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-------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------深圳小产权房新政策-深圳土地使用权关于深圳市土地使用权续期有关规定的说明20160419 【关于深圳市土地使用权续期有关规定的说明】 一、深圳市土地管理制度的历史沿革 我市出台的有关土地使用权续期的规定与深圳的土地管理制度沿革密不可分，深圳作为国有土地使用权有偿使用制度的先试先行者，于1982年出台了《深圳经济特区土地管理暂行规定》。该规定首次规定通过行政-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------深圳小产权房新政策-深圳土地使用权关于深圳市土地使用权续期有关规定的说明20160419 【关于深圳市土地使用权续期有关规定的说明】 一、深圳市土地管理制度的历史沿革 我市出台的有关土地使用权续期的规定与深圳的土地管理制度沿革密不可分，深圳作为国有土地使用权有偿使用制度的先试先行者，于1982年出台了《深圳经济特区土地管理暂行规定》。该规定首次规定通过行政-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------深圳小产权房新政策-深圳土地使用权关于深圳市土地使用权续期有关规定的说明20160419 【关于深圳市土地使用权续期有关规定的说明】 一、深圳市土地管理制度的历史沿革 我市出台的有关土地使用权续期的规定与深圳的土地管理制度沿革密不可分，深圳作为国有土地使用权有偿使用制度的先试先行者，于1982年出台了《深圳经济特区土地管理暂行规定》。该规定首次规定通过行政-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------深圳小产权房新政策-深圳土地使用权关于深圳市土地使用权续期有关规定的说明20160419 【关于深圳市土地使用权续期有关规定的说明】 一、深圳市土地管理制度的历史沿革 我市出台的有关土地使用权续期的规定与深圳的土地管理制度沿革密不可分，深圳作为国有土地使用权有偿使用制度的先试先行者，于1982年出台了《深圳经济特区土地管理暂行规定》。该规定首次规定通过行政-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------深圳小产权房新政策-深圳土地使用权关于深圳市土地使用权续期有关规定的说明20160419 【关于深圳市土地使用权续期有关规定的说明】 一、深圳市土地管理制度的历史沿革 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我市出台的有关土地使用权续期的规定与深圳的土地管理制度沿革密不可分，深圳作为国有土地使用权有偿使用制度的先试先行者，于1982年出台了《深圳经济特区土地管理暂行规定》。该规定首次规定通过行政-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------划拨方式供应经营性用地，并且规定了相应用途的土地使用年期，如工业用地30年，商业用地20年，商品住宅用地50年等。这与国家规定的行政划拨“无偿无限期”不同，这也是我市目前已经到期土地需要续期的主要原因。 1988年，《深圳经济特区土地管理条例》出台实施，条例明确特区国有土地实行有偿使用和有偿转让，有偿出让国有土地使用权可采取协议、招标和公开拍卖三种方式，土地使用年限根据实际需要确定，但不得超过50年。 1994年，《深圳经济特区土地使用权出让条例》，条例规定土地使用权最高使用年限为50年。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------1995年9月15日深圳市第二届人民代表大会修改了《深圳经济特区土地使用权出让条例》第十一条作如下修改：“土地使用权的最高使用年限为七十年，不同用途的土地使用年限按国家规定执行。” 二、深圳市目前有关土地使用权续期的规定 一九九五年九月十八日前与深圳市规划和国土局已签订《土地使用权出让合同书》的土地，顺延至国家法定最高年期,不用补交地价。 1996年深圳市政府依据市人大决定，发布了《深圳市人民政府关于土地使用权出让年期的公告》。公告规定：凡与深圳市规划国土局签订《土地使用权出让合同书》的用地，其土地使用最高年期按国家规定执行，即：居住用地七十年；工业用地五十年；教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；商业、旅游、娱乐用地四十年；综合用地或者其他用地五十年。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------在该公告之日前已签订《土地使用权出让合同书》的，其土地使用年期按以上规定，自出让合同规定的起始日期推算、顺延即可，不须另签合同或换发《房地产证》，其中需变更产权的，在办理变更产权手续时确认、顺延。 深府【xx】73号文件解决的对象特指在深圳特定历史阶段形成的、特殊的行政划拨用地问题。 随着深圳市最早一批通过行政划拨方式取得的经营性用地的陆续到期，深圳市首次集中出现了国有土地使用权期满的问题。为妥善解决该问题，xx年4月23日，《深圳市到期房地产续期若干规定》发布施行。 该规定所针对的对象是在我市房地产权利证书登记的土地使用年期届满的行政划拨性质房地产，及原行政划拨用地补交地价后转为出让用地但原年期未重新调整而土地使用年期已届满的房地产。 《若干规定》明确上述用地在不改变用途的情况下，按有偿使用土地的原则延长土地使用年期，其中一种延长方式就是补交地价签订土地出让合同，在国家规定的最长土地使用年期减去已使用年期的剩余年期范围内约定年期内，补交地价数额为相应用途公告基准地价的35％。 三、1995年9月18日后出让的用地到期问题 1995年9月18日后已签订《土地使用权出让合同书》的土地使用权到期后，如何续期、是否需要交纳地价等问题，我市正在研究制定相关政策。深圳市土地使用权出让补充公告 深圳市土地使用权出让补充公告 根据有关法律法规，我中心于2016年3月31日在《深圳特区报》A6版发布了《深圳市土地使用权出让公告》，以一次竞价和定地价、竞房价方式公开挂牌出让A208-0968等2宗地使用权。经深圳市土地使用权招拍挂委员会审议，现就A208-0968、G06304-0026两宗地出让事宜补充公告如下： 一、A208-0968宗地地价修改为6000万元人民币、-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------G06304-0026宗地地价修改为62000万元人民币；删除两宗地分项楼面地价。 二、《公告》中安居型商品房的最高销售价格修改为安居型商品房的最高销售基准价格。 三、上述2宗地上所建设的安居型商品房可按规定以预售方式销售。 四、成交后，上述2宗地可一次性付款或分期付款；选择分期付款的，竞得人应自签订《出让合同》之日起5个工作日内支付总地价款的50%，余款1年内付清，并按《出让合同》签订之日银行同期贷款利率支付余款利息。 五、上述2宗地公告期延期至2016年5月16日，履约保证金的最后交纳时间延至2016年5月25日16时30分， 竞买申请截止时间延至2016年5月25日17时30分，一次竞价的报价时间修改为自2016年5月26日15时起至15时20分止。 特此公告。 深圳市土地房产交易中心 二○一一年五月六日1994深圳经济特区土地使用权出让条例 深圳经济特区土地使用权出让条例(1994年) 深圳市人大常委会公告〔第二十四号〕 目录 第一章总则 第二章土地使用权出让合同 第三章拍卖出让土地使用权 第四章招标出让土地使用权 第五章协议出让土地使用权 第六章土地使用权的终止 第七章罚则 第八章附则 《深圳经济特区土地使用权出让条例》经深圳市第一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于1994年6月18日通过，现予公布，自公布之日起施行。深圳市人民代表大会常务委员会 1994年7月8日 深圳经济特区土地使用权出让条例 (1994年6月18日深圳市第一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过) 第一章-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------总则 第一条 为了加强对深圳经济特区(以下简称特区)土地使用权出让的管理，规范土地使用权出让行为，合理利用土地资源，保护有关当事人的合法权益，根据特区实际，制定本条例。 第二条 本条例所称土地使用权出让，是指深圳市人民政府(以下简称市政府)以拍卖、招标、协议的方式，将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者使用，土地使用者向市政府支付地价款的行为。 本条例所称地价款，包括土地使用权出让金、市政配套设施费和土地开发费。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------土地使用者应当按年份向市政府交纳土地使用费。土地使用费的标准和缴付办法由市政府规定。 第三条 深圳市土地管理部门(以下简称土地管理部门)是特区土地使用权出让的主管机关，依法对特区土地使用权出让进行监督检查。 土地使用权出让合同(以下简称出让合同)由土地管理部门与土地使用者签订。 第四条 本条例适用于特区内国有土地使用权的出让。地下自然资源及其他埋藏物属国家 所有，不在土地使用权出让范围之内。 集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，方能依本条例出让其使用权。 第五条 中华人民共和国境内外的企业、组织和个人，均可依照本条例的规定取得土地使用权，但法律、法规另有规定的除外。 第六条 依照本条例规定取得的土地使用权，土地使用者在使用年限内，可以依法使用、转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，其合法权益受法律保护。 第七条 土地使用者开发、利用、经营土地的活动，应当遵守法律、法规的规定，不得损害社会公共利益。 第八条 土地管理部门会同市政府其他有关管理部门，根据特区城市规划、社会经济发展规划和产业政策制定年度土地开发供应计划，经市政府批准后，由土地管理部门统一组织实施。 第九条 土地使用权出让，应坚持与建设项目相结合的原则。没有建设项目的，不供应土地，但按本条例规定以拍卖、招标形式出让土地使用权的除外。 第十条 市政府设立土地开发基金，土地开发基金由地价款、土地使用费、土地增值费及土地上的其他收益构成。土地开发基金用于土地开发和城市基础设施建设，不得挪作他用。 土地管理部门应制定土地开发基金年度使用计划，经市政府批准后，由土地管理部门安排使用。市政府财政主管部门负责监督并审核，市政府审计部门定期审计。 市政府每年应向市人民代表大会常务委员会报告土地开发基金的收支及使用情况。 第十一条 土地使用权的最高使用年限为五十年，不同用途土地的使用年限由市政府规定。 第十二条 土地使用者依本条例取得土地使用权，应按《深圳经济特区房地产登记条例》(以下简称《登记条例》)的规定办理登记，领取《房地产证》。 第二章-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------土地使用权出让合同 第十三条 土地使用者与土地管理部门应依照本条例的规定订立书面出让合同。土地使用者 委托他人代签出让合同的，代理人应向土地管理部门提交委托人出具的授权委托书。香港、澳门、台湾和境外的企业、组织或个人出具的授权委托书应按规定经过公证或认证。 第十四条 出让合同应具备以下主要条款： (一)双方当事人的姓名或者名称、地址； (二)出让土地使用权的宗地号、面积； (三)土地使用年期及起止时间； (四)地价款的数额、币种、交付方式及时间； (五)交付土地的时间； (六)规划、市政设计要点； (七)项目竣工提交验收时间； (八)市政设施配套建设义务； (九)使用相邻土地和道路的限制； (十)建设附属、附加设施的项目及义务； (十一)违约责任； (十二)当事人认为必要的其他条款。 出让合同应附上宗地图，作为出让合同的组成部分。 第十五条 出让合同一经依法签订，即具有法律约束力，当事人必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除。 第十六条 土地管理部门违反出让合同，逾期交付土地的，应双倍返还定金或保证金；造成土地使用者损失的，应给予赔偿，土地使用者有权解除出让合同。 第十七条 土地使用者未按出让合同规定的期限付清地价款的，从滞纳之日起每日加收地价款应缴交部分万分之五的滞纳金。滞纳六十日后仍未付清的，土地管理部门可以解除出让合同，收回土地使用权。 土地使用者只支付定金或保证金的，不予退还。 土地使用者已将定金或保证金抵充地价款的，土地管理部门扣除地价款总额10%的违约金，余额返还土地使用者，已兴建的建筑物、附着物无偿收归政府所有。 第十八条 土地使用者应按出让合同规定的用途、期限和条件开发、利用土地。 第十九条 土地使用者需要改变出让合同规定的土地用途或条件的，应征得土地管理部门的同意。土地管理部门应与土地使用者以书面形式变更出让合同，重新调整地价标准，并按有关规定办理变更登记。 