建湖城管理综合行政执法大队

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建湖县城市管理综合行政执法大队创卫非机动车标线项目招标文件采购单位：建湖县城市管理综合行政执法大队（盖章）　　采购代理机构：江苏腾讯工程咨询有限公司（盖章）二〇一八年八月20 目录第一章招标公告………………………………………………3第二章投标人须知……………………………………………6一、投标人须知前附表………………………………………6二、总则………………………………………………………7三、招标文件…………………………………………………8四、投标文件…………………………………………………9五、开标………………………………………………………13六、评标………………………………………………………14七、定标………………………………………………………17第三章招标内容及要求……………………………………21第四章评标办法及评分标准………………………………22第五章合同主要条款………………………………………23第六章投标文件及格式……………………………………2620 第一部分招标公告一、根据有关法律法规的相关规定，江苏腾讯工程咨询有限公司受建湖县城市管理综合行政执法大队的委托，对建湖县城市管理综合行政执法大队创卫非机动车标线项目进行公开招标，欢迎自愿参加并具有相应资质和实力的单位参加投标。二、项目概况：1.采购单位：建湖县城市管理综合行政执法大队；2.项目名称：建湖县城市管理综合行政执法大队创卫非机动车标线项目；3.项目内容：县城范围内非机动车停车泊位线施划；4.标段划分：一个标段；资金来源：已落实；5.项目地点：建湖县城范围内指定地点；6.项目完成日期：签订合同后30日历天内完成全部项目任务；7.预算价：52.4万元；三、投标申请人资格要求：A、投标人应当具备下列一般条件：投标人应是中华人民共和国境内注册，有独立承担民事责任的能力；1、具有独立承担民事责任的能力（提供法人或者其他组织的营业执照）；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度[须提供近半年内的财务报表或者上年度企业财务审计报告（财务报表须提供不少于三个月的月报表）]；3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录[须提供经税务部门认可的近半年内依法缴纳税收的证明（不少于三个月的）]；5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明）（格式见招标文件）；6、投标人、法定代表人、项目负责人不得被列为失信人员名单且在有效期之内（有效期是指在开标截止日前未被中国执行网正在列入失信人员或企业的名单中），由投标人自行提供投标人、法定代表人、项目负责人失信记录查询，提供截图并加盖单位公章（查询网址http://shixin.court.gov.cn）；7、法律、行政法规规定的其他条件：无。B、投标人应当具备下列其他条件：1、投标申请人应是中华人民共和国境内注册并具有相关经营范围的企业。20 2、投标人具有公路交通工程专业承包交通安全设施二级及以上资质（须包含公路安全设施分项），并取得安全生产许可证，且以上二项都在有效期内；3、项目负责人具有二级及以上公路工程专业建造师注册资格，并取得B类安全生产考核合格证书；4、投标申请人须保证授权委托人、投标项目负责人为本单位的正式职工。投标时，投标申请人应提供拟报名项目负责人、授权委托人从投标截止之日当月向前连续6个月在本单位劳动保险部门交纳的养老保险原件(如提供的是养老保险手册，须附有效期内的缴费清单；如提供的是劳动保险部门证明，须有名单并注明缴费起止时间)；事业单位无需提供上述人社资料，但需提供相关行政主管部门出具的该单位及项目组人员事业性质证明原件；如投标项目负责人是返聘人员，只需提供退休证明及与本单位签订的返聘合同原件，无需提供人社资料。5、本项目不接受联合体投标，具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理或被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司，或法定代表人为同一人的两个及两个以上法人不得同时投标，否则均按无效标处理。四、报名程序：公告发布后，凡自愿参加且能满足上述资格条件的申请人，请于2018年9月3日17时前，到建湖县公共资源交易中心（建湖县双湖路住建大厦一楼东）江苏腾讯招标代理确认参与报名（报名时须提供招标采购项目投标人参与投标确认函、法人授权委托书）。报名确认后须向代理公司索取书面回执，并获取招标文件（未参与投标报名的，其投标文件将不予接受）。投标申请人获取招标文件后如放弃投标的，须在开标三天前以传真或其它有效形式通知采购代理机构或采购人，否则，公共资源管理部门将以不诚信投标在网上予以公示一个月。在公告期间，建湖境内其它政府投资项目的采购人可以据此不接受其投标。五、招标文件发放发放时间：自采购公告公布之日起至报名截止时间止。发放方式：网上下载，网址：www.jianhu.gov.cn/col/col1358/index.html。六、投标文件递交投标文件递交截止时间：2018年9月17日15:30。递交地点：建湖县公共资源交易中心大厅开标时间:2018年9月17日15:30。七、凡涉及到该项目的补充说明和修改，均以建湖县公共资源交易网（www.jianhu.20 gov.cn/col/col1358/index.html）上的更正或补充通知为准。八、投标人如在投标过程中存在以下行为，将被列入不良行为记录名单：1、提供虚假材料谋取中标成交的或采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；2、投标人参与报名后，无故放弃投标的；3、投标人递交无竞争力投标文件的。九、其他投标人存在串通投标、以他人名义投标、弄虚作假等违法违规行为，或者无正当理由放弃投标、中标资格，造成项目招标失败的，不得参加该项目重新招标的投标。