的原则，认真参与地方标准编制工作，紧密配合省住建厅标准化工作领导小组的工作，共同提高我省住房和城乡建设领域地方标准编制水平。三、保障措施（一）加大经费保障

7、。市、县住建系统要制定和完善支持标准化工作改革的激励措施，加大标准化工作经费投入。今年，根据2017年湖北省地方标准编制修订计划，按照标准编制、标准化示范试点项目建设，标准贯彻实施、监督检查、实施评估等5项指标来提出经费预算，纳入年度部门预算管理，保证财政经费保障。（二）强化技术支撑。全市住建系统应积极支持和参加省住建厅成立的标准化专家库，同时，市建筑工程管理局要进一步强化标准化工作职能，组建荆州