第三章-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------拍卖出让土地使用权 第二十条 拍卖出让土地使用权，是指在指定的时间、公开场合，在土地管理部门授权的拍卖主持人(以下简称主持人)的主持下，竞投者按规定的方式应价，由出价最高者获得土地使用权的行为。 第二十一条 土地管理部门应在拍卖前三十日将土地使用权拍卖的有关事宜在《深圳特区报》或《深圳商报》上公告。 第二十二条 下条文件由土地管理部门印制并于公告之日起向竞投者提供： (一)土地使用权拍卖须知； (二)出让合同样式。 第二十三条 拍卖出让土地使用权按下列程序进行： (一)土地管理部门发出拍卖土地使用权公告； (二)竞投者领取有关文件； (三)主持人按公告规定的时间、地点依下列规定主持拍卖活动； 1、简介拍卖土地使用权土地的位置、面积、用途、使用年限、规划要求和其他有关事项； 2、公布拍卖起叫价以及每一次应价增加数额； 3、竞投者按规定方式竞相应价； 4、主持人连续二次宣布最后报价数额而没有竞投者再应价时，最后应价者为竞得人； (四)竞得人应即时与土地管理部门签订出让合同，并交付地价款总额10%的定金，余额应自出让合同生效之日起六十日内全部付清。地价款总额在三千万元以上的，经土地管理部门同意并在合同中注明，余额可以延期交付，但最长不得超过一年。逾期未付清的，土地管理部门依照本条例第十七条的规定处理； (五)竞得人付清地价款后，持土地管理部门出具的付清地价款的凭证，按《登记条例》的规定办理登记，领取《房地产证》。 第二十四条 起叫价不等于该幅土地使用权出让的底价，竞投者最后应价低于底价时，主持人有权终止拍卖。 第二十五条 竞得人不能交付定金或拒绝签订出让合同的，应赔偿组织拍卖活动支出的全部费用。土地管理部门将该幅土地另行拍卖，拍卖所得地价款低于前次拍卖地价款的，其差额部分由上述违约的竞得人负责支付。 第四章-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------招标出让土地使用权 第二十六条 招标出让土地使用权，是指由土地管理部门公开招标或邀请符合条件的投标人投标，经评标后确定的中标人取得土地使用权的行为。 第二十七条 土地使用权招标出让可采取下列两种方式进行： (一)公开招标：由土地管理部门发出招标公告； (二)邀请招标：由土地管理部门向特定人发出招标邀请书。 招标公告应在截标之日前三十日在《深圳特区报》或《深圳商报》上公布。招标邀请书应在截标之日前三十日向被邀请投标人发出。 第二十八条 土地使用权招标出让的资格范围、内容以及招标方式由土地管理部门根据本条例的有关规定和年度土地供应计划及地块的具体情况确定。 第二十九条 下列招标文件由土地管理部门印制并向投标者提供： (一)投标须知； (二)土地使用权投标书； (三)出让合同样式。 第三十条 招标出让土地使用权按下列程序进行： (一)土地管理部门发出招标公告或招标邀请书； (二)投标者领取招标文件； (三)投标者在投标截止日期之前到指定的地点将密封的投标书投入标箱，并按土地管理部门的规定交付投标保证金； (四)由土地管理部门组织开标会议，当场开标、验标，宣布不符合投标规定的标书无效； (五)由土地管理部门组织招标机构按照公平、公正的原则，进行评标，定标，并向中标人发出中标通知书； (六)中标人接到中标通知书后，按规定的时间与土地管理部门签订出让合同； (七)中标人依出让合同的规定付清地价款后，持土地管理部门出具的付清地价款的凭证，按《登记条例》的规定办理登记，领取《房地产证》。 第三十一条 招标文件规定只出标价的，以价高者中标；规定既出标价，又须提交规划设计方案的，采取综合评分办法，总评得分最高者中标。 土地管理部门认为所有标书都没有达到标底条件的，有权拒绝全部标书，重新组织招标。 第三十二条 中标人未在规定的时间内与土地管理部门签订出让合同的，取消其中标资格，另 行组织招标，投标保证金不予退还。造成土地管理部门损失的，中标人应负赔偿责任。 第三十三条 中标人应自出让合同生效之日起六十日内付清全部地价款。地价款总额三千万元以上的，经土地管理部门同意并在出让合同中注明，可以延期交付，但最长不得超过一年。逾期未付清的，土地管理部门依照本条例第十七条的规定处理。 第三十四条 中标人交纳的投标保证金可以抵充地价款。未中标人所交纳的投标保证金，由土地管理部门自定标之日起三十日内退还本息。 第五章-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------协议出让土地使用权 第三十五条 协议出让土地使用权是指由土地管理部门代表市政府与土地使用者以土地的公告市场价格为基准，经过协商确定土地价格，并将土地使用权让与土地使用者的行为。 前款所称公告市场价格，是指由土地管理部门根据土地等级、用途及房地产市场变化等因素组织评估，并定期公布的价格。 第三十六条 以协议方式出让土地使用权的范围： (一)高新技术项目用地； (二)市、区政府建设的微利商品房用地； (三)市、区政府建设的福利商品房用地； (四)市、区财政全额投资的机关、文化、教育、卫生、体育、科研和市政设施等公益性、非营利性用地。 上述范围以外的项目用地，有特殊情况不适宜以招标、拍卖方式出让的，经市政府批准，可以采用协议方式出让土地使用权，但地价不得低于公告市场价格。 第三十七条 协议出让土地使用权按下列程序进行： (一)申请人向土地管理部门提交下列有关申请文件： (1)法定代表人证明书； (2)申请用地报告； (3)《协议出让土地使用权申请表》(由土地管理部门提供标准格式)及项目初步布置图； (4)市政府或其授权部门批准在特区兴办企事业的文件和工商注册登记文件； (5)市计划部门年度立项批文； (6)地价款支付能力证明； (7)属高新技术项目用地，应提交市政府科技管理部门签发的认定意见书； (8)产生环境污染或对环境有影响的项目用地，应提交市政府环境保护管理部门出具的环境评价审查意见书。 (二)土地管理部门应自接到申请文件之日起三十日内与申请人协商用地事宜。由土地管理部门提出审查方案，报市政府审批。市政府审批后，由土地管理部门书面通知申请人。 (三)申请人应自市政府批准用地之日起六十日内与土地管理部门签订出让合同。逾期不签订的，视为申请人自愿放弃申请，市政府批准文件自动失效。 (四)申请人持土地管理部门出具的付清地价款凭证，按《登记条例》的规定办理土地使用权登记，领取《房地产证》。 第三十八条 下列项目土地使用权协议出让时，土地管理部门按本条规定减免地价款： (一)第三十六条第一款第(一)项规定的用地，减收土地使用权出让金40%至70%； (二)第三十六条第一款第(二)项规定的用地，免收土地使用权出让金； (三)第三十六条第一款第(三)项规定的用地，免收土地使用权出让金和市政配套设施费。 本条规定以外的土地使用权协议出让，一律不得减免地价款。 第三十九条 属本条例第三十六条第一款第(一)项用地的，土地使用者应在出让合同生效当日交付地价款10%的定金，余额应在出让合同生效之日起六十日内付清。地价款总额在三千万元以上的，经土地管理部门同意并在出让合同中注明，余额可以延期交付，但最长不得超过一年。逾期未付清的，土地管理部门依照本条例第十七条的规定处理。 属本条例第三十六条第一款第(二)、(三)项用地的，地价款的支付按出让合同规定的期限和方式执行。 属本条例第三十六条第一款第(四)项用地的，地价款的支付办法按市政府规定执行。 第四十条 土地管理部门应于每年十二月三十一日前将减免地价款的用地项目及减免数额向市政府报告。 第四十一条 依本条例第三十六条第一款第(一)项规定减收地价款取得土地使用权的，土地使用者将用地出租、转让，以及土地使用权与他人合资、合作建设的，应报经土地管理部门批准，重新签订出让合同。改变用途的，必须报经土地管理部门批准，并按公告市场价格补足地价款，依《登记条例》的规定办理变更登记手续后，方可进行。 需补足地价款的，土地使用者办理变更登记时，须持土地管理部门出具的补足地价款的凭证及重新签订的出让合同。 第四十二条 依本条例第三十六条第一款第(一)项规定减收地价款取得土地使用权的，经土地管理部门批准，土地使用者可以将该土地上的建筑物、附着物用于抵押。但抵押 权人处分抵押物时，必须按公告市场价格补足地价款后，方榀进行。抵押物的处分所得应按规定先行缴交有关税费。 第四十三条 依本条例第三十六条第一款第(一)项规定减收地价款取得土地使用权的，项目投产后，由市政府科技管理部门负责复查。不符合高新技术项目认定标准的，必须按公告市场价格补足地价款。 第四十四条 本条例第三十六条第一款第(二)、(三)项用地，土地使用者需出租、转让、抵押或与他人合资、合作建设的，按市政府规定办理。 第四十五条 机关、文化、教育、卫生、体育、科研和市政设施等公益性、非营利性用地，土地使用者不得改作营利性用地，不得出租、转让、抵押，也不得与他人合作开发建设。 第六章-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------土地使用权的终止 第四十六条 有下列情形之一的，土地使用权终止： (一)出让合同规定的年期届满； (二)土地灭失； (三)土地使用者死亡而无合法承继人； (四)人民法院或土地管理部门依法作出的没收土地使用权的判决、裁定的或决定生效； (五)市政府根据社会公共利益的需要，提前收回土地使用权； (六)法律、法规规定的其他情形。 第四十七条 出现前条第(一)、(三)、(四)项规定的情形，土地使用权连同该宗土地上的建筑物、附着物由土地管理部门无偿收回，但法律、法规另有规定的除外。 第四十八条 市政府对土地使用者依法取得的土地使用权不提前收回。在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，可依照法律程序提前收回。 依法提前收回土地使用权的，市政府根据土地使用者开发、利用土地的实际情况和年期，给土地使用者以相应的补偿。 第四十九条 土地使用权年期届满，土地使用者应自年期届满之日起十日内到房地产主管部门办理注销登记手续。土地使用者不办理注销登记手续的，由市政府房地产主管部门迳为注销登记。 第五十条 土地使用权年期届满，土地使用者需继续使用该宗土地的，应提前六个月向土地管理部门提出申请。土地管理部门应自接到申请之日起一个月内按下列原则作出是否准予继续使用的答复： (一)土地使用者申请的土地用途符合当地城市规划要求，准予继续使用； (二)土地使用者申请的土地用途不符合当时城市规划要求的，土地使用者的申请不予批准。 第五十一条 准予土地使用者继续使用土地的，土地使用者应自接到土地管理部门批准文件之日起十五日内与土地管理部门重新签订出让合同，支付地价款，并按《登记条例》的规定办理登记。 第七章-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------罚则 第五十二条 违反本条例第十八条规定，土地使用者未按出让合同规定的用途和条件开发利用土地的，土地管理部门应予限期纠正，并可处以地价款总额5%的罚款。拒不纠正的，土地管理部门无偿收回土地使用权，没收地上建筑物、附着物。 土地使用者逾期完成地上建筑物的，土地管理部门自出让合同规定的项目竣工提交验收之日起处以罚款。逾期六个月以内的，处以地价款总额1%的罚款；逾期六个月以上一年以内的，处以地价款总额2%的罚款；逾期一年以上二年以内的，处以地价款总额4%的罚款；逾期二年后仍未完成地上建筑物的，土地管理部门无偿收回土地使用权，没收地上建筑物、附着物。 土地使用者自出让合同生效之日起二年内未开发利用土的，土地管理部门无偿收回土地使用权。 第五十三条 依本条例第四十三条规定，经复查不符合高新技术项目认定标准的，土地使用者除按公告市场价格补足地价款外，土地管理部门还可根据情节轻重，处以地价款总额5%至20%的罚款。 第五十四条 违反本条例第四十五条规定，土地使用者出租、抵押土地使用权和与他人合作开发建设的，土地管理部门责令其改正，没收非法所得，并处以非法所得1至3倍的罚款。 违反本条例第四十一条、第四十五条规定，土地使用者擅自转让土地使用权的，土地管理部门责令其改正，没收非法所得，并处以转让价款10%的罚款。拒不改正的，土地管理部门可无偿收回土地使用权，没收地上建筑物、附着物。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------对有关责任人员由其所在单位或上级机关给予行政处分。 第五十五条 在出让土使用权过程中，以弄虚作假、行贿等非法手段取得土地使用权的，土地管理部门收回其土地使用权并处以地价款总额5%的罚款；对有关责任人员由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。 第五十六条 土地管理部门工作人员在出让土地使用权活动中，接受贿赂、泄露秘密、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。 第五十七条 当事人对土地管理部门的行政处罚不服的，可自接到处罚决定书之日起十五日内向市政府行政复议机关申请复议。行政复议机关应自接到复议申请之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可自接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。 当事人逾期不申请复议或者不起诉，又不执行土地管理部门的行政处罚决定的，土地管理部门可以申请人民法院强制执行。 第八章附则 第五十八条 有关土地使用权出让的纠纷，争议双方应协商解决，协商不成的，可以依法向人民法院起诉。 第五十九条 市政府可依据本条例制定实施细则。 第六十条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------本条例自公布之日起施行。 