十、联系事项采购单位：建湖县城市管理综合行政执法大队联系人：张红星联系电话：13813227300代理机构：江苏腾讯工程咨询有限公司联系人：张娜联系电话：0515-86564466、18021804466监管机构：建湖县公共资源交易管理办公室监督电话：0515-80618500本项目相关信息均在盐城市政府采购网：www.ccgp-yancheng.gov.cn/；建湖县公共资源交易网:www.jianhu.gov.cn/col/col1358/index.html等媒体上发布。十一、附件相关附件请到建湖县公共资源交易网下载附件一：建湖县招标采购项目投标人参与投标确认函附件二：法定代表人授权委托书                                     建湖县城市管理综合行政执法大队2018年8月27日20 第二部分投标须知一、前附表项目名称建湖县城市管理综合行政执法大队创卫非机动车标线项目项目内容县城范围内非机动车停车泊位线施划；项目地点甲方指定地点标段划分一个采购单位联系人张红星电话13813227300采购代理机构联系人张娜电话0515-86564466、18021804466投标保证金人民币壹万元整交纳时间2018年9月17日15：30前投标保证金交纳形式投标保证金必须直接从投标单位账户（基本户）汇出，汇至建湖县公共资源交易中心指定账户,在投标文件提交截止时间前，凭银行单据到建湖县公共资源交易中心服务大厅换取保证金收据后方可参加开标，投标保证金可以是银行汇票、电汇或银行转账，不接受现金或现金存单等其他形式，否则无效（收款单位：建湖县公共资源交易中心开户行：江苏建湖农村商业银行股份有限公司营业部行号：314311500304，账号：3209251901211000005297，联系人：周会计，联系电话：0515-86220589），在未按规定时间和要求交纳投标保证金的投标，一律作无效标处理。履约保证金中标单位在签订合同前须向采购单位交纳中标价5%的履约保证金，在项目结束后退还。项目完成日期签订合同后30日历天内完成全部项目任务；投标文件份数一号标书：壹式伍份，其中正本壹份、副本肆份；二号标书：资格审查材料原件及投标人认为需要提供的资料；投标有效期投标截止日起45天（日历天）投标文件递交截止时间及地点时间:2018年9月17日15:30时地点:建湖县公共资源交易中心大厅开标时间及地点时间:2018年9月17日15:30时地点:建湖县公共资源交易中心开标二厅预算价本项目预算价为52.4万元，高于该预算价的作无效标论处。资格审查方式资格后审评标办法最低评标价法其他要求1、投标单位在获取招标文件后放弃投标的，应于开标三天前以书面形式通知采购人，否则招标投标行政监督部门将以不诚信投标在网上予以公告一个月。在公告期间，建湖范围内其它政府投资项目的采购人可以据此不接受其投标。2、投标人如在投标过程中提供虚假材料谋取中标成交的或采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的,列入不良行为记录名单。3、本采购文件的最终解释权归采购单位所有。20 二、总则1、适用范围1.1、本次项目仅适用于招标文件中所叙述项目的货物及服务等。2、定义2.1、“采购单位”、“采购人”系指本次采购项目的业主方。2.2、“采购代理机构”系指本次招标项目活动组织方。2.3、“投标人”系指获取了本招标文件，且已经提交或者准备提交本次投标文件的制造商或供货商。2.4、“投标文件有效期”系指本次招标项目投标截止之日起至合同签订之日止的期限。2.5、不可抗力：不可预见、不能避免并且不能克服的客观情况。3、合格的投标人应具备下列一般条件：3.1资格条件：A、投标人应当具备下列一般条件：投标人应是中华人民共和国境内注册，有独立承担民事责任的能力；1、具有独立承担民事责任的能力（提供法人或者其他组织的营业执照）；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度[须提供近半年内的财务报表或者上年度企业财务审计报告（财务报表须提供不少于三个月的月报表）]；3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录[须提供经税务部门认可的近半年内依法缴纳税收的证明（不少于三个月的）]；5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明）（格式见招标文件）；6、投标人、法定代表人、项目负责人不得被列为失信人员名单且在有效期之内（有效期是指在开标截止日前未被中国执行网正在列入失信人员或企业的名单中），由投标人自行提供投标人、法定代表人、项目负责人失信记录查询，提供截图并加盖单位公章（查询网址http://shixin.court.gov.cn）；7、法律、行政法规规定的其他条件：无。B、投标人应当具备下列其他条件：1、投标申请人应是中华人民共和国境内注册并具有相关经营范围的企业。20 2、投标人具有公路交通工程专业承包交通安全设施二级及以上资质（须包含公路安全设施分项），并取得安全生产许可证，且以上二项都在有效期内；3、项目负责人具有二级及以上公路工程专业建造师注册资格，并取得B类安全生产考核合格证书；4、投标申请人须保证授权委托人、投标项目负责人为本单位的正式职工。投标时，投标申请人应提供拟报名项目负责人、授权委托人从投标截止之日当月向前连续6个月在本单位劳动保险部门交纳的养老保险原件(如提供的是养老保险手册，须附有效期内的缴费清单；如提供的是劳动保险部门证明，须有名单并注明缴费起止时间)；事业单位无需提供上述人社资料，但需提供相关行政主管部门出具的该单位及项目组人员事业性质证明原件；如投标项目负责人是返聘人员，只需提供退休证明及与本单位签订的返聘合同原件，无需提供人社资料。5、本项目不接受联合体投标，具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理或被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司，或法定代表人为同一人的两个及两个以上法人不得同时投标，否则均按无效标处理。