襄阳市直事业单位分类工作实施方案

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1、襄阳市直事业单位分类工作实施方案根据《湖北省委办公厅、湖北省政府办公厅印发<关于事业单位分类的实施意见>的通知》（鄂办发〔2013〕30号）和《市委办公室、市政府办公室关于印发<襄阳市分类推进事业单位改革工作实施方案>的通知》（襄办发〔2013〕35号）精神，结合市直事业单位实际，现制定如下分类工作实施方案。一、分类范围按照机构编制管理规定审批设立的市委、市政府直属和部门所属事业单位；市人大、政协、法院、检察院、群众团体机关等所属事业单位纳入分类范围。使用事业编制的社会团体，不纳入分类范围。二、主要任务进一步厘清事业单位机构编制管

2、理现状，按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别，根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况将从事公益服务的事业单位细分为公益一类、公益二类，为推进不同类别事业单位改革奠定基础。三、方法步骤和时间安排在模拟分类的基础上，市直事业单位实际分类工作从2014年2月上旬启动，2014年一季度基本完成，大体按以下步骤推进：13（一）各事业单位及其主管部门研究提出调整规范和分类的建议（2014年2月上旬—2014年2月20日）。各事业单位对本单位机构编制状况、承担的职责任务和近几年来的运行情况进行

3、全面清理分析，根据鄂办发〔2013〕30号、襄办发〔2013〕35号文件要求，参照《襄阳市直事业单位分类指导目录》，提出本单位调整规范和分类的初步建议，向其主管部门报告。各主管部门在汇总、审核所属事业单位调整规范和分类的初步建议后，研究提出本部门所属事业单位调整规范和分类的建议。（二）市直部门与市编办沟通（2014年2月21日—2月底）。市直部门将所属事业单位调整规范和分类的建议与市编办进行沟通。市编办以模拟分类的意见为基础，与市直各部门交换意见。（三）市直部门报送请示文件（2014年3月1日—3月10日）。市直部门与市编办协商一

4、致后，按要求向市编委报送所属事业单位调整规范和分类建议的请示文件，同时报送公益类和过渡期内的行政管理类《事业单位机构编制方案》。（四）审核批复（2014年3月底）。市编办审核市直部门报送的请示文件，商市财政局、市人力资源和社会保障局等部门提出审核意见，报市编委会审批。其中，拟划分为承担行政职能的市直事业单位，须报省机构编制部门备案同意后再予批复。13（五）督办检查。市编办指导市直部门根据市编委批复文件要求，组织所属事业单位做好调整规范和分类工作。调整规范和分类工作基本完成后，各主管部门向市编委报送专题总结报告。市编办适时组织力量督

5、办检查。四、有关要求（一）切实加强领导，强化工作责任。分类工作在市委、市政府的统一领导下，由市分类推进事业单位改革工作领导小组统一组织，市编办牵头协调，市财政局、市人力资源和社会保障局等部门配合做好相关工作。各相关部门和事业单位要高度重视，切实加强领导，认真组织实施。要层层建立责任制，落实工作责任。各部门各单位要成立领导小组，组建工作专班，明确责任分工，指定专门联络员，认真抓好分类的具体实施工作。（二）认真开展调研，深入细致做好相关工作。事业单位涉及众多行业领域、职能各异、情况千差万别，各相关部门和事业单位要认真开展调查研究，广泛

6、听取意见，深入摸清情况，科学界定职责，缜密实施分类。要把握宣传口径，做好宣传工作，正确引导社会舆论，凝聚改革共识，营造良好氛围。要充分发挥事业单位党组织的作用，做好深入细致的思想政治工作，始终注意维护职工切身利益，确保思想不散、队伍不乱、工作不断。针对分类中出现问题，要及时解疑释惑，引导事业单位广大职工正确认识，大力支持和积极参与改革，确保分类工作顺利进行。13（三）严格把握政策，严肃工作纪律。事业单位分类改革是一项政治性、政策性、原则性很强的工作，各相关部门和事业单位要切实增强大局观念、政策观念和纪律观念，严格执行政策，严肃工作

7、纪律。要严格把握政策界限，任何单位和个人都不得另开口子、随意突破，并注意做好与行业体制改革的衔接。严格遵守组织人事、财经和群众工作纪律，认真执行机构编制管理规定，严禁借改革之机，擅自提高机构规格、突击增设机构、增加编制和领导职数。严格财务管理，严禁转移、侵吞、挤占国有资产，防止国有资产流失。违反规定的，按照有关法律法规和制度规定，追究相关责任人的责任。附件：1、市直事业单位分类指导目录2、关于《市直事业单位分类指导目录》有关问题的说明13附件1：市直事业单位分类指导目录类别划分标准职能任务承担行政职能的事业单位1.完全或主要承担行

8、政职能；2.承担的行政职能必须有国家有关法律法规和中央有关政策规定的依据，包括国家法律、国务院颁布的行政法规、全国人大常委会发布的法律解释、党中央和国务院文件;3.部门所属事业单位承担的行政职能，必须有国家有关法律法规和中央有关政策规定的明确授权（