过去在特区内实施的有关规定与本条例相抵触的，以本条例为准。深圳市土地使用权出让成交确认书 深圳市土地使用权出让成交确认书 出让人： 法定代表人： 地址： 竞得人：竞得人： 法定代表人：法定代表人： 出让人委托深圳市土地房产交易中心，于 年 月 日公开出让 宗地的土地使用权。 竞得人按规定提交了竞买申请书，经审核取得了竞买资格。根据《深圳市土地使用权出让须知》和竞得人的出价，现出让人与竞得人确认：竞得人以人民币 拾亿 仟 佰 拾 万 仟 佰 拾 元整-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------的价格竞得该宗地的土地使用权。 本成交确认书签订后，竞得人必须与出让人即时签订该宗地的《深圳市土地使用权出让合同书》，并按照《出让合同书》规定的时间和方式付清全部成交价款。 竞得人未在规定时间内签订《出让合同书》的，视为违约。出让方可取消其竞得资格，履约保证金不予退还，竞得人还须按成交价的20％向出让人支付违约金。如果出让方另行出让该地块的价格低于当次成交价的，竞得人须补足差价，并 承担由此产生的法律责任。 出让人： 法定代表人： 委托代理人： 竞得人： 竞得人： 法定代表人：委托代理人： 法定代表人：委托代理人： 签订日期： 年 月 日签订地点：(1)深圳经济特区土地使用权出让条例 第一章总则 第一条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------为了加强对深圳经济特区土地使用权出让的管理，规范土地使用权出让行为，合理利用土地资源，保护有关当事人的合法权益，根据特区实际，制定本条例。 第二条本条例所称土地使用权出让，是指深圳市人民政府以拍卖、招标、协议的方式，将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者使用，土地使用者向市政府支付土地使用权出让金的行为。 土地使用者应当向市政府交纳土地开发与市政配套设施金。 土地使用权出让金、土地开发与市政配套设施金应当一次性交付。 第三条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------深圳市土地管理部门是特区土地使用权出让的主管部门，统一对土地使用权进行出让，对出让的土地进行管理。其他单位不得出让土地使用权。 土地使用权出让合同由土地管理部门与土地使用者签订。 土地使用者与土地管理部门签订或者变更土地使用权出让合同时，必须向土地管理部门交纳土地开发与市政配套设施金。 第四条本条例适用于特区内国有土地使用权的出让。地下自然资源及其他埋藏物属国家所有，不在土地使用权出让范围之内。 集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，方能依本条例出让其使用权。 第五条中华人民共和国境内外的企业、组织和个人，均可依照本条例的规定取得土地使用权，但法律、法规另有规定的除外。 第六条依照本条例规定取得的土地使用权，土地使用者在使用年限内，可以依法使用、转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，其合法权益受法律保护。 第七条土地使用者开发、利用、经营土地的活动，应当遵守法律、法规的规定，不得损害社会公共利益。 第八条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------土地管理部门会同市政府其他有关管理部门，根据特区城市规划、社会经济发展规划和产业政策制定年度土地开发供应计划，经市政府批准后，由土地管理部门统一组织 实施。 第九条土地使用权出让，应坚持与建设项目相结合的原则。没有建设项目的，不供应土地，但按本条例规定以拍卖、招标形式出让土地使用权的除外。 第十条土地使用权出让金、土地开发与市政配套设施金等土地收益，由市土地管理部门负责收集后统一缴入市政府在地方国库中设立的国有土地使用权出让收入专户，由市财政部门依法管理。 第十一条市政府设立深圳市土地投资开发中心，组织土地开发和城市基础设施的建设。 第十二条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------国有土地使用权出让收入按照国家、省、市有关规定使用，市财政部门负责监督并审核，市审计部门定期审计。 市财政部门应当制定国有土地使用权出让收支年度计划，并报市政府批准。 市政府应当制定土地使用权出让收支管理办法，加强对国有土地使用权出让收支的管理。 第十三条市财政部门每年应当向深圳市人民代表大会常务委员会报告年度国有土地使用权出让收支情况。 市审计部门应当同时向市人大常委会报告土地使用权出让收支审计情况。 第十四条土地使用权出让最高年限按下列用途确定： 居住用地七十年； 工业用地五十年； 教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年； 商业、旅游、娱乐用地四十年； 综合或者其他用地五十年。 第十五条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------土地使用者依照本条例签订出让合同付清土地使用权出让金和土地开发与市政配套设施金后，应当按照《深圳经济特区房地产登记条例》的规定办理登记，领取《房地产证》。 出让合同签订后，土地使用者未取得该宗土地使用权的《房地产证》前，可以占有和使用该宗土地，但不得处分。 第二章土地使用权出让合同 第十六条土地使用者与土地管理部门应依照本条例的规定订立书面出让合同。土地使用者委托他人代签出让合同的，代理人应向土地管理部门提交委托人出具的授权委托书。香港、澳门、台湾和境外的企业、组织或个人出具的授权委托书应按规定经过公证或认证。 第十七条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------出让合同应具备以下主要条款： 双方当事人的姓名或者名称、地址； 出让土地使用权的宗地号、面积； 土地使用年期及起止时间； 土地使用权出让金的数额、币种、交付方式及时间； 交付土地的时间； 规划、市政设计要点； 项目竣工提交验收时间； 市政设施配套建设义务； 使用相邻土地和道路的限制； 建设附属、附加设施的项目及义务； 违约责任； 当事人认为必要的其他条款。 出让合同应附上宗地图，作为出让合同的组成部分。 第十八条土地使用者对出让的土地权属、开发及配套设施状况有异议的，应当在土地管理部门通知其签订出让合同前十日内提出异议。但上述规定不适用于以拍卖、招标方式出让的土地使用权。 自出让合同签订之日起，视为已交付土地。 第十九条出让合同一经依法签订，即具有法律约束力，当事人必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除。 第二十条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------土地使用者未按出让合同规定的期限付清土地使用权出让金的，从滞纳之日 起每日加收土地使用权出让金应缴交部分万分之五的滞纳金。滞纳六十日后仍未付清的，土地管理部门可以解除出让合同，收回土地使用权。 土地使用者只支付定金或保证金的，不予退还。 土地使用者已将定金或者保证金抵充土地使用权出让金的，不予退还。土地管理部门扣除土地开发与市政配套设施金总额20%的违约金，余额予以退还，已兴建的建筑物、附着物无偿收归政府所有。 第二十一条土地使用者应按出让合同规定的用途、期限和条件开发、利用土地。 第二十二条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------土地使用者需要改变出让合同规定的土地用途或条件的，应征得土地管理部门的同意。土地管理部门应与土地使用者以书面形式变更出让合同，重新调整土地使用权出让金标准，并按有关规定办理变更登记。 第三章拍卖出让土地使用权 第二十三条拍卖出让土地使用权，是指在指定的时间、公开场合，在土地管理部门授权的拍卖主持人的主持下，竞投者按规定的方式应价，由出价最高者获得土地使用权的行为。 第二十四条土地管理部门应至少在拍卖前二十日将土地使用权拍卖的有关事宜在《深圳特区报》或《深圳商报》上公告。 第二十五条下列文件由土地管理部门印制并于公告之日起向竞投者提供： 土地使用权拍卖须知； 出让合同样式。 第二十六条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------拍卖出让土地使用权按下列程序进行： 土地管理部门发出拍卖土地使用权公告； 竞投者领取有关文件； 主持人按公告规定的时间、地点依下列规定主持拍卖活动： 1．简介拍卖土地使用权土地的位置、面积、用途、使用年限、规划要求和其他有关事项； 2．公布拍卖起叫价以及每一次应价增加数额； 3．竞投者按规定方式竞相应价； 4．主持人连续二次宣布最后报价数额而没有竞投者再应价时，最后应价者为竞得人。 竞得人应即时向土地管理部门一次性付清土地开发与市政配套设施金，与土地管理部门签订出让合同，并交付土地使用权出让金总额20%的定金，余额应自出让合同生效之日起五日内付清。工业用地经土地管理部门同意并在出让合同中注明，余额可以延期交付，但最长不得超过一年。逾期未付清的，土地管理部门依照本条例第二十条的规定处理。 第二十七条起叫价不等于该幅土地使用权出让的底价，竞投者最后应价低于底价时，主持人有权终止拍卖。 第二十八条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------竞得人不能交付定金或拒绝签订出让合同的，应赔偿组织拍卖活动支出的全部费用。土地管理部门将该幅土地另行拍卖，拍卖所得土地使用权出让金低于前次拍卖土地使用权出让金的，其差额部分由上述违约的竞得人负责支付。 第四章招标出让土地使用权 第二十九条招标出让土地使用权，是指由土地管理部门公开招标或邀请符合条件的投标人投标，经评标后确定的中标人取得土地使用权的行为。 第三十条土地使用权招标出让可采取下列两种方式进行： 公开招标：由土地管理部门发出招标公告； 邀请招标：由土地管理部门向特定人发出招标邀请书。 招标公告应至少在截标之日前二十日在《深圳特区报》或《深圳商报》上公布。招标邀请书应至少在截标之日前二十日向被邀请投标人发出。 第三十一条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------土地使用权招标出让的资格范围、内容以及招标方式由土地管理部门根据本条例的有关规定和年度土地供应计划及地块的具体情况确定。 第三十二条下列招标文件由土地管理部门印制并向投标者提供： 投标须知；土地使用权投标书；出让合同样式。第三十三条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------招标出让土地使用权按下列程序进行： 土地管理部门发出招标公告或招标邀请书； 投标者领取招标文件； 投标者在投标截止日期之前到指定的地点将密封的投标书投入标箱，并按土地管理部门的规定交付投标保证金； 由土地管理部门组织开标会议，当场开标、验标，宣布不符合投标规定的标书无效； 由土地管理部门组织招标机构按照公平、公正的原则，进行评标、定标，并向中标人发出中标通知书； 中标人接到中标通知书后，应当向土地管理部门一次性付清土地开发与市政配套设施金，并按规定的时间与土地管理部门签订出让合同。 第三十四条招标文件规定只出标价的，以价高者中标；规定既出标价，又须提交规划设计方案的，采取综合评分办法，总评得分最高者中标。 土地管理部门认为所有标书都没有达到标底条件的，有权拒绝全部标书，重新组织招标。 第三十五条中标人未在规定的时间内与土地管理部门签订出让合同的，取消其中标资格，另行组织招标，投标保证金不予退还。造成土地管理部门损失的，中标人应负赔偿责任。 第三十六条中标人应当自出让合同生效之日起五日内付清土地使用权出让金。工业用地经土地管理部门同意并在出让合同中注明，可以延期交付，但最长不得超过一年。逾期未付清的，土地管理部门依照本条例第二十条的规定处理。 第三十七条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------中标人交纳的投标保证金可以抵充土地使用权出让金。未中标人所交纳的投标保证金，由土地管理部门自定标之日起三十日内退还本金。 第五章协议出让土地使用权 第三十八条协议出让土地使用权是指由土地管理部门代表市政府与土地使用者以土地的公告市场价格为基准，经过协商确定土地价格，并将土地使用权让与土地使用者的行为。 前款所称公告市场价格，是指由土地管理部门根据土地等级、用途及房地产市场变化等因素组织评估，并定期公布的价格。 第三十九条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------以协议方式出让土地使用权的范围： 高新技术项目用地； 市、区政府建设的微利商品房用地； 市、区政府建设的福利商品房用地； 市、区财政全额投资的机关、文化、教育、卫生、体育、科研和市政设施等公益性、非营利性用地。 前款所列项目以外的用地一般应当以招标、拍卖方式出让土地使用权。下列项目用地，经市政府批准，也可以采取协议出让方式出让土地使用权，但必须按公告的市场价格出让： 1．属特区急需或特别鼓励发展的项目用地； 2．成片开发区用地；3．市政府以土地入股合作的项目用地；4．旧城改造用地。市政府每年应当向市人大常委会报告以协议方式出让土地使用权的情况。第四十条协议出让土地使用权按下列程序进行：申请人向土地管理部门提交下列有关申请文件：1．法定代表人证明书；2．