三、招标文件4、招标文件的构成4.1、招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：4.1.1、招标公告；4.1.2、投标人须知；4.1.3、招标内容及要求；4.1.4、评标办法及评分标准；4.1.5、合同主要条款；4.1.6、投标文件格式。4.2、投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。投标人领取招标文件并参加投标即视同认可招标文件内所有内容。投标人没有对招标文件全面做出实质性响应是投标人的风险。没有按照招标文件要求作出实质性响应的投标文件将被拒绝。4.3、勘察现场20 4.3.1、投标人踏勘现场所发生的费用自理；采购人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是采购人现有的能被投标人利用的资料，采购人对投标人做出的任何推论、理解和结论均不负责任；投标人进入采购人项目现场进行踏勘的，不得使采购人承担有关的责任和蒙受损失；投标人应承担踏勘现场的责任和风险。4.3.2、无论投标人踏勘与否，都将被视为熟悉履行该项目有关的一切情况，并承担一切与投标有关的风险、责任和义务。4.3.3、现场踏勘由各投标人自行实施，采购人不统一组织现场踏勘。4.3.4、投标单位应在现场勘察时，熟悉现场及周围交通道路等情况，以获得一切可能影响其投标的直接资料。投标单位中标后，不得以不完全了解现场情况为理由而向采购单位提出任何索赔的要求，对此采购单位不承担任何责任并将不作任何答复与考虑。5、招标文件的澄清、修改及补充：5.1投标人在收到招标文件后，如有疑问需要澄清，应以规定的时间和方式（2018年9月7日前）向采购人或代理机构提出，如在规定期限内未递交疑问或未按规定提交投标疑问的，则视为该投标人无疑问。5.2投标截止日期15天前，采购人可能会以答疑文件或补充通知的方式澄清或修改招标文件，答疑文件或补充通知作为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。5.3、标书以外的内容，一律拒绝答复。友情提醒：投标人在2018年9月7日17时后向采购人提出疑问的，采购人可拒绝受理和答复。5.4、投标人对采购人提供的采购文件所做出的推论、解释和结论，采购人概不负责。投标人由于对招标文件的任何推论和误解以及采购人对有关问题的口头解释所造成的后果，均由投标人自负。5.5本采购文件的最终解释权归采购单位所有。四、投标文件6、投标文件的编制6.1、要求6.1.1、投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件作出实质性响应，否则，其投标可能被拒绝。20 6.1.2无论投标过程中的做法和结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的全部费用。6.2、投标语言及计量单位6.2.1、投标文件以及投标人与采购单位就有关投标事宜的所有来往函电均应使用简体中文书写。6.2.2、关于投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位。6.2.3、原版为外文的证书类文件，但应当提供中文翻译文件并加盖投标人公章。必要时评标委员会可以要求投标人提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件签章相一致的中文翻译文件，否则，投标人的投标文件将作无效投标处理。6.2.4、翻译的中文文件与外文文件如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。7、投标保证金7.1、投标保证金为投标文件的组成部分之一，用于保护本次招标活动免受因投标人的行为而引起的风险。7.2、本项目的投标保证金为人民币壹万元整，投标保证金必须直接从投标单位账户（基本户）汇出，汇至建湖县公共资源交易中心指定账户,在投标文件提交截止时间前，凭银行单据到建湖县公共资源交易中心服务大厅换取保证金收据后方可参加开标，投标保证金可以是银行汇票、电汇或银行转账，不接受现金或现金存单等其他形式，否则无效（收款单位：建湖县公共资源交易中心开户行：江苏建湖农村商业银行股份有限公司营业部行号：314311500304，账号：3209251901211000005297，联系人：周会计，联系电话：0515-86220589），在未按规定时间和要求交纳投标保证金的投标，一律作无效标处理。7.3、下列任何情况发生时，投标保证金将不予退还：7.3.1、中标后无正当理由不与采购单位签订合同的；7.3.2、拒绝履行合同义务的；7.3.3、投标人在规定的提交投标文件截止时间后撤回投标；7.3.4、由于中标人的原因未能按照招标文件的规定交纳履约保证金的。7.4、投标保证金的退还，应以银行转帐或电汇的方式退还至投标人的基本帐户；20 7.5、未中标的投标人，其投标保证金将在中标通知书发出后五个工作日内退还；中标人的投标保证金在合同签订后五个工作日内退回。8、投标报价：8.1、投标方应在招标文件所附的投标报价表上写明投标货物的单价和投标总价，如单价与总价有出入，以单价为准。投标方对每种货物只允许有一个报价，采购方不接受有任何选择的报价。除合同另有约定，投标人投标报价表上所标明的价格均为履约的固定价格，不得以任何理由予以变更。8.2、本项目预算价为52.4万元，高于该预算价作无效标论处。8.3、投标报价8.3.1、投标报价是指招标文件所确定的招标范围内的全部工作内容的价格体现。其应包括人工、材料、机械、管理、运杂、配合、验收、图纸资料、技术服务、基础建设、施工、安装、利润、措施及成品维护等其它相关费用、规费、税金、伴随服务、人员培训发生的所有含税费用，充分考虑市场风险因素并满足招标文件的要求进行报价，但不得低于成本，除中标价外，采购单位不再支付其他任何费用。8.3.2、投标承诺书、投标价格表的报价一律用人民币（单位：元）填报。