福建省交通综合行政执法十三五发展规划

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1、福建省交通综合行政执法“十三五”发展规划福建省交通运输厅二○一六年十月目录前言1第一章发展基础和发展要求2一、发展基础2二、发展要求8第二章指导思想和发展目标12一、指导思想12二、基本原则12三、发展目标13第三章主要任务20一、健全执法法规体系20二、加强执法队伍建设21三、完善基础设施建设22四、提高智能执法水平23五、强化行业执法监管24六、建立健全协作机制29七、规范综合执法行为30八、塑造综合执法文化31九、加强综合执法宣传32第四章保障措施33一、坚持政府主导33二、理顺管理体制34三、加强要素保

2、障34前言“十三五”时期是中央支持福建进一步加快发展的重大战略机遇期，是全面建成小康社会的决战期，是全面深化改革的攻坚期。为贯彻落实党的十八届四中全会关于全面深化改革和全面推进依法治国的精神，加快推进交通运输领域综合行政执法改革，交通运输部出台《关于推进交通运输综合行政执法改革工作的指导意见》，为福建加快推进全面深化交通运输改革、全面推行交通运输依法行政指明方向。为更好服务和促进综合交通运输行业发展，根据交通运输部关于全面深化交通运输改革文件精神，以及《福建省“十三五”综合交通运输发展规划》关于持续提升行业治理

3、能力、建设交通法治部门的要求，省交通运输厅牵头组织编制了《福建省交通综合行政执法“十三五”发展规划》，作为“十三五”交通综合行政执法系统进一步发展和深化改革的重要依据。本规划基年为2015年，规划期为2016-2020年。37第一章发展基础和发展要求一、发展基础为贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》中有关深化交通运输行政体制改革的精神，进一步理顺福建省交通运输行政执法管理体制，有效提升交通运输行业管理和服务水平，促进福建省交通运输业科学发展、跨越发展，福建省委、省政府于2010年决定

4、在我省开展交通综合执法体制改革。“十二五”期间，福建省交通综合行政执法改革稳步推进，体制优势日益彰显，执法合力不断加大，执法效能和执法水平不断提高，执法保障能力不断增强，队伍素质和队伍形象明显提升，逐步建立起了与市场经济和现代交通运输业发展相适应的精简、统一、规范、高效的交通行政执法体制。（一）资源整合基本到位按照政策制定、行政许可职能与监督处罚职能相对分开，权责一致、分级管理以及精简、统一、效能的原则，将37全省公路路政、道路运政、航政、港政、水路运政、地方海事等六个方面的监督处罚职能进行整合，交由新成立的交

5、通综合行政执法机构承担。图1-1交通执法资源整合表1-1交通综合执法机构与许可部门职责分工机构职责交通综合执法机构交通综合执法机构统一行使公路路政、道路运政、航政、港政、水路运政、地方海事共六个方面的监督检查、行政强制、行政处罚等职能和相应的安全监管职责。交通专业管理机构公路、港航（地方海事）、运管计三个专业管理机构分别承担公路、港航（地方海事）、道路运输方面的行政许可、行政征收、行政给予、行政指导、行政裁决等行业管理职能和相应的安全生产监管职责。（二）执法体系初步建立建立了“总队—支队（市支队、高速支队和港航

6、支队）—大队〔直属大队、县（区）大队、高速大队、港航大队和公路超限检测站〕”三级交通综合执法机构管理体制；通过划转整合、公开考录等形式，执法人员逐步到位；协调相关部门，37强化执法经费财政保障，初步建立正常的执法经费来源渠道。图1-2全省交通综合行政执法机构现状图表1-2全省交通综合行政执法人员和执法经费情况表执法机构在编人员（名）省编办核定数（名）占比（%）经费渠道经费来源全省合计3726580964--省执法总队404785财政核拨成品油价格和税费改革返还资金高速执法机构1080119590高速公路通行费收

7、入中列支地方执法机构2606456757财政核拨成品油价格和税费改革返还资金、地方财政安排的其他资金50周岁以上681-26（三）基础设施不断完善“十二五”期间，交通综合执法基础设施建设累计投入3.1亿多元，执法形象“四统一”、执法场所、执法信息化等投入全面得到加强。37图1-3交通综合执法形象“四统一”建设表1-3交通综合执法基层基础建设项目汇总表项目内容资金投入（万元）执法外观形象配发3600套执法工作服，租赁196辆特种专业技术车，补做、更换3000本执法证件，完成247个执法场所、225辆车辆外观改造。

8、13975执法场所新建9个及提升改造12个治超站，“五小”工程建设50个。12078执法信息化开发启用交通综合执法业务应用软件系统，建成全省视频信息管理平台，配置2000件执法单兵装备及服务（配套执法信息采集APP软件）及170台执法高拍仪，安装公路超限不停车检测系统站5个。5281（四）执法改革初见成效2012-2015年期间，全省累计出动执法人员203万人次，检查车（船）5399.