申请用地报告；3．《协议出让土地使用权申请表》及项目初步布置图；4．市政府或其授权部门批准在特区兴办企事业的文件和工商注册登记文件；5．市计划部门年度立项批文；-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------6．土地使用权出让金支付能力证明； 7．属高新技术项目用地，应提交市政府科技管理部门签发的认定意见书； 8．产生环境污染或对环境有影响的项目用地，应提交市政府环境保护管理部门出具的环境评价审查意见书。 土地管理部门应自接到申请文件之日起三十日内与申请人协商用地事宜。由土地管理部门提出审查方案，报市政府审批。市政府审批后，由土地管理部门书面通知申请人。 申请人应当在土地管理部门发出土地使用权出让金通知之日起至与土地管理部门签订出让合同前，向土地管理部门交纳土地使用权出让金20%的定金，同时一次性付清土地开发与市政配套设施金。 申请人应当自土地管理部门发出用地方案图之日起一百日内与土地管理部门签订出让合同。逾期不签订的，视为申请人自愿放弃申请，土地管理部门发出的同意批地通知书自动失效，申请人所交的定金不予退还，所交土地开发与市政配套设施金由土地管理部门扣除10%的赔偿金后予以无息退还。 申请人持土地管理部门出具的付清土地使用权出让金凭证，按《登记条例》的规定办理土地使用权登记，领取《房地产证》。 第四十一条下列项目土地使用权协议出让时，土地管理部门按本条规定减免土地使用权出让金和土地开发与市政配套设施金： 第三十九条第一款第项规定的用地，减收土地使用权出让金40%至70%； 第三十九条第一款第项规定的用地，免收土地使用权出让金； 第三十九条第一款第项规定的用地，免收土地使用权出让金。土地开发与市政配套设施金的交纳标准由市政府另行规定。 本条规定以外的土地使用权协议出让，一律不得减免土地使用权出让金。 第四十二条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------属本条例第三十九条第一款第项用地的，土地使用者应当在出让合同生效当日交付土地使用权出让金总额30%的首期款，余额应在出让合同生效之日起三十日内付清；经土地管理部门同意并在出让合同中注明，余额可以延期交付，但最长不得超过一年。逾期未付清的，土地管理部门依照本条例第二十条的规定处理。 属本条例第三十九条第一款第、项用地的，土地使用权出让金的支付按出让合同规定的期限和方式执行。 属本条例第三十九条第一款第项用地的，土地使用权出让金的支付办法按市政府规定执行。 第四十三条土地管理部门应于每年十二月三十一日前将减免土地使用权出让金的用地项目及减免数额向市政府报告。 第四十四条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------依本条例第三十九条第一款第项规定减收土地使用权出让金取得土地使用权的，土地使用者将用地出租、转让，以及以土地使用权与他人合资、合作建设的，应报经土地管理部门批准，重新签订出让合同。改变用途的，必须报经土地管理部门批准，并按公告市场价格补足土地使用权出让金和土地开发与市政配套设施金，依《登记条例》的规定办理变更登记手续后，方可进行。 需补足土地使用权出让金和土地开发与市政配套设施金的，土地使用者办理变更登记时，须持土地管理部门出具的补足土地使用权出让金和土地开发与市政配套设施金的凭证及重新签订的出让合同。 第四十五条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------依本条例第三十九条第一款第项规定减收土地使用权出让金和土地开发与市政配套设施金取得土地使用权的，经土地管理部门批准，土地使用者可以将该土地上的建筑物、附着物用于抵押。但抵押权人处分抵押物时，必须按公告市场价格补足土地使用权出让金和土地开发与市政配套设施金后，方可进行。抵押物的处分所得应按规定先行缴交有关税费。 第四十六条依本条例第三十九条第一款第项规定减收土地使用权出让金取得土地使用权的，项目投产后，由市政府科技管理部门负责复查。不符合高新技术项目认定标准的，必须按公告市场价格补足土地使用权出让金。 第四十七条本条例第三十九条第一款第、项用地，土地使用者需出租、转让、抵押或与他人合资、合作建设的，按市政府规定办理。 第四十八条机关、文化、教育、卫生、体育、科研和市政设施等公益性、非营利性用地，土地使用者不得改作营利性用地，不得出租、转让、抵押，也不得与他人合作开发建设。 第六章土地使用权的终止 第四十九条有下列情形之一的，土地使用权终止：出让合同规定的年期届满；土地灭失；土地使用者死亡而无合法承继人；人民法院或土地管理部门依法作出的没收土地使用权的判决、裁定或决定生效；-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------用地单位迁移或者被依法注销的； 市政府根据社会公共利益的需要，提前收回土地使用权； 法律、法规规定的其他情形。 第五十条出现前条第、、项规定的情形，土地使用权连同该宗土地上的建筑物、附着物由土地管理部门无偿收回，但法律、法规另有规定的除外。 第五十一条市政府对土地使用者依法取得的土地使用权不提前收回。在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，可依照法律程序提前收回。 依法提前收回土地使用权的，市政府根据土地使用者开发、利用土地的实际情况和年期，给土地使用者以相应的补偿。 第五十二条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------土地使用权年期届满，土地使用者应自年期届满之日起十日内到房地产主管部门办理注销登记手续。土地使用者不办理注销登记手续的，由市政府房地产主管部门径为注销登记。 本条例第四十九条第、、、、项规定的情形，由市政府房地产主管部门径为注销登记。 第五十三条土地使用权年期届满，土地使用者需继续使用该宗土地的，应提前六个月向土地管理部门提出申请。土地管理部门应自接到申请之日起一个月内按下列原则作出是否准予继续使用的答复： 土地使用者申请的土地用途符合当时城市规划要求的，准予继续使用； 土地使用者申请的土地用途不符合当时城市规划要求的，土地使用者的申请不予批准。 第五十四条准予土地使用者继续使用土地的，土地使用者应自接到土地管理部门批准文件之日起十五日内与土地管理部门重新签订出让合同，支付土地使用权出让金和土地开发与市政配套设施金，并按《登记条例》的规定办理登记。 第七章法律责任 第五十五条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------违反本条例第三条规定，擅自出让土地使用权的，出让合同无效，土地管理部门可以依据《深圳经济特区房地产转让条例》的有关规定对有关当事人的违法转让行为予以处罚。 第五十六条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------违反本条例第二十一条规定，土地使用者未按出让合同规定的用途和条件开发利用土地的，土地管理部门应予限期纠正，并可处以土地使用权出让金总额20%的罚款。拒不纠正的，土地管理部门无偿收回土地使用权，没收地上建筑物、附着物。 土地使用者逾期未完成地上建筑物的，土地管理部门自出让合同规定的项目竣工提交验收之日起处以罚款。逾期六个月以内的，处以土地使用权出让金总额5%的罚款；逾期六个月以上一年以内的，处以土地使用权出让金总额10%的罚款；逾期一年以上二年以内的，处以土地使用权出让金总额15%的罚款；逾期二年仍未完成地上建筑物的，土地管理部门无偿收回土地使用权，没收地上建筑物、附着物。 土地使用者自出让合同生效之日起二年内未开发利用土地的，土地管理部门无偿收回土地使用权。 前款所称开发利用，是指领取《建设工程规划许可证》，并且工程量达到投资总额25%以上。 属土地管理部门无偿收回土地使用权的，土地开发与市政配套设施金不予退还。 第五十七条依本条例第四十六条规定，经复查不符合高新技术项目认定标准的，土地使用者除按公告市场价格补足土地使用权出让金外，由土地管理部门处以土地使用权出让金总额20%的罚款。 第五十八条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------违反本条例第四十八条规定，土地使用者出租、抵押土地使用权和与他人合作开发建设的，土地管理部门责令其改正，没收非法所得，并处以非法所得1至3倍的罚款。 违反本条例第四十四条、第四十八条规定，土地使用者擅自转让土地使用权的，土地管理部门责令其改正，没收违法所得，并处以转让价款10%的罚款。拒不改正的，土地管理部门可以无偿收回土地使用权，没收地上建筑物、附着物。属土地管理部门无偿收回土地使用权的，土地开发与市政配套设施金不予退还。 对有关责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 第五十九条土地使用者在申请用地、签订或者履行出让合同中有下列情形之一的，土地管理部门可以处以警告、撤销用地批准文件、暂扣有关许可证件或者收回土地使用权的处罚： 隐瞒重大事实，提供虚假资料或者伪造文件的； 违反本条例第十五条第二款的规定，擅自处分土地使用权的。 第六十条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------在出让土地使用权过程中，以弄虚作假、行贿等非法手段取得土地使用权的，土地管理部门收回其土地使用权并处以土地使用权出让金总额5%的罚款；对有关责任人员由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。 第六十一条土地管理部门工作人员在出让土地使用权活动中，接受贿赂、泄露秘密、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。 第六十二条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------当事人对土地管理部门的行政处罚不服的，可自接到处罚决定书之日起十五日内向市政府行政复议机关申请复议。行政复议机关应自接到复议申请之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可自接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。 当事人逾期不申请复议或者不起诉，又不执行土地管理部门的行政处罚决定的，土地管理部门可以申请人民法院强制执行。 第六十三条原行政划拨土地使用权的土地使用者应当于一九九九年十二月三十一日前申请补办出让手续。 第八章附则 第六十四条有关土地使用权出让的纠纷，争议双方应协商解决，协商不成的，可以依法向人民法院起诉。 第六十五条市政府可依据本条例制定实施细则。 第六十六条本条例自公布之日起施行。 过去在特区内实施的有关规定与本条例相抵触的，以本条例为准。2,深圳经济特区土地使用权出让条例 法规学习｜深圳不同土地使用权出让年限和协议出让土地使用权的 范围 深圳经济特区土地使用权出让条例 第十四条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------土地使用权出让最高年限按下列用途确定： 居住用地七十年； 工业用地五十年； 教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年； 商业、旅游、娱乐用地四十年； 综合或者其他用地五十年。 第三十九条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------以协议方式出让土地使用权的范围： 高新技术项目用地； 市、区政府建设的微利商品房用地； 市、区政府建设的福利商品房用地； 市、区财政全额投资的机关、文化、教育、卫生、体育、科研和市政设施等公益性、非营利性用地。 前款所列项目以外的用地一般应当以招标、拍卖方式出让土地使用权。下列项目用地，经市政府批准，也可以采取协议出让方式出让土地使用权，但必须按公告的市场价格出让： 1．属特区急需或特别鼓励发展的项目用地； 2．成片开发区用地； 3．市政府以土地入股合作的项目用地； 4．旧城改造用地。 市政府每年应当向市人大常委会报告以协议方式出让土地使用权的情况。深圳经济特区土地使用权出让办法【阅读全文】 第一章总则 第一条根据《广东省经济特区土地管理条例》(以下简称《土地管理条例》)第十一条的规定，制订本办法。 第二条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------本办法所称的土地使用权出让，是指深圳市规划国土局(以下简称市规划国土局)将深圳经济特区(以下简称特区)范围内的国有土地，以指定的地块、年限、用途和其他条件，通过法定的出让方式，供土地使用者开发、利用、经营，由土地使用者向市规划国土局支付地价款的行为。 前款所称的地价款，包括土地使用权出让金、市>配套设施费和土地开发费。 第三条市规划国土局根据特区城市规划和经济社会发展规划、产业>策，会同有关管理部门制订年度土地开发供应计划，并报经深圳市人民政府(以下简称市政府)批准。年度土地供应计划应载明土地使用权出让的时间、出让方式、用途、面积、预计收取的地价款等内容。 土地使用权的出让，由市规划国土局负责组织实施。 第四条地下自然资源以及其他埋藏物属国家所有，不在国有土地使用权出让的范围内。 第五条特区内土地使用权的出让对象为：国内外的企业、其他组织或个人。但国家法律、法规另有规定的，按规定办理。 