8.4、招标代理服务费：经研究决定，在领取中标通知书时由中标单位按照国家计价格[2002]1980号文的招标代理服务费收费标准交纳。该费用由中标单位在领取中标通知书时一次性支付，此项费用含在投标报价中，不单独列项，由投标单位在报价时综合考虑。8.5、投标人在投标文件中应按照本招标文件所附的投标报价单样式进行报价，并计算总价。报价表必须由法定代表人或委托代理人签署。9、投标文件的组成。投标文件分为一号标书、二号标书，其中：9.1一号标书至少应包括：（1）开标一览表；（格式附后）（2）法定代表人身份证明书；（格式附后）（3）法定代表人授权委托书；（格式附后）（4）无重大违法记录声明；（格式附后）（5）供应商登记表；（格式附后）（6）清单报价表；（格式附后）（7）技术参数响应表；（格式附后）20 （8）售后服务承诺书；（格式附后）（9）技术方案；（格式自制）（10）有效的投标企业营业执照（副本）复印件；（11）投标人近半年内的财务报表或者上年度企业财务审计报告复印件（财务报表须提供不少于三个月的月报表）；（12）投标人须提供经税务部门认可的近半年内依法缴纳税收的证明复印件（不少于三个月的）；（13）投标人、法定代表人、项目负责人不得被列为失信人员名单且在有效期之内（有效期是指在开标截止日前未被中国执行网正在列入失信人员或企业的名单中），由投标人自行提供投标人、法定代表人、项目负责人失信记录查询，提供截图并加盖单位公章的复印件（查询网址http://shixin.court.gov.cn）；（14）投标人具有公路交通工程专业承包交通安全设施二级及以上资质（须包含公路安全设施分项），并取得安全生产许可证，且以上二项都在有效期内的证书复印件；（15）项目负责人具有二级及以上公路工程专业建造师注册资格，并取得B类安全生产考核合格证书复印件；（16）授权委托人和项目负责人养老保险证明复印件。（17）招标文件要求的其它证明资料复印件。以上资料必须加盖投标单位公章。9.2二号标书（资审材料）应包含以下内容：（1）有效的投标企业营业执照（副本）原件；（2）授权委托人和项目负责人养老保险证明原件；（3）投标人近半年内的财务报表或者上年度企业财务审计报告复印件加盖单位公章（财务报表须提供不少于三个月的月报表）；（4）投标人须提供经税务部门认可的近半年内依法缴纳税收的证明复印件加盖单位（不少于三个月的）；（5）由投标人自行提供投标单位、法定代表人、项目负责人失信记录查询，提供截图并加盖单位公章原件；（6）投标人具有公路交通工程专业承包交通安全设施二级及以上资质（须包含公路安全设施分项），并取得安全生产许可证，且以上二项都在有效期内的证书原件；（7）项目负责人具有二级及以上公路工程专业建造师注册资格，并取得B类安全生产考核合格证书原件；20 投标须提供的资料如有虚假的，经查实立即取消其中标资格，追究其相关责任。10、投标文件格式10.1、投标方必须按照招标文件中提供的投标文件格式填写，投标方可以按自身需要进行扩充和说明，所表达的内容要实质性反映投标价格和货物情况。10.2、投标文件应用A4纸张，打印和书写字迹应清楚工整，内容齐全，不得行间插字、涂改或增删，如有修改，修改处必须由投标人法定代表人或其委托代理人签字或盖个人印鉴。11、投标文件的密封与递交11.1、投标单位应将投标文件分为一号、二号标书，一号投标文件一式伍份，正本壹份，副本肆份，正副本必须分别装订成册，并装于一个封袋内。当正本与副本不一致时以正本为准。投标书应在封面右上角注明正本或副本标志；二号标书为资审原件及投标人认为须提供的原件，二号标书须分别单独密封与一号标书封袋一并递交。11.2、一号标书的正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由投标人的法定代表人或其委托代理人在规定签章处签字、盖章，投标文件副本可采用正本的复印件。一、二号标书封袋上须分别注明项目名称、投标单位名称、标书号。所有投标文件都必须在封袋骑缝处以显著标志密封并盖法人章。11.3、投标人应在招标文件中规定的截止日期和时间前，将投标文件送至建湖县公共资源交易中心服务大厅标书接收处（建湖县城双湖路南建设大厦一楼），交由采购代理机构或公证人员接收。逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件将被拒收。12、投标文件的修改与撤回12.1、投标截止时间之前，投标人可对所递交的投标文件进行修改或撤回，但需以书面形式通知采购代理机构，所递交的修改或撤回通知必须按招标文件的规定进行编制、密封、标志（在包封上标明“修改”或“撤回”字样，并注明修改或撤回的时间）和递交。投标截止时间之后，投标人不得修改或撤回投标文件。12.2、投标人的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人或授权代表签署并盖单位印章。五、开标13、开标、唱标13.1、采购单位将按本采购文件投标须知规定的时间、地点开标，请投标单位的20 法定代表人（或委托代理人）携带其身份证原件准时出席开标会议，否则做无效标处理。13.2、开标由采购单位主持，采购代理机构、投标人和有关方面代表参加。投标人代表应参加开标会并签到。13.3、开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当场逐一拆封投标文件及修改文件，宣布投标文件形式要件有效与否，由唱标人宣读投标人名称、投标报价、供货期等开标一览表中的主要内容。13.4、开标时，《开标一览表》（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以《开标一览表》（报价表）为准。13.5、投标文件、《开标一览表》（报价表）中报价的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。