人力资源和社会保障事业发展

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1、人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要目录第一章　指导思想和主要目标1第一节　发展基础1第二节　指导思想4第三节　主要目标6第二章推动实现比较充分和更高质量就业9第一节促进经济发展与扩大就业的良性互动9第二节实施更加积极的就业政策10第三节促进以创业带动就业10第四节统筹做好各类重点群体就业11第五节完善人力资源市场机制11第六节强化职业培训13第三章建立更加公平更可持续的社会保障制度14第一节基本实现法定人员全覆盖14第二节完善社会保障制度体系15第三节建立待遇合理调整机制17第四节确保基金安全可持续运行18第四章建设规模宏大的高素质

2、人才队伍18第一节深化人才发展体制机制改革19第二节加强专业技术人才队伍建设20第三节加强技能人才队伍建设21第四节实施更加开放的人才政策21第五章深化人事制度改革22第一节完善公务员制度23第二节深化事业单位人事制度改革24第三节推进中国特色退役军官安置制度建设25第六章深化工资收入分配制度改革25第一节深化企业工资收入分配制度改革26第二节完善适应机关事业单位特点的工资制度26第七章构建中国特色和谐劳动关系27第一节加强劳动关系法律制度和劳动标准体系建设27第二节健全劳动关系协调机制27第三节完善劳动人事争议处理机制28第四节创新劳动保障

3、监察执法体制机制28第五节保障农民工合法权益29第八章提高基本公共服务能力和水平30第一节推进基本公共服务均等化30第二节推进基本公共服务标准化31第三节推进基本公共服务信息化31第四节加强基本公共服务能力建设32第五节加大脱贫攻坚工作力度34第九章强化规划实施35第一节加强法治建设36第二节强化财政保障36第三节推动协调发展36第四节促进对外交流37第五节加强统计监测37第六节加强科研支撑和宣传引导38第七节抓好规划落实38人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经

4、济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制，主要阐明“十三五”时期人力资源和社会保障事业发展的总体思路、发展目标、主要任务和重大政策措施，是“十三五”时期人力资源和社会保障事业发展的综合性、基础性、指导性文件。第一章　指导思想和主要目标“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。人力资源社会保障部门要认真贯彻党中央国务院的决策部署，准确把握国内外发展环境和条件的深刻变化，积极适应把握引领经济发展新常态，全面落实创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，推进人力资源和社会保障事业全面

5、发展。第一节　发展基础37“十二五”时期是我国人力资源和社会保障事业发展很不平凡的五年。五年来，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，人力资源社会保障部门坚持稳中求进、改革创新、攻坚克难，全面完成了“十二五”时期各项任务。新增就业持续增加，就业格局发生重大变化，就业局势保持稳定。社会保障制度运行平稳，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成，待遇水平稳步提高。重大人才工程持续推进，人才队伍建设取得新进展。公务员管理和公务员队伍建设不断加强，事业单位人事管理进一步规范，军转安置工作不断推进。工资收入分配制度进一步健全，收入分配秩序逐

6、步规范。劳动关系总体和谐稳定，劳动者合法权益得到有效维护。基层公共服务条件明显改善，公共服务水平得到提升。“十二五”时期人力资源和社会保障事业的快速发展，对维护改革发展稳定大局做出了积极贡献，为今后事业发展奠定了坚实基础。专栏1“十二五”规划主要指标完成情况指标2010年基数“十二五”规划目标2015年完成数1.城镇新增就业人数（万人）[5771][4500][6431]2.城镇登记失业率(%)4.1＜54.053.转移农业劳动力（万人）[4500][4000]—4.城镇基本养老保险参保人数（亿人）2.573.573.775.新型农村社会养老

7、保险参保人数（亿人）14.54.816.城乡基本医疗保险参保人数（亿人）12.613.26.66①7.失业保险参保人数（亿人）1.341.61.73378.工伤保险参保人数（亿人）1.622.12.149.生育保险参保人数（亿人）1.231.51.7810.社会保障卡发卡数量（亿张）1.0388.8411.人才资源总量（亿人）1.22②1.56—12.专业技术人才总量（万人）5550③6800—13.高、中、初级专业技术人才比例—10：38：52—14.高技能人才总量（万人）2863.33400450115.最低工资标准年均增长率（%）12.

8、5＞1313.116.企业劳动合同签订率（%）65909017.企业集体合同签订率（%）50808018.劳动人事争议仲裁结案率（%）809095.2注：[]内为五