第六条土地使用权的最高使用年限，由市规划国土局按下列用途核定： (一)工业用地三十年； (二)商业、业务业用地三十年； (三)住宅、办公用地五十年； (四)教育、科学技术、医疗卫生用地五十年； (五)旅游事业用地三十年； (六)-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------种植业、畜牧业、养殖业用地二十年。 第七条土地使用者须与市规划国土局签订土地使用权出让合同(以下简称出让合同)。委托他人代签出让合同的，代理人须向市规划国土局提交由委托人出具的授权委托书。境外的企业、其他组织或个人出具的授权委托书必须按国家有关规定办理。 第八条出让合同一经签订，即具有法律约束力，当事人必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除合同。 市政府有关部门应协作配合，保证出让合同的履行，市规划国土局逾期交付土地的，按有关规定承担法律责任。 第九条通过协议、招标、拍卖取得土地使用权的，土地使用者除交纳土地使用权出让金外，必须同时交纳市>配套设施费和土地开发费。本办法另有规定的按规定办理。市>配套设施费、土地开发费以及协议出让土地使用权出让金的标准由市政府另行规定。 第十条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------境外的企业、其他组织或个人给付地价款，应以外汇支付。 第二章协议出让土地使用权 第十一条协议方式出让土地使用权的范围： (一)高科技工业项目用地； (二)不能使用标准厂房的工业用地； (三)福利商品房用地； (四)微利商品房用地； (五)国家机关、部队、文化、教育、卫生、体育、科研和市>设施等非营利性用地； (六)旧城旧村改造用地。 上述范围以外的项目用地，经深圳市土地发展>策委员会批准，可通过协议方式出让土地使用权，土地使用者按市场价格支付地价款。市场价格由市规划国土局和市物业估价所定期公布。 第十二条协议出让土地使用权程序： 一、申请人向市规划国土局提交下列申请文件： (一)申请用地报告； (二)《协议出让土地使用权申请表》(由市规划国土局提供标准格式)及项目初步布置图； (三)市政府批准在特区兴办企事业的文件和工商注册登记文件； (四)市计划局年度立项批文； (五)-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------支付地价款能力的证明文件。 属高科技项目的，应提交深圳市科学技术局签发的项目鉴定意见书。属本办法第十六条规定可减免土地使用权出让金的，提交减免土地使用权出让金申请书； 二、市规划国土局应在接到申请文件之日起三十日内作出答复。能在近期内供应土地的，向申请人发出《协议用地通知书》，不能在近期内供应或不同意供应土地的，书面通知申请人； 三、申请人在接到《协议用地通知书》之日起十五天内，持《协议用地通知书》到市规划国土局协商用地事宜。由市规划国土局核定面积、年期、用途、协议地价标准后报深圳市土地发展>策委员会批准，并对外公布； 四、由市规划国土局与申请人签订出让合同。土地使用者按出让合同规定向市规划国土局给付地价款。 申请人应自深圳市土地发展>策委员会批准用地之日起六十日内与市规划国土局签订土地出让合同。逾期不签订的，深圳市土地发展>策委员会的批准视为取消； 五、土地使用者持市规划国土局核发的付清地价款凭证，按深圳经济特区房地产登记有关规定办理土地使用权登记，领取《房地产证》。 第十三条学校、幼儿园、医院、派出所以及市>公共设施用地，由市规划国土局根据该项目的规划位置及用地标准予以核定，并由市规划国土局与用地单位签订出让合同，市规划国土局应将出让合同报深圳市土地发展>策委员会备案。 第十四条土地使用者应在土地出让合同生效当日缴付不低于地价款20%的定金，余额应在出让合同生效之日起六十日内付清。属政府开发工程的，地价款的缴付按出让合同规定的期限和方式执行。逾期未付的，市规划国土局有权解除合同，已收定金不予返还。 第十五条对环境有污染或有危险影响的项目，土地使用者与市规划国土局签订出让合同时，应提交环保等有关部门的项目审查意见书。 第十六条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------协议出让土地使用权减地价款的，由市规划国土局按下列规定核定： (一)属本办法第十一条第(一)项规定的用地，减收土地使用权出让金40%。 (二)属本办法第十一条第(三)项规定的用地，免收土地使用权出让金和市>配套设施费。 (三)属本办法第十一条第(四)、(五)项规定的用地，免收土地使用权出让金。 (四)属本办法第十一条第(六)项规定的用地，根据拆迁安置的数量、难度与项目的盈利情况以及批准用地的性质，核定减收土地使用权出让金的幅度。 第十七条按规定减地价款的用地项目，所减数额由市规划国土局采取登记的方式，于每年12月底书面向市政府报告。 第十八条国家机关、部队、文化、教育、卫生、体育、科研和市>设施等非营利性用地，不得改作营利性用地，不得出租、转让、抵押。 第十九条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------企业单位按本办法规定享受减地价款的用地和原行政划拨取得土地使用权的，土地使用者出租、转让房地产(含以土地使用权作为条件，与他人合资、合作建房)时，必须报经市规划国土局批准，按市场价格补足地价款，办理变更登记手续后方可进行。 土地使用者办理变更登记时，须持有市规划国土局核发的补足地价款的凭证及出让合同。 第二十条企业单位按本办法规定享受减地价款的用地和原行政划拨的用地，经市规划国土局批准，土地使用者可以将建>物及其附着物用于抵押。但金融机构处分抵押物时，须按市场价格补足地价款，方可将房地产一并拍卖。拍卖所得应按规定缴交土地增值费。 第三章招标出让土地使用权 第二十一条土地使用权招标出让的资格范围、内容以及招标方式由市规划国土局根据本办法的有关规定和年度土地供应计划及地块的具体情况确定。 第二十二条土地使用权招标出让可采取下列两种方法： (一)公开招标：由市规划国土局发出招标公告； (二)-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------邀请招标：由市规划国土局向符合条件的单位发出招标文件。公开招标须提前三十日登报公告有关事宜。 第二十三条下列招标文件由市规划国土局印制并向投标者提供： (一)投标须知； (二)土地使用权投标书； (三)出让合同样式。 第二十四条招标出让土地使用权程序： (一)发出招标公告或通知； (二)投标者领取招标文件； (三)投标者在投标截止时间之前到指定的地点将密封的投标书投入标箱，并按规定交付保证金； (四)开标、验标，不符合投标文件规定的标书应宣布无效； (五)评标、定标，并向中标者发出中标通知书； (六)中标者在接到中标通知书后，按指定的期限与市规划国土局签订出让合同，交付地价款； (七)中标者在付清地价款后，持市规划国土局核发的付清地价款的凭证，按深圳经济特区房地产登记有关规定办理土地使用权登记，领取《房地产证》。 第二十五条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------招标文件规定只出标价的，以价高者得；规定既出标价，又须提交规划设计方案的，考虑企业资信，采取综合评分办法，总评得分最高者中标。 市规划国土局认为所有的标书都没有达到预期目的的，有权拒绝全部标书，重新组织招标。 第二十六条中标者未在规定的时间内与市规划国土局签订出让合同的，取消中标资格，另行组织招标。 第二十七条中标者应在合同生效之日起六十日内付清全部地价款。逾期未付的，市规划国土局有权解除合同，已收保证金不予退还。 中标者所交的保证金可以抵充地价款，未中标者所交的保证金，由市规划国土局在定标之日起三十日内无息退还。 第四章拍卖出让土地使用权 第二十八条拍卖出让土地使用权是指在指定的时间、公俊合，在市规划国土局土地使用权拍卖主持人(以下简称主持人)的主持下，竞投者按规定的方式应价，竞投土地使用权，价高者得。 第二十九条拍卖土地使用权须提前三十日登报公告有关事宜。 第三十条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------下列文件由市规划国土局印制并向竞投者提供： (一)土地使用权拍卖须知； (二)出让合同样式。 第三十一条拍卖出让土地使用权程序： 一、发出公告； 二、竞投者领取土地使用权拍卖文件； 三、主持人按公告规定的时间、地点主持拍卖活动。 (一)简介土地的位置、面积、用途、使用年限、规划要求和其他有关事项，公布拍卖底价以及每一次应价数额(即每次应价较上次增加的金额)； (二)竞投者按规定方式应价； (三)-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------最后一次应价时，由主持人连续两次宣布最后应价数额而没有人再应价时，主持人一槌敲下，该幅土地使用权由最后应价者取得； 四、土地使用者即时与市规划国土局签订出让合同，并缴付地价款10%的定金，余额应在出让合同生效之日起六十天内全部付清。逾期未付清的，市规划国土局有权解除合同，已收定金不予退还。 五、土地使用者付清地价款后，持市规划国土局核发的付清地价款的凭证，按深圳经济特区房地产登记有关规定办理土地使用权登记，领取《房地产证》。 第三十二条拍卖底价不等于该幅土地出让的最低价格，主持人认为竞投者出价偏低时，有权收回该幅土地，另行安排拍卖。 第三十三条国内法人可持银行支票缴付定金；境外的企业、其他组织或个人可用现金或在深圳注册的银行或我国在境外设立的中银集团开具的银行本票缴付定金。 第三十四条土地使用者当即不能缴付定金的，视为违约，除应赔偿市规划国土局组织拍卖活动支出的全部费用外，市规划国土局可将该幅土地再行拍卖，拍卖所得地价款低于前次拍卖地价款的，差额部分由违约者负责支付。 第五章计划与经营管理 第三十五条特区土地供应计划由市规划国土局实施。用于土地开发所需投资从土地开发基金中支出，由市财政局监督使用。 第三十六条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------凡纳入年度土地供应计划，以拍卖与招标方式出让的土地，其建设费用列入固定资产投资计划，由市计划局切块下达给市规划国土局，各个项目的投资计划必须报市计划局备案，市计划局发给土地使用者《建设许可证》。 第三十七条通过招标、拍卖取得土地使用权而未具有房地产经营权的土地使用者，可在出让合同生效之日起三十日内凭下列文件，向市政府申请办理该地块的房地产专项经营权： (一)设立专项房地产经营企业或增加房地产经营权范围申请书； (二)出让合同。 设立专项房地产经营企业的还应提交公司章程。 经市政府审查符合有关条件的，自接到申请书之日起三十日内予以核准。土地使用者凭市政府的批文，按规定办理工商、税务登记等手续。 第六章罚则 第三十八条违反本办法第十八条、第十九条规定，擅自转让土地使用权的，按《中华人民共和国土地管理实施条例》第三十一条规定处理。 第三十九条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------违反第十八条规定，非法出租、抵押房地产；违反第十九规定，擅自出租房地产的，参照《土地管理条例》第四十七条规定对违反者予以处理。 第四十条土地使用者逾期给付地价款的，除按本办法第十四条、第二十七条第一款、第三十一条第四项规定处理外，土地使用权由市规划国土局收回，地上建>物无偿归政府所有。 第四十一条在出让土地使用权过程中，通过弄虚作假、行贿等非法手段取得土地使用权的，收回其土地使用权。对直接责任人员，由主管单位或市行政监察部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。 第四十二条国家机关工作人员在出让土地使用权活动中，接受贿赂、泄露秘密、徇私舞弊的，由市行政监察部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 第七章附则 第四十三条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------原行政划拨土地，经批准予以开发建设的，应按本办法协议出让的规定，与市规划国土局签订出让合同，属企业单位的，按市场价格缴交地价款，企业单位以外的单位，按协议地价标准及本办法第十六条规定缴交地价款，并按规定办理土地使用权登记。 第四十四条有关土地使用权出让的纠纷，争议双方应协商解决，协商不能解决的，可以根据有关法律、法规的规定向人民法院起诉。 第四十五条过去市政府颁布的有关规定与本办法不一致的，以本办法的规定为准。 第四十六条本办法由市政府解释。 第四十七条本办法自公布之日起施行。 (完)深圳市《签订土地使用权出让合同申请表(样表)》 签订土地使用权出让合同申请表 申请单位(章)： 申请事项 签订深圳市**中学土地合同 申请单位 深圳市**区教育局 土地用途用地面积-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料---------------------------------------------- 中学用地 用地位置 **区**街道**路 12000 营业执照号 *** 法定代表人 *** 委托代理人 *** 联系人及电话 ***135*** 提交材料目录：√申请，阐明用地原因、用地规模和区位、土地用途及建设规模等身份证明材料银行资信证明√√√发改部门有效的立项批文发改部门有效的可行性研究报告批文环保部门有效的环保批复文件重大项目、固本强基项目及扶贫奔康工程提交相关证明文件√√《建设用地规划许可证》建设项目选址和用地预审意见-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------其他相关部门意见 √ 属保障性住房用地的，应提供市主管部门的批文属城市更新项目的，应提供实施主体确认文件、项目实施监管协议、相关土地使用权证明文件等材料属招拍挂出让用地的，应提供已签署的成交确认书及地价款缴交凭据其他，请列明： 以上由申请用地单位填写，并保证所填内容真实、有效。 