13.6、单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以《开标一览表》（报价表）的总价为准，并修改单价；13.7、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；13.8、同时出现13.4-13.7中两种以上不一致的,按照13.4-13.7的顺序修正。修正后的报价由法定代表人或其授权的代表签字确认后产生约束力，投标人不确认的，投标无效。13.9、对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。13.10、采购代理机构对唱标内容做开标记录，由投标人代表签字确认。六、评标14、组建评标委员会采购单位根据项目的特点依法组建评标委员会。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济、纪检等方面的专家领导组成。开标后由采购人或采购代理机构对投标文件进行资格审查，评标委员会对投标文件质疑、评估和比较。评标委员会完成评标后，应当向采购人提出书面评标报告，推荐合格的中标候选人。15、投标文件的审查15.1、对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准。评标过程将严格按照招标文件的要求和条件进行。15.2、评标委员会将对投标文件进行检查，以确定投标文件是否完整、有无计算上的错误、是否提交了投标保证金、文件是否已正确签署等。20 15.3、评标委员会将对确定为实质性响应的投标文件进行进一步评审，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：15.3.1、如果用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准进行修正；15.3.2、当单价与数量的乘积和总价不一致时，以单价为准进行修正。只有在评委会认为单价有明显的小数点错误时，才能以标出的总价为准，并修改单价。15.3.3、评标委员会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标价，调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝，其投标保证金不予退还。15.3.4、评委会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标人相应的名次排列。15.4、资格性检查和符合性检查。15.4.1、资格性检查。依据法规政策和招标文件的规定，在对投标文件详细评估之前，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。如果投标人不具备投标资格、不满足招标文件所规定的资格标准或提供资格证明文件不全,其投标将被作为无效投标。15.4.2、符合性检查。依据招标文件的规定，评标委员会还将从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否符合对招标文件的实质性要求作出响应。对没有实质性响应的投标文件将不进行评估，其投标被作为无效投标。凡有下列情况之一者，投标文件将被视为未实质性响应招标文件要求。(1)投标文件中投标函未加盖投标人的公章,未加盖企业法定代表人（或委托代理人）印章（或签字）的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及法定代理人印章的。(2)投标人代表及项目负责人未能出具有效身份证明，或与身份不符的。(3)超出经营范围投标的。(4)资格证明文件不全的，或不符合招标文件标明的资格要求的。(5)投标有效期、供货时间、质保期等不满足招标文件要求的。(6)未按招标文件规定报价的。(7)投标文件格式不规范、项目不齐全或内容虚假的。(8)投标文件的实质性内容未使用中文表述，或使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定允许其当场更正的笔误除外）。20 (9)投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认,或投标文件中经修正的内容字迹模糊无法辩认，或修改处未按规定签名盖章的。(10)未按招标文件要求提交投标保证金的。(11)投标报价超过招标文件规定的预算价（最高限价）的； (12)以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；  (13)投标单位及其法定代表人、项目负责人被列为失信人员名单且在有效期之内；  (14)评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，未在评标现场合理的时间内提供书面说明或相关证明材料，不能证明其报价合理的。(15)符合招标文件中规定的其它实质性条款以及法律法规规定的其他情形。评标委员会决定投标响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。15.4.3、对资格性检查和符合性检查不合格的投标人，将现场告知其理由。15.5、在评审过程中，评标委员会发现投标人有下列情形之一的，可以认定属于串标、围标的行为。具体表现形式如下：15.5.1、不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异的。 15.5.2、不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制的。  15.5.3、不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人的。 15.5.4、不同投标人的投标文件相互混装的。 15.5.5、不同投标人授权同一人作为投标人代表的。 15.5.6、不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出的。 15.5.7、有证据证明投标人与采购单位、采购代理机构或其他投标人串通的其他情形的。