资产评估收费管理暂行办法修订意见

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1、《资产评估收费管理暂行办法》修订意见问卷调查分析报告中国资产评估协会二OO六年四月二十七日《资产评估收费管理暂行办法》修订意见问卷调查分析报告目录引言1一、背景及说明2（一）背景2（二）问卷调查的基本情况4（三）问卷各项目的统计结果6二、问卷反映的主要问题与相关分析23（一）收费标准只规定上限、没有下限的弊端23（二）以资产金额为计费基础的不合理性28（三）低收费对行业的影响29（四）中小机构收费较低、业务相对单一33（五）不同规模机构对评估收费的需求35（六）不同评估项目执行收费标准的状况35（七）结合区域和机构规模分析收费困难的主要原因36（八）目前评估收费“回扣”

2、的现状及对评估的影响38三、修订内容建议40（一）关于收费方式的建议401、采用政府指导价与市场定价相结合的方式402、采用评估对象价值结合工作量的收费方式423、区分鉴证类和咨询类评估服务收费的标准434、仍用差额定率累进收费方法44（二）关于收费标准的具体建议441、收费标准应规定下限，而不规定上限442、收费档次基本适当，进行微调453、评估收费标准应适当幅度调整464、应加强对执行目前收费标准的严格要求47四、修订思路47（一）明确《收费办法》修订的重点48（二）《收费办法》修订的工作方式48（三）《收费办法》修订的工作步骤48《资产评估收费管理暂行办法》修订意

3、见问卷调查分析报告《资产评估收费管理暂行办法》修订意见问卷调查分析报告引言资产评估是一种专业化市场中介行业，在规范资产运作、维护经济秩序、促进经济发展等方面具有重要的作用。改革开放以来，资产评估行业得到了快速发展，业务领域和服务对象不断扩大，社会监督作用日益增强，已成为社会主义市场经济建设中不可缺少的重要组成部分，成为联系政府、企业、公众之间的桥梁和纽带。1992年原国家国有资产管理局与国家物价局联合制定的《资产评估收费管理暂行办法》（价费字[1992]625号，以下简称《收费办法》），作为我国正式的资产评估收费标准沿用至今。《收费办法》在当时很好地解决了政府控制服务收

4、费价格的情况，为资产评估行业提供了收费的“红头文件”，解决了资产评估收费的依据问题。而且，由于当时相对合理的收费标准，吸引了一大批中青年优秀人才加入到评估队伍中来，为评估行业的壮大和发展提供了有力保证，并对我国评估行业在20世纪90年代前期的迅速发展发挥了极为重要的作用。但是，随着我国经济体制、产业政策和市场环境的变化，物价指数的上涨，投资主体日益复杂，资产评估业务的服务范围不断拓展，原《收费办法》相对于现阶段而言，收费方式、标准等方面已不适应第49页《资产评估收费管理暂行办法》修订意见问卷调查分析报告资产评估行业发展的需要，评估收费难已成为制约评估行业发展的“瓶颈”，

5、是目前评估执业机构反映最为强烈的问题之一，各评估机构关于修订《收费办法》的呼声越来越高，解决资产评估行业收费问题已迫在眉睫。为了评估行业的健康发展，应广大评估机构的强烈要求，2006年1月，中国资产评估协会下发了关于《收费办法》执行中有关问题问卷调查的通知，经过为期3个月的相关数据调查、统计和汇总，对汇总后的数据进行分析，形成问卷调查分析报告，总结出《收费办法》执行中集中存在的问题，为修订和完善《收费办法》提出建议。一、背景及说明（一）背景资产评估是随着我国经济体制改革而产生并逐步发展壮大的专业化中介服务行业，是市场经济体制中不可或缺的重要组成部分，而且随着市场经济的不

6、断发展,资产评估的重要性愈发突出。资产评估机构在为社会主义市场经济提供服务的同时，其自身发展也从政府官办、挂靠的事业单位，逐步过渡到独立经营、自负盈亏、自我积累、自我发展的企业法人实体。资产评估机构的收费直接关系到行业发展和壮大，尤其是1999年我国评估机构普遍完成脱钩改制之后，随着社会、经济的不断发展，评估服务的成本越来越高，第49页《资产评估收费管理暂行办法》修订意见问卷调查分析报告而评估收费却依然依据1992年制定的《收费办法》，并且出现了严重的恶性压价行为，资产评估执业收费中的问题越来越突出，导致评估市场混乱，严重影响了评估行业的健康发展，广大评估机构和评估师普

7、遍希望能够采取有力措施规范评估收费行为。《中华人民共和国价格法》第二十五条明确规定“政府指导价、政府定价的具体使用范围、价格水平，应该根据经济运行情况，按照规定的定价权限和程序适时调整。”“消费者、经营者可以对政府指导价、政府定价提出调整建议。”针对广大评估机构和评估师对规范评估收费行为的强烈要求，中国资产评估协会（以下简称中评协）自2004年分设以来，积极采取措施，着手解决评估行业和会员反映强烈的问题，将规范评估收费行为作为重要工作之一，组织力量对我国评估收费管理制度进行了研究，对评估执业收费中存在的问题及其原因进行了分析，提出了三个层