西藏自治区的正式成立和进一步完善民族区域自治制度

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1、西藏自治区的正式成立和进一步完善民族区域自治制度2008年10月20日13:50:00　来源：中国西藏信息中心【字号大中小】　　【打印】　【关闭】 窗体顶端【Email推荐：】窗体底端   进一步完善民族区域自治制度    实行民族区域自治，作为新中国解决国内民族问题的一项基本政策和重要政治制度,已庄严地写进了中华人民共和国宪法。民族区域自治,对于巩固国家的统一和民族的团结,对于促进各民族的共同发展和繁荣,起着重要的保证作用。    在西藏，1965年自治区成立不久，便发生了席卷全国的“文化大革命”，由于“左”的错误思潮的泛滥，民族区域自治政策受到严重干扰和破坏，西藏人民与全国人民一样，

2、遭受了苦难。    1976年10月，“四人帮”反革命集团被粉碎，终于结束了给中国各族人民造成深重灾难的十年动乱。具有历史意义的中国共产党十一届三中全会的召开，使中国进入改革开放的新时期。民族区域自治制度的建设，也开始了一个新的发展阶段。在民族工作方面，也重新肯定民族区域自治是解决中国民族问题的基本政策，巩固和发展民族区域自治制度，是国家建设中的一项长期的重要任务。1981年，中国共产党十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》指出：“必须坚决实行民族区域自治，加强民族区域自治的法制建设，保障各少数民族地区根据本地实际情况贯彻执行党和国家政策的自主权。”    1982年

3、颁布的宪法，不仅恢复了1954年宪法中关于民族区域自治的一些重要原则，而且在总结三年多年实行民族区域自治正反两个方面的经验的基础上，增加了新的内容。宪法明确规定：民族自治地方人民代表大会常务委员会中，应当有实行区域自治民族的公民担任主任或副主任。自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的公民担任。在民族自治地方的人民代表大会中，除实行区域自治的民族代表外，其他居住在本行政区域内的民族也应当有适当名额的代表。宪法还规定国家从财政、物资、技术等方面帮助各少数民族加速发展经济建设和文化建设事业，大力培养干部，尤其要注重培养各类专业人才和技术工人。对于民族自治地方的自治机关的自治权利，从

4、经济建设、财政、教育、科学、文化、卫生、体育、使用民族语言文字等方面都作了明确规定。    1984年制定的《中华人民共和国民族区域自治法》，是民族区域自治法制建设和民族区域自治制度进一步完善的一个重要成果，是实行民族区域自治的仅次于宪法的一部基本法。它的颁布实施，标志着中国的少数民族实行区域自治以及国家机关对民族自治地方的工作，已经进入基本上有法可依、必须依法办事的阶段。为各民族真正实行区域自治，使民族区域自治制度健康发展，提供了法律保证。    根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》，西藏全面实行民族区域自治，建立自治机关，使藏族和区内其他少数民族行使当家作主、

5、管理本民族内部事务的权利，保障各民族的平等地位，使过去处于社会最底层的贫苦农奴翻身获得解放，成了新社会的主人，充分享受着当家作主的民主权利。一大批贫苦农奴出身的干部迅速成长起来，担任了各级领导职务。他们过去被压抑、被埋没的聪明才智，得到了施展的机会，在建设社会主义新西藏的伟大事业中，发挥着越来越重要的作用。    从西藏自治区成立迄今，先后四任自治区人民代表大会常委会主任和五任自治区主席均为藏族公民。据统计，目前藏族和其他少数民族人士在自治区人大常委会主任、副主任中占71.4％;在自治区人大常委会委员中占80％;在自治区主席、副主席中占77.8％。在1993年全区乡(镇)、县、地(市)和

6、自治区四级换届选举后，藏族和其他少数民族人士占四级国家机关组成人员的93.2％，分别占当选的乡镇长和县长的99.8％和98.6％，分别占自治区、地(市)、县三级人民法院院长和人民检察院检察长的96％和89％。据1996年统计，西藏自治区全区藏族和其他少数民族干部占干部总数的73.88％。    建立各级人民代表大会制度，是藏族和区内其他少数民族人民当家作主、行使民族区域自治权利的重要形式，也是根本的制度保障。西藏自治区人民代表大会既是实行区域自治的民族享受自治权利的法定机关，同时也是本区域内所有人民行使民主权利的法定机关。按照中国宪法和民族区域自治法的规定，实行民族区域自治的地方，除行使

7、其他同级地方国家机关的职权外，还享有管理本地区内部事务的权利，这些权利涉及政治、经济、文化和社会发展的其他方面。    民族区域自治制度的贯彻实施，保障了西藏人民的政治权利，凡年满18周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。他们选举自己的代表，并通过选举产生各级人民代表大会，行使管理国家和地方事务的权力。据统计，在1993年进行的西藏乡(镇)、县、地(市)、自治