15.5.8、评标委员会认定的其他串标、围标情形。15.6、有下列情形之一的予以废标，同时将废标理由通知所有供应商：（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质性响应的供应商不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）供应商的报价均超过了采购预算或最高限价的，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的；20 （5）投标文件存在歧义、重大缺陷，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的。16、投标文件的澄清对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者纠正应当在评标委员会规定的时间内以书面形式作出，由其投标人代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。17、比较与评价17.1、评标委员会将按本招标文件规定的评标方法与标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。17.2、对漏（缺）报项的处理：招标文件中要求列入报价的费用（含配置、功能），漏（缺）报的视同已含在投标总价中。对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标评议。18、评标过程及保密原则18.1、凡与本次招标有关人员对属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及定标意向等，均不得向投标人或其他人员透露。否则,将按有关规定追究相关人员的责任。18.2、在评标期间，投标人试图影响或干预评审的任何行为，将导致其投标被被作为无效投标，并承担相应的法律责任。七、定标19、定标原则19.1、评标办法：最低评标价法19.2、最低评标价法，投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的供应商为中标候选人。采用最低评标价法的，按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。20、确定中标供应商采购人将根据评标委员会的书面评标报告，依据法律法规确定中标人。采购人不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人，否则中标结果无效。21、中标通知书和签订合同20 21.1、评审结束后，中标公告在盐城市政府采购网、建湖县公共资源交易网等相关媒体发布；公示结束向中标供应商发出中标通知书。中标通知书成为合同文件的组成部分，具有法律效力。21.2、中标供应商在规定的时间内不领取中标通知书的，视为中标后自动放弃中标资格，承担由此引起的一切后果。21.3、采购单位与中标供应商应当在《中标通知书》发出之日起三十日内，按招标文件确定的事情签订合同。21.4、中标单位如果未按中标通知书规定日期与采购单位签订合同，或要求更改招标文件内容而拖延合同签订，采购单位有权取消其中标资格，并没收投标保证金，另选中标单位。22、质疑和投诉：22.1质疑供应商是指直接参加本次投标活动的供应商，未参加投标活动的供应商或在投标活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑不予受理。22.2质疑必须以参加投标供应商法定代表人或授权代表（投标文件中所确定的）原件送达的方式提交，否则，采购人或代理公司有权不予受理。22.3质疑文件应包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相关证明材料。否则，代理公司或采购人不予受理：（1）质疑项目名称、项目编号、采购公告发布时间、开标时间；（2）提起质疑的日期、具体的质疑事项及事实根据（具体条款）；（3）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料。质疑相关证明材料中如涉及到产品功能或技术指标的，应出具相关制造商的证明文件（友情提示：供应商全部产品线中没有满足技术需求要求的产品才可以对招标产品提出质疑，并提出修改理由和修改建议）；（4）质疑供应商名称、地址、邮编、联系人、联系电话（包括座机、手机、传真号码等）；（5）质疑文件应当署名，质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人签字并加盖单位公章。22.4采购人或代理机构在收到供应商的书面质疑后将及时组织调查核实，在七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商，答复的内容不涉及商业秘密。20 22.5、投标人认为招标文件内容违法或不当的，应当在招标文件规定的截止时间前提出异议；认为开标活动违法的，应当在开标现场提出异议；对采购单位（采购代理机构）答复不满意或采购单位（采购代理机构）在规定时间内未予答复的，投标人可向建湖县公共资源管理办公室投诉。22.6、质疑或投诉程序：投标人认为本次招标文件、招标过程和中标、成交结果违反法律、法规和规章规定的，应当首先依法向采购单位或采购代理机构提出质疑，对采购单位或采购代理机构质疑答复不满意的可到建湖县公共资源管理中心相关科室提出投诉。投标人或者其他利害关系人不按规定投诉或通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，影响招投标活动正常进行的，招投标行政监督部门不予受理，并给予警告。22.7、恶意投诉情形：下列情况之一，投标人的投诉将被界定为恶意投诉，监管机构将对投诉人按有关规定列入不良记录名单并上网公示，投标人今后参与政府项目将受到影响：1、未按规定向投诉处理部门投诉或向不同部门多方投诉的；2、不符合投诉受理条件，被告知后仍进行投诉的；3、投诉处理部门受理投诉后，投诉人仍就同一内容向其他部门进行投诉的；4、捏造事实、伪造材料进行投诉或在网络等媒体上进行失实报道的；5、投诉经查失实，被告知后，仍然恶意缠诉的；6、一年内三次以上失实投诉的；7、直接向领导、纪委、检察部门写匿名信等。