注：以上“深圳市《签订土地使用权出让合同申请表》”内容由168地产网产业地产-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------资讯部提供。深圳经济特区土地使用权出让条例(2016年修正)深圳经济特区土地使用权出让条例2016年04月07日17时24分108 主题分类:土地房产 “土地使用权”-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------深圳经济特区土地使用权出让条例深圳市第五届人民代表大会常务委员会公告第28号 《深圳经济特区土地使用权出让条例》经深圳市第五届人民代表大会常务委员会第五次会议于2016年12月24日第四次修正，现予公布。深圳市人民代表大会常务委员会二〇一一年三月三日深圳经济特区土地使用权出让条例第一章总则 第一条为了加强对深圳经济特区土地使用权出让的管理，规范土地使用权出让行为，合理利用土地资源，保护有关当事人的合法权益，根据特区实际，制定本条例。 第二条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------本条例所称土地使用权出让，是指深圳市人民政府以拍卖、招标、协议的方式，将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者使用，土地使用者向市政府支付土地使用权出让金的行为。 土地使用者应当向市政府交纳土地开发与市政配套设施金。 土地使用权出让金、土地开发与市政配套设施金应当一次性交付。 第三条深圳市土地管理部门是特区土地使用权出让的主管部门，统一对土地使用权进行出让，对出让的土地进行管理。其他单位不得出让土地使用权。 土地使用权出让合同由土地管理部门与土地使用者签订。 土地使用者与土地管理部门签订或者变更土地使用权出让合同时，必须向土地管理部门交纳土地开发与市政配套设施金。 第四条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------本条例适用于特区内国有土地使用权的出让。地下自然资源及其他埋藏物属国家所有，不在土地使用权出让范围之内。 集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，方能依本条例出让其使用权。 第五条中华人民共和国境内外的企业、组织和个人，均可依照本条例的规定取得土地使用权，但法律、法规另有规定的除外。 第六条依照本条例规定取得的土地使用权，土地使用者在使用年限内，可以依法使用、转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，其合法权益受法律保护。 第七条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------土地使用者开发、利用、经营土地的活动，应当遵守法律、法规的规定，不得损害社会公共利益。 第八条土地管理部门会同市政府其他有关管理部门，根据特区城市规划、社会经济发展规划和产业政策制定年度土地开发供应计划，经市政府批准后，由土地管理部门统一组织实施。 第九条土地使用权出让，应坚持与建设项目相结合的原则。没有建设项目的，不供应土地，但按本条例规定以拍卖、招标形式出让土地使用权的除外。 第十条土地使用权出让金、土地开发与市政配套设施金等土地收益，由市土地管理部门负责收集后统一缴入市政府在地方国库中设立的国有土地使用权出让收入专户，由市财政部门依法管理。 第十一条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------市政府设立深圳市土地投资开发中心，组织土地开发和城市基础设施的建设。 第十二条国有土地使用权出让收入按照国家、省、市有关规定使用，市财政部门负责监督并审核，市审计部门定期审计。 市财政部门应当制定国有土地使用权出让收支年度计划，并报市政府批准。 市政府应当制定土地使用权出让收支管理办法，加强对国有土地使用权出让收支的管理。 第十三条市财政部门每年应当向深圳市人民代表大会常务委员会报告年度国有土地使用权出让收支情况。 市审计部门应当同时向市人大常委会报告土地使用权出让收支审计情况。 第十四条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------土地使用权出让最高年限按下列用途确定： 居住用地七十年； 工业用地五十年； 教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年； 商业、旅游、娱乐用地四十年； 综合或者其他用地五十年。 第十五条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------土地使用者依照本条例签订出让合同付清土地使用权出让金和土地开发与市政配套设施金后，应当按照《深圳经济特区房地产登记条例》的规定办理登记，领取《房地产证》。 出让合同签订后，土地使用者未取得该宗土地使用权的《房地产证》前，可以占有和使用该宗土地，但不得处分。第二章土地使用权出让合同 第十六条土地使用者与土地管理部门应依照本条例的规定订立书面出让合同。土地使用者委托他人代签出让合同的，代理人应向土地管理部门提交委托人出具的授权委托书。香港、澳门、台湾和境外的企业、组织或个人出具的授权委托书应按规定经过公证或认证。 第十七条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------出让合同应具备以下主要条款： 双方当事人的姓名或者名称、地址； 出让土地使用权的宗地号、面积； 土地使用年期及起止时间； 土地使用权出让金的数额、币种、交付方式及时间； 交付土地的时间； 规划、市政设计要点； 项目竣工提交验收时间； 市政设施配套建设义务； 使用相邻土地和道路的限制； 建设附属、附加设施的项目及义务； 违约责任； 当事人认为必要的其他条款。 出让合同应附上宗地图，作为出让合同的组成部分。 第十八条土地使用者对出让的土地权属、开发及配套设施状况有异议的，应当在土地管理部门通知其签订出让合同前十日内提出异议。但上述规定不适用于以拍卖、招标方式出让的土地使用权。 自出让合同签订之日起，视为已交付土地。 第十九条出让合同一经依法签订，即具有法律约束力，当事人必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除。 第二十条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------土地使用者未按出让合同规定的期限付清土地使用权出让金的，从滞纳之日起每日加收土地使用权出让金应缴交部分万分之五的滞纳金。滞纳六十日后仍未付清的，土地管理部门可以解除出让合同，收回土地使用权。 土地使用者只支付定金或保证金的，不予退还。 土地使用者已将定金或者保证金抵充土地使用权出让金的，不予退还。土地管理部门扣除土地开发与市政配套设施金总额20%的违约金，余额予以退还，已兴建的建筑物、附着物无偿收归政府所有。 第二十一条土地使用者应按出让合同规定的用途、期限和条件开发、利用土地。 第二十二条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------土地使用者需要改变出让合同规定的土地用途或条件的，应征得土地管理部门的同意。土地管理部门应与土地使用者以书面形式变更出让合同，重新调整土地使用权出让金标准，并按有关规定办理变更登记。第三章拍卖出让土地使用权 第二十三条拍卖出让土地使用权，是指在指定的时间、公开场合，在土地管理部门授权的拍卖主持人的主持下，竞投者按规定的方式应价，由出价最高者获得土地使用权的行为。 第二十四条土地管理部门应至少在拍卖前二十日将土地使用权拍卖的有关事宜在《深圳特区报》或《深圳商报》上公告。 第二十五条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------下列文件由土地管理部门印制并于公告之日起向竞投者提供： 土地使用权拍卖须知； 出让合同样式。 第二十六条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------拍卖出让土地使用权按下列程序进行： 土地管理部门发出拍卖土地使用权公告； 竞投者领取有关文件； 主持人按公告规定的时间、地点依下列规定主持拍卖活动： 1．简介拍卖土地使用权土地的位置、面积、用途、使用年限、规划要求和其他有关事项； 2．公布拍卖起叫价以及每一次应价增加数额； 3．竞投者按规定方式竞相应价； 4．主持人连续二次宣布最后报价数额而没有竞投者再应价时，最后应价者为竞得人。 竞得人应即时向土地管理部门一次性付清土地开发与市政配套设施金，与土地管理部门签订出让合同，并交付土地使用权出让金总额20%的定金，余额应自出让合同生效之日起五日内付清。工业用地经土地管理部门同意并在出让合同中注明，余额可以延期交付，但最长不得超过一年。逾期未付清的，土地管理部门依照本条例第二十条的规定处理。 第二十七条起叫价不等于该幅土地使用权出让的底价，竞投者最后应价低于底价时，主持人有权终止拍卖。 第二十八条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------竞得人不能交付定金或拒绝签订出让合同的，应赔偿组织拍卖活动支出的全部费用。土地管理部门将该幅土地另行拍卖，拍卖所得土地使用权出让金低于前次拍卖土地使用权出让金的，其差额部分由上述违约的竞得人负责支付。第四章招标出让土地使用权 第二十九条招标出让土地使用权，是指由土地管理部门公开招标或邀请符合条件的投标人投标，经评标后确定的中标人取得土地使用权的行为。 第三十条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------土地使用权招标出让可采取下列两种方式进行： 公开招标：由土地管理部门发出招标公告； 邀请招标：由土地管理部门向特定人发出招标邀请书。 招标公告应至少在截标之日前二十日在《深圳特区报》或《深圳商报》上公布。招标邀请书应至少在截标之日前二十日向被邀请投标人发出。 第三十一条土地使用权招标出让的资格范围、内容以及招标方式由土地管理部门根据本条例的有关规定和年度土地供应计划及地块的具体情况确定。 第三十二条下列招标文件由土地管理部门印制并向投标者提供： 投标须知； 土地使用权投标书； 出让合同样式。 第三十三条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------招标出让土地使用权按下列程序进行： 土地管理部门发出招标公告或招标邀请书； 投标者领取招标文件； 投标者在投标截止日期之前到指定的地点将密封的投标书投入标箱，并按土地管理部门的规定交付投标保证金； 由土地管理部门组织开标会议，当场开标、验标，宣布不符合投标规定的标书无效； 由土地管理部门组织招标机构按照公平、公正的原则，进行评标、定标，并向中标人发出中标通知书； 中标人接到中标通知书后，应当向土地管理部门一次性付清土地开发与市政配套设施金，并按规定的时间与土地管理部门签订出让合同。 第三十四条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------招标文件规定只出标价的，以价高者中标；规定既出标价，又须提交规划设计方案的，采取综合评分办法，总评得分最高者中标。 土地管理部门认为所有标书都没有达到标底条件的，有权拒绝全部标书，重新组织招标。 第三十五条中标人未在规定的时间内与土地管理部门签订出让合同的，取消其中标资格，另行组织招标，投标保证金不予退还。造成土地管理部门损失的，中标人应负赔偿责任。 第三十六条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------中标人应当自出让合同生效之日起五日内付清土地使用权出让金。工业用地经土地管理部门同意并在出让合同中注明，可以延期交付，但最长不得超过一年。逾期未付清的，土地管理部门依照本条例第二十条的规定处理。 第三十七条中标人交纳的投标保证金可以抵充土地使用权出让金。未中标人所交纳的投标保证金，由土地管理部门自定标之日起三十日内退还本金。第五章协议出让土地使用权 第三十八条协议出让土地使用权是指由土地管理部门代表市政府与土地使用者以土地的公告市场价格为基准，经过协商确定土地价格，并将土地使用权让与土地使用者的行为。 前款所称公告市场价格，是指由土地管理部门根据土地等级、用途及房地产市场变化等因素组织评估，并定期公布的价格。 第三十九条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------以协议方式出让土地使用权的范围： 高新技术项目用地； 市、区政府建设的微利商品房用地； 市、区政府建设的福利商品房用地； 市、区财政全额投资的机关、文化、教育、卫生、体育、科研和市政设施等公益性、非营利性用地。 