23、其他投标单位因不良行为被下列部门取消或限制在全国、全省、全市、全县投标资格，并在不良行为记录公告期限内的，将被取消投标资格或者中标资格：①国家发改委、国家经信委、住建部、财政部、交通运输部、水利部、工信部及其招标采购监管机构；②江苏省发改委、经信委、住建厅、财政厅、交通运输厅、水利厅及其招标采购监管机构；③盐城市发改委、经信委、住建局、财政局、交通运输局、水利局、公共资源交易管理办公室及其招标采购监管机构；④建湖县发改委、经信委、住建局、财政局、交通运输局、水利局、建湖县公共资源交易管理办公室；20 上述行政主管部门和招标采购监管机构以外的不良行为记录公告，一律不作为取消或限制投标资格和中标资格的依据。20 第三部分招标内容及要求一、项目概况1.采购单位：建湖县城市管理综合行政执法大队；2.项目名称：建湖县城市管理综合行政执法大队创卫非机动车标线项目；3.项目内容：县城范围内非机动车停车泊位线施划；4.标段划分：一个标段；资金来源：已落实；5.项目地点：建湖县城范围内指定地点；6.项目完成日期：签订合同后30日历天内完成全部项目任务；7.预算价：52.40万元；8.质保期：一年；9.付款方式：项目结束并通过验收后付合同价款的85%，余款15%在质保期满后并经工程审计结束后一次性付清。二、技术要求：（一）用材为符合国标的丙烯酸专用标线漆。（非机动车冷漆标线）（二）施划标线宽度达到12.5cm及以上。（三）施划时必须对地面清洁，确保一年内不起皮脱落。（四）施划数据1、汇文路8600m2、秀夫路8200m3、向阳路8400m4.冠华路8500m5、明珠路6700m6、滨河路4000m7、兴建路8200m8、丰收路7500m9、太平路8500m10、森达路7200m11、建宝路4500m12、水秀路4000m13、新阳路3400m14、神台路2800m15、跃进路3500m16、其他33292m合计：127292米注：具体数量以实际结算为准。34 第四部分评标办法及评分标准最低评标价法，投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的供应商为中标候选人。采用最低评标价法的，按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。34 第五部分合同主要条款采购单位（全称）：建湖县城市管理综合行政执法大队（以下简称采购方）中标单位（全称）：（以下简称中标方）依照《中华人民共和国合同法》及其他相关法律法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用原则，双方就建湖县城市管理综合行政执法大队创卫非机动车标线项目相关事项协商一致，达成如下合同条款：一、合同标的1.1投标报价是指招标文件所确定的招标范围内的全部工作内容的价格体现。其应包括人工、材料、机械、管理、运杂、配合、验收、图纸资料、技术服务、基础建设、施工、安装、利润、措施及成品维护等其它相关费用、规费、税金、伴随服务、人员培训发生的所有含税费用，充分考虑市场风险因素并满足招标文件的要求进行报价，但不得低于成本，除中标价外，采购单位不再支付其他任何费用。1.2、工程量按时结算，单价不予调整。1.3乙方在投标报价时应充分考虑人工、材料、生产、周期等一切导致投标材料价格上涨的风险因素，并考虑甲方要求分批供货而导致材料价格波动的风险，其一切风险均由乙方自行负责。1.4乙方在签订合同前须向甲方交纳中标价5%的履约保证金，在项目结束验收合格后退还。二、质量要求、技术标准及售后服务1、本工程质量执行国家《道路交通标志和标线》第三部分：道路交通标线的要求，确保工程质量必须一次性验收合格，并通过验收。2、乙方应按招标文件规定的服务要求、质量标准向甲方提供规范、快捷的服务。3、如建设质量发生问题，乙方应负责免费服务，直至满足招标要求。4、如产品使用过程中发生问题，乙方在接到甲方通知后在3小时内到达甲方现场。三、项目完成日期及项目地点1、项目完成日期：签订合同后日历天内完成全部项目任务；2、项目地点：甲方指定地点四、结算方式及期限：项目结束并通过验收后付合同价款的85%，余款15%在质保期满后并经工程审计结束后一次性付清。34 五、项目负责人乙方将派为本项目的项目负责人，为确保更好的服务该项目，乙方须保证拟派的项目负责人无在建工程，且服务期内不得承接其他项目。六、知识产权乙方应保证甲方在使用、接受本合同货物和服务或其任何一部分时不受第三方提出侵犯其专利权、版权、商标权和工业设计权等知识产权的起诉。一旦出现侵权，由乙方负全部责任。七、产权担保乙方保证所交付的服务的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。八、质保期：年九、违约责任合同一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。十、安全问题乙方必须保证项目实施过程中的安全。如因产品质量不合理、不坚固、施工不规范，以及一切自然损坏而造成的货物损坏和人身伤害事故（不包括不可抗力因素），由乙方承担全部责任；十一、不可抗力1、甲、乙双方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构证明以后，允许延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。2、不可抗力事件持续超过15日，任一方均有权解除本合同。十二、其他事项按本合同规定应该偿付的违约金、赔偿金、保管保养费和各种经济损失的，应当在明确责任后7天内支付，否则应按未付金额的10%支付违约金。十三、合同争议解决方式34 本合同的订立、解释、履行及争议解决应适用于中华人民共和国法律。双方因履行本合同产生纠纷，应协商解决。协商不成，双方同意将争议提交甲方所在地有管辖权的人民法院解决。