前款所列项目以外的用地一般应当以招标、拍卖方式出让土地使用权。下列项目用地，经市政府批准，也可以采取协议出让方式出让土地使用权，但必须按公告的市场价格出让： 1．属特区急需或特别鼓励发展的项目用地； 2．成片开发区用地； 3．市政府以土地入股合作的项目用地； 4．旧城改造用地。 市政府每年应当向市人大常委会报告以协议方式出让土地使用权的情况。 第四十条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------协议出让土地使用权按下列程序进行： 申请人向土地管理部门提交下列有关申请文件： 1．法定代表人证明书； 2．申请用地报告； 3．《协议出让土地使用权申请表》及项目初步布置图； 4．市政府或其授权部门批准在特区兴办企事业的文件和工商注册登记文件； 5．市计划部门年度立项批文； 6．土地使用权出让金支付能力证明； 7．属高新技术项目用地，应提交市政府科技管理部门签发的认定意见书； 8．产生环境污染或对环境有影响的项目用地，应提交市政府环境保护管理部门出具的环境评价审查意见书。 土地管理部门应自接到申请文件之日起三十日内与申请人协商用地事宜。由土地管理部门提出审查方案，报市政府审批。市政府审批后，由土地管理部门书面通知申请人。 申请人应当在土地管理部门发出土地使用权出让金通知之日起至与土地管理部门签订出让合同前，向土地管理部门交纳土地使用权出让金20%的定金，同时一次性付清土地开发与市政配套设施金。 申请人应当自土地管理部门发出用地方案图之日起一百日内与土地管理部门签订出让合同。逾期不签订的，视为申请人自愿放弃申请，土地管理部门发出的同意批地通知书自动失效，申请人所交的定金不予退还，所交土地开发与市政配套设施金由土地管理部门扣除10%的赔偿金后予以无息退还。 申请人持土地管理部门出具的付清土地使用权出让金凭证，按《登记条例》的规定办理土地使用权登记，领取《房地产证》。 第四十一条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------下列项目土地使用权协议出让时，土地管理部门按本条规定减免土地使用权出让金和土地开发与市政配套设施金： 第三十九条第一款第项规定的用地，减收土地使用权出让金40%至70%； 第三十九条第一款第项规定的用地，免收土地使用权出让金； 第三十九条第一款第项规定的用地，免收土地使用权出让金。土地开发与市政配套设施金的交纳标准由市政府另行规定。 本条规定以外的土地使用权协议出让，一律不得减免土地使用权出让金。 第四十二条属本条例第三十九条第一款第项用地的，土地使用者应当在出让合同生效当日交付土地使用权出让金总额30%的首期款，余额应在出让合同生效之日起三十日内付清；经土地管理部门同意并在出让合同中注明，余额可以延期交付，但最长不得超过一年。逾期未付清的，土地管理部门依照本条例第二十条的规定处理。 属本条例第三十九条第一款第、项用地的，土地使用权出让金的支付按出让合同规定的期限和方式执行。 属本条例第三十九条第一款第项用地的，土地使用权出让金的支付办法按市政府规定执行。 第四十三条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------土地管理部门应于每年十二月三十一日前将减免土地使用权出让金的用地项目及减免数额向市政府报告。 第四十四条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------依本条例第三十九条第一款第项规定减收土地使用权出让金取得土地使用权的，土地使用者将用地出租、转让，以及以土地使用权与他人合资、合作建设的，应报经土地管理部门批准，重新签订出让合同。改变用途的，必须报经土地管理部门批准，并按公告市场价格补足土地使用权出让金和土地开发与市政配套设施金，依《登记条例》的规定办理变更登记手续后，方可进行。 需补足土地使用权出让金和土地开发与市政配套设施金的，土地使用者办理变更登记时，须持土地管理部门出具的补足土地使用权出让金和土地开发与市政配套设施金的凭证及重新签订的出让合同。 第四十五条依本条例第三十九条第一款第项规定减收土地使用权出让金和土地开发与市政配套设施金取得土地使用权的，经土地管理部门批准，土地使用者可以将该土地上的建筑物、附着物用于抵押。但抵押权人处分抵押物时，必须按公告市场价格补足土地使用权出让金和土地开发与市政配套设施金后，方可进行。抵押物的处分所得应按规定先行缴交有关税费。 第四十六条依本条例第三十九条第一款第项规定减收土地使用权出让金取得土地使用权的，项目投产后，由市政府科技管理部门负责复查。不符合高新技术项目认定标准的，必须按公告市场价格补足土地使用权出让金。 第四十七条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------本条例第三十九条第一款第、项用地，土地使用者需出租、转让、抵押或与他人合资、合作建设的，按市政府规定办理。 第四十八条机关、文化、教育、卫生、体育、科研和市政设施等公益性、非营利性用地，土地使用者不得改作营利性用地，不得出租、转让、抵押，也不得与他人合作开发建设。第六章土地使用权的终止 第四十九条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------有下列情形之一的，土地使用权终止： 出让合同规定的年期届满； 土地灭失； 土地使用者死亡而无合法承继人； 人民法院或土地管理部门依法作出的没收土地使用权的判决、裁定或决定生效； 用地单位迁移或者被依法注销的； 市政府根据社会公共利益的需要，提前收回土地使用权； 法律、法规规定的其他情形。 第五十条出现前条第、、项规定的情形，土地使用权连同该宗土地上的建筑物、附着物由土地管理部门无偿收回，但法律、法规另有规定的除外。 第五十一条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------市政府对土地使用者依法取得的土地使用权不提前收回。在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，可依照法律程序提前收回。 依法提前收回土地使用权的，市政府根据土地使用者开发、利用土地的实际情况和年期，给土地使用者以相应的补偿。 第五十二条土地使用权年期届满，土地使用者应自年期届满之日起十日内到房地产主管部门办理注销登记手续。土地使用者不办理注销登记手续的，由市政府房地产主管部门径为注销登记。 本条例第四十九条第、、、、项规定的情形，由市政府房地产主管部门径为注销登记。 第五十三条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------土地使用权年期届满，土地使用者需继续使用该宗土地的，应提前六个月向土地管理部门提出申请。土地管理部门应自接到申请之日起一个月内按下列原则作出是否准予继续使用的答复： 土地使用者申请的土地用途符合当时城市规划要求的，准予继续使用； 土地使用者申请的土地用途不符合当时城市规划要求的，土地使用者的申请不予批准。 第五十四条准予土地使用者继续使用土地的，土地使用者应自接到土地管理部门批准文件之日起十五日内与土地管理部门重新签订出让合同，支付土地使用权出让金和土地开发与市政配套设施金，并按《登记条例》的规定办理登记。第七章法律责任 第五十五条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------违反本条例第三条规定，擅自出让土地使用权的，出让合同无效，土地管理部门可以依据《深圳经济特区房地产转让条例》的有关规定对有关当事人的违法转让行为予以处罚。 第五十六条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------违反本条例第二十一条规定，土地使用者未按出让合同规定的用途和条件开发利用土地的，土地管理部门应予限期纠正，并可处以土地使用权出让金总额20%的罚款。拒不纠正的，土地管理部门无偿收回土地使用权，没收地上建筑物、附着物。 土地使用者逾期未完成地上建筑物的，土地管理部门自出让合同规定的项目竣工提交验收之日起处以罚款。逾期六个月以内的，处以土地使用权出让金总额5%的罚款；逾期六个月以上一年以内的，处以土地使用权出让金总额10%的罚款；逾期一年以上二年以内的，处以土地使用权出让金总额15%的罚款；逾期二年仍未完成地上建筑物的，土地管理部门无偿收回土地使用权，没收地上建筑物、附着物。 土地使用者自出让合同生效之日起二年内未开发利用土地的，土地管理部门无偿收回土地使用权。 前款所称开发利用，是指领取《建设工程规划许可证》，并且工程量达到投资总额25%以上。 属土地管理部门无偿收回土地使用权的，土地开发与市政配套设施金不予退还。 第五十七条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------依本条例第四十六条规定，经复查不符合高新技术项目认定标准的，土地使用者除按公告市场价格补足土地使用权出让金外，由土地管理部门处以土地使用权出让金总额20%的罚款。 第五十八条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------违反本条例第四十八条规定，土地使用者出租、抵押土地使用权和与他人合作开发建设的，土地管理部门责令其改正，没收非法所得，并处以非法所得1至3倍的罚款。 违反本条例第四十四条、第四十八条规定，土地使用者擅自转让土地使用权的，土地管理部门责令其改正，没收违法所得，并处以转让价款10%的罚款。拒不改正的，土地管理部门可以无偿收回土地使用权，没收地上建筑物、附着物。属土地管理部门无偿收回土地使用权的，土地开发与市政配套设施金不予退还。 对有关责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 第五十九条土地使用者在申请用地、签订或者履行出让合同中有下列情形之一的，土地管理部门可以处以警告、撤销用地批准文件、暂扣有关许可证件或者收回土地使用权的处罚： 隐瞒重大事实，提供虚假资料或者伪造文件的； 违反本条例第十五条第二款的规定，擅自处分土地使用权的。 第六十条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------在出让土地使用权过程中，以弄虚作假、行贿等非法手段取得土地使用权的，土地管理部门收回其土地使用权并处以土地使用权出让金总额5%的罚款；对有关责任人员由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。 第六十一条土地管理部门工作人员在出让土地使用权活动中，接受贿赂、泄露秘密、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。 第六十二条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------当事人对土地管理部门的行政处罚不服的，可自接到处罚决定书之日起十五日内向市政府行政复议机关申请复议。行政复议机关应自接到复议申请之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可自接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。 当事人逾期不申请复议或者不起诉，又不执行土地管理部门的行政处罚决定的，土地管理部门可以申请人民法院强制执行。 第六十三条原行政划拨土地使用权的土地使用者应当于一九九九年十二月三十一日前申请补办出让手续。第八章附则 第六十四条有关土地使用权出让的纠纷，争议双方应协商解决，协商不成的，可以依法向人民法院起诉。 第六十五条市政府可依据本条例制定实施细则。 第六十六条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------本条例自公布之日起施行。 过去在特区内实施的有关规定与本条例相抵触的，以本条例为准。深圳土地使用权“二次革命”的进步与不足 在2016年即将结束的时候，深圳再次证明自己无愧于中国大陆“改革开放排头兵”的这个称号。12月20日，隶属于深圳宝安区福永街道凤凰社区的一块农村集体工业用地，以亿元的价格成功在该市土地房产交易大厦挂牌出让。深圳市的这一创举，无疑让人对十八届三中全会之后的土地改革充满期待，因此有权威媒体将其称为是中国“农地入市破冰”。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料---------------------------------------------- 一、深圳市改革的进步意义 深圳市的这一举措，具有重大历史意义和现实意义。如果说1987年深圳首次公开拍卖出让国有土地使用权，是中国土地使用权制度的“第一次革命”，那么，2016年年底的这次集体土地直接挂牌出让，则堪称“二次革命”。 之所以给予这次改革以如此高的评价，首先是因为深圳市允许集体建设用地不经过征收就直接在土地市场上自由交易，打破了政府对土地一级市场的行政垄断，链接：学者观点深圳土地使用权“二次革命”的进步与不足+文/程雪阳突破了中国大陆现行《土地管理法》第63条关于“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”的规定。其次，深圳市通过市国土基金，而非“低征高卖”的方式，实现政府对于集体土地增值收益的分享，是一个极为重要的制度探索，尽管这个尝试存在很大的问题，下文将详细讨论。