十四、其他1、乙方应考虑项目过程对整个周边环境、设施等的保护，如本项目实施期间对原装饰面、设备有损害的，乙方应及时恢复至原貌，相关费用应考虑在投标报价中，且造成损失或未及时采取补救措施的甲方有权向乙方发出索赔。2、本合同和招标文件、技术要求存在表述不详尽或存在不完全一致之处，服从采购方合理解释和安排。3、合同执行期内，甲、乙双方均不得随意变更或解除合同。合同如有未尽事宜，须经双方共同协商，做出补充规定，补充规定与合同具有同等效力。4、本合同有效期：年月日至年月日（以下单日为准）。5、任何一方无权在没有另一方事先书面同意的情况下，向第三方给予、授予和转让本合同所规定的任何权利和义务。6、本合同自甲乙双方代表签字盖章之日起生效，一式陆份，甲乙双方各贰份，建湖县公共资源交易管理办公室一份，江苏腾讯工程咨询有限公司一份。7、本合同附件包括：招标文件、投标文件、投标承诺书及投标报价表等。34 第六部分投标文件及格式附件一：开标一览表采购人：建湖县城市管理综合行政执法大队：1、根据建湖县城市管理综合行政执法大队创卫非机动车标线项目的招标文件，我单位经市场考察和研究上述项目招标文件的投标须知、相关标准及项目要求和其他有关文件后，我方愿以人民币（大写）：（小写）：￥的投标报价（含招标代理费）完成本项目，按招标要求实施此项目。2、一旦我方中标，我方保证立即实施此项目，并保证合同签定后日历天内完成全部项目任务；3、我方保证所供服务及货物均达到合格标准，质保期年。4、如我方中标，我方将派为本项目的项目负责人。5、我方承诺质保期内出现问题，在接到电话后2小时内响应并完成故障的排除及修复，保证正常使用，如不能修复应采取补救措施，以保证贵方的正常工作，在保修期内我方不得以任何理由影响项目正常使用。6、我方接受招标文件中的支付条件和招标文件中规定得各项要求。7、随同本投标文件，我们出具人民币壹万元整的投标保证金。如果我们在招标文件规定的截止时间后撤回投标文件；或在接到中标通知书后30天内未能或拒绝签订合同协议书，你单位有权没收投标保证金，另选中标单位。8、如我方中标，我方承诺在签订合同前向采购人交纳中标价的5%的履约保证金。9、我方投标文件提供的所有资料真实、有效，如有不实，我方无条件接受采购人和主管部门依据法律法规做出的处理决定，并承担由此产生的责任。10、你方的中标通知书和招标文件将成为约束双方合同文件的组成部分。投标单位：(盖章)法定代表人或委托代理人：(盖章或签字)日期：年月日34 附件二：法定代表人身份证明书单位名称：地址：姓名：性别：年龄：职务：系的法定代表人。为供货、安装和保修的项目，签署上述项目的投标文件、进行合同谈判、签署合同和处理与之有关的一切事务。特此证明。投标单位：(盖章)年月日34 附件三：法定代表人授权委托书本授权委托书声明：我　　　　　（姓名）系　　　　　　　　　（投标人名称）的法定代表人，现授权委托　　　　　　　　　　　（姓名）为我的委托代理人，以本公司的名义参加　　　　　　（项目名称）　　　标段的投标。授权委托人所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。代理人无转委权，特此委托。代理人：　　　　　　　性别：　　　　　年龄：　　　　　投标单位（盖章）：法定代表人（签字或盖章）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日附：（代理人身份证复印件粘贴处）34 附件四：无重大违法记录声明：我单位（供应商名称）郑重声明：参加政府采购活动前3年内在经营活动中（在下划线上如实填写：有或没有）重大违法记录。（说明：政府采购法第二十二条第一款第五项所称重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。）声明人：（公章）年月日34 附件五：供应商登记表年 月 日企业名称详细地址邮  编法人代表企业性质注册资金联系人职  务所在部门营业面积在册员工名技术人员名联系电话传 真手机号网址供应商品范  围企业概况主要业绩34 附件六：清单报价表建湖县城市管理综合行政执法大队：我单位愿意按照招标文件的要求和下面的报价提供所需商品及服务，并保证所供商品为原厂合格产品，所供服务均为优质服务。单位：人民币元序号货物名称参数要求单位数量单价合价备注1非机动车停车泊位线施划详见技术参数米127292具体数量按实结算总价（大写）：（小写）：注投标报价是指招标文件所确定的招标范围内的全部工作内容的价格体现。其应包括人工、材料、机械、管理、运杂、配合、验收、图纸资料、技术服务、基础建设、施工、安装、利润、措施及成品维护等其它相关费用、规费、税金、伴随服务、人员培训发生的所有含税费用，充分考虑市场风险因素并满足招标文件的要求进行报价，但不得低于成本，除中标价外，采购单位不再支付其他任何费用。2、本项目预算价52.4万元，高于该预算价的作无效标论处。3、项目具体数量以实际结算为准。4、各投标人必须使用本报价表且须逐格填写，除规定法定代表人或委托代理人签字处手写外，其余内容均要采用电脑打印。投标单位：（盖章）法定代表人（或委托代理人）：（签字或盖章）_________年月日34 附件七：技术参数响应表序号货物名称招标要求技术参数投标产品技术参数偏离情况...............注：1、投标人应根据投标设备的性能指标、对照招标文件要求在“偏离情况”栏注明“正偏离”、“无偏离”或“负偏离”，投标人须把所投货物的具体型号、详细配置等情况根据招标文件要求、偏离情况逐项进行描述。2.投标人如在投标过程中提供虚假材料谋取中标成交的或采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的,列入不良行为记录名单。法定代表人或委托代理人：（盖章或签字）投标单位：（全称并加盖公章）年月日34 附件八：售后服务承诺书售后服务内容承诺投标单位（盖章）：法定代表人或委托代理人（签字或盖章）:日期：年月日注：此表不够可复制和放大34 附件九：技术方案（根据评标细则中的要求，投标人自行编制，格式自制）34