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料---------------------------------------------- 深圳市的这一改革还具有极为重大的现实意义。如果说1987年的“第一槌”唤醒的是沉睡的“巨量国有资产”，那么2016年的这个“第一槌”唤醒的则是沉睡的“海量集体资产”。仅从深圳市目前的情况来看，该市现有建设用地平方公里，其中农村集体建设用地就有390平方公里，占比高达42%。而从全国情况来看，到2016年为止，全国城乡建设用地规模为万平方公里，其中农村建设用地规模约为万平方公里，占比高达%》）。据国土资源部公布的数据，2016年全国土地出让面积和合同成交价款分别为万公顷和万亿元，每亩价格约为56万元。有媒体据此测算，建立城乡统一的建设用地市场后，亿亩的农村建设用地价格或高达130-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------多万亿元。虽然这种测算方法并不十分科学――毕竟目前的建设用地价格是在垄断市场形成的，城乡统一的建设用地市场建成以后，土地价格可能就会出现较大波动，但不可否认的是，这些农村建设用地进入市场后，确实会带来集体土地的巨额增值。 二、深圳市改革的缺憾 不过，在看到深圳市土地使用权“二次革命”进步性的同时，我们也要看到这次改革所存在的不足。从总体上来说，这次改革具有以下三方面的缺陷。 首先，这次改革是违法的。 深圳市政府称，本次改革获得了国土资源部的特许，以地方政府规章的形式实施。从表面上看，改革获得了授权，是合法的。然而，在中国现行的法律体制下，《土地管理法》是由全国人大常委会通过的，无论是国土资源部，还是广东省人民政府，都无权授权深圳市违背《土地管理法》进行改革。虽然笔者也认为，《土地管理法》违背了“法治的精神”并有违宪的嫌疑，然而，有违宪嫌疑的法律并不必然无效，在违宪审查机关宣布这部法律违宪之前，它依然应当得到遵守。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料---------------------------------------------- 中国《土地管理法》及其所建立的土地管理制度确实需要改革，但改革应当依法进行，而不能将法律“束之高阁”另搞一套。可以设想，如果我们放任行政部门或地方政府依照自己的意愿中止全国性法律的实施，那么我们制定法律的意义何在？我们又如何树立法律的权威和公信力？所以，笔者反对的不是深圳市改革的内容和实质，而是深圳市的改革方式。 可能有人会说，中国的改革史就是一部违法史，不突破现行法律进行试点，如何能推动改革？所以“良性的违法”乃至“良性的违宪”属于“必要的恶”，学法律的人不应该吹毛求疵，阻挡改革。对于这种看法，笔者不能表示同意，因为改革的推动完全可以以合法的方式进行，不一定须以违法作为代价。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料---------------------------------------------- 比如，最近成立的上海自贸区的一些改革措施也与现行法律发生了冲突。经国务院申请以后，全国人大常委会就于8月30授权国务院，未来三年，在自贸区内暂时停止实施有关法律规定，如《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》和《中华人民共和国中外合作经营企业法》等。三年后，实践证明可行的，应当修改完善有关法律；实践证明不宜调整的，则恢复施行原有法律。 另外，早在2016年年底，全国人民代表大会常务委员会也授权国务院在广东省暂时调整部分法律规定的行政审批，同意广东省暂停实施《海关法》、《城乡规划法》等25部法律的部分条款。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料---------------------------------------------- 那么，是深圳市土地管理制度改革的重要性和紧迫性超过了上海自贸区设立或行政审批制度改革，以至于没有时间允许立法机关讨论和授权，还是深圳市这次改革根本就不重要，无需获得立法机关的授权？很显然，答案都是否定的。那么为什么非要违法进行呢？在笔者看来，还是有关政府部门法治意识不强造成的。 其次，这次改革关于土地增值收益分配的制度设计存在问题。 依照深圳市规定，对于尚未完善征地补偿手续且符合规划的工业用地，可选择两种方式分配土地增值收益：一是原农村集体经济组织提出申请，通过政府指定的公开交易平台，以挂牌方式公开出让土地使用权，所得收益50%纳入市国土基金，50%归原农村集体经济组织；二是原农村集体经济组织以挂牌方式公开出让土地使用权后，所得收益70%纳入市国土基金，30%归原农村集体经济组织，且原农村集体经济组织可在成交后继续持有不超过总建筑面积20%的物业专用于产业配套。凤凰社区所出让的农村集体工业用地就是以第二种方式来分配土地增值收益的。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料---------------------------------------------- 笔者并不反对政府分享土地增值收益，因为土地的增值确实不完全是由土地权利人通过自身努力获得的，而是由城市的扩展、资本的集聚、人口的增多，规划的变更等多方面因素共同造成的。在这个意义上来说，集体土地涨价部分“归公”是有道理的。然而，深圳市政府直接通过国土基金来分享土地增值收益，似有不妥。依照深圳市规定，所谓国土基金是深圳市“对国有土地全部收益的统称，包括地价款、土地使用费、土地增值费、违法用地及建筑的罚没收入、由前者产生的利息及其他收益。”集体建设用地的所有权属于农民集体经济组织，并非属于国家所有，国家不能作为私法上的权利人参与集体土地增值的分配。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料---------------------------------------------- 那么，政府应当通过何种方式，来分享集体土地增值收益？答案是税收，比如土地增值税、土地交易税等等。为什么要采用这种方式呢？这首先是因为国家虽然在私法上不是集体土地的权利人，但在公法上却是社会的管理者和土地市场秩序的维护者。国家提供公共服务而征缴税收，天经地义，并无不妥；其次，在现代国家，征收税金不但更具有合法性、合理性和可接受性，而且更具有民主正当性，因为税种、税基、税率等问题是需要民主代议机构反复谈判协商并达成一致的；最后，土地税还具有在不伤害生产积极性的情况下调节社会财富分配的功能，而这种功能恰恰保障了政府可以代表社会分享集体土地增值。 再次，这次改革缺乏通盘考虑。 有人可能会批评说，依照《立法法》和相关税收条例的规定，我国现行的土地增值税、土地使用税的征收范围也只是城镇国有土地，深圳市政府既无权扩大土地增值税和土地使用税的稽征范围，更无权开设土地交易税这一新的税种，所以笔者对深圳改革的批评是不可取的。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料---------------------------------------------- 笔者同意这种批评意见。然而，需要看到的是，正是因为深圳市政府、广东省政府以及国土资源部既没有修改和新设税收的权力，也没有中止《土地管理法》和《城市房地产管理法》的权力，所以深圳市这次土地使用权“二次革命”才应该由有权机关进行顶层设计和通盘考虑。具体来说，可以首先由国务院提请全国人大常委会授权深圳市在一定时间内，暂时停止实施以上两部法律，且授权深圳市暂时调整土地增值的有关税收；然后深圳市依据全国人大常委会的决定制定实施细则，“先行先试”，总结经验和教训，为下一步《土地管理法》和《城市房地产管理法》的修改和税收制度的变革提供“试点经验”。 三、如何增强改革的合法性？ 深圳人常常自豪地说，1987年该市的土地使用权“第一次革命”不但改变了中国的土地制度，影响了中国社会的发展方向，而且推动了1988年以后中国宪法和法律的变革。笔者认为，这种自豪毫无疑问是应当受到肯定的，但我们也必须承认，1987-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------年的这次改革是以牺牲宪法和法律权威为代价的，并非“有百利而无一害”。如果说1987年时中国人的法治观念尚不健全，深圳市以违法方式开展土地革命可以被谅解，那么26年之后，当我们高举建设“法治中国”旗帜的时候，再通过违法的方式来进行改革，那就无论如何都不合时宜了。 我们应该看到，法治国家的建设应当以尊重法律权威为前提，不能将法律作为“制度稻草人”随意摆弄和丢弃。毕竟，“法治”并不仅仅指惩奸除恶、维护公益，也不仅仅是要约束公权、保护人权，其同样要求我们在面对改革的巨大红利时，保持镇定，小心翼翼，以合法的方式推行改革。深圳土地产权实验 -----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料---------------------------------------------- 十八届三中全会再次提出要建立城乡统一的建设用地市场，并明确在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。这给农村集体建设用地的入市打开了出口，地方纷纷跃跃欲试。 唤醒沉睡资产 2016年11月21日，是深圳土地制度改革历史上一个标志性的日子。 一块位于宝安区福永街道凤凰社区的原农村集体工业用地在深圳市土地房产交易中心挂牌出让成功，由深圳市方格精密器件有限公司以底价亿元竞得。 这既是深圳历史上第一块原农村集体用地成功上市，也是全国公开挂牌出让的首宗农村集体建设用地，被业界誉为是继1987年深圳首创国有土地拍卖唤醒沉睡的“巨量国有资产”后，又一次唤醒沉睡的“海量集体资产”的改革破冰之举。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料---------------------------------------------- 据了解，此地块出让的政策基础是2016年1月19日深圳市出台的优化资源配置促进产业转型升级“1+6”文件，即《深圳市人民政府关于优化空间资源配置促进产业转型升级的意见》及深圳市完善产业用地供应机制拓展产业用地空间办法等6个附属文件。 深圳市规划和国土资源委员会相关负责人接受《财经国家周刊》记者采访时表示，“1+6”文件政策的主要突破点在于，鼓励符合规划的集体工业用地进入市场流转。 凤凰社区党支部书记文建锋接受《财经国家周刊》记者采访时表示，凤凰社区集体会从此次拍卖中直接获利3480万元，并无偿取得配套物业13980平方米。土地收益的一部分用来入股方格公司，占%的股权。 文建锋给记者算了一笔账：如果将此次无偿取得的配套物业13980平方米将全部用于出租，每月就有五六十万元的收入，“即使投资企业没有马上赚钱，居民也不会损失太大”。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料---------------------------------------------- 据悉，按照深圳市的计划，未来还将搭建公开透明的产业用地供需服务平台。土地主管部门每季度在此平台公布产业用地区位、规模等。企业可借此了解产业用地供应计划，提交用地申请，改变以往须向不同部门提出申请的局面。 “这个政策也意在帮助股份公司调整产业结构、转型升级。”深圳市副市长吕锐锋表示，要引导“地主”升级为“资本家”，通过持有股份、参与到更高优的产业，提升土地利用价值。 有分析人士指出，这样的机制设计，不仅有效盘活了土地，缓解深圳土地资源紧缺的现状，更重要的是加快了社区转型，为社区居民赢得长远利益。 成败关键-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料---------------------------------------------- “这可以称之为打响农村集体土地入市第一枪。”中国社会科学院农村发展研究所宏观室主任党国英接受《财经国家周刊》记者采访时表示，此次深圳试点突破在于两点，一是明确集体土地可以对外流通，二是打破了城市开发区土地只能国家所有的政策规定，不用征地也可以让农村集体用地区域变更为城市性质。 中国人民大学经济学院教授陶然表示，土地的出让主体将不再单一由政府担当，多出让主体的情况下，市场所提供的土地资源将更加丰富，而企业也将有更多的土地选择权。 但其同时认为，深圳此次改革挂牌的还是工业用地，借鉴意义更多是针对少部分工业用地有价值的地方。“目前我国绝大部分地区，集体建设用地用于工业，无法与政府工业开发区便宜的工业用地进行竞争。” 陶然建议，深圳原来很多工业用途的集体建设用地，未来其实应该改造成商住用地，或者为城中村的宅基地改造提供腾挪空间。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料---------------------------------------------- 同时，目前业界看法较为一致的是，农村集体建设用地入市改革成败的关键，在于利益如何分配，这也是今后各地开展农村集体经营性建设用地入市改革试点所面临的首要难题。 据深圳市规划和国土资源委员会主任王幼鹏介绍，目前深圳市对原农村集体工业用地使用权的出让设置了两种收益分配方式：一种是所得收益50%纳入市国土基金，50%归原农村集体经济组织继受单位；二是所得收益70%纳入市国土基金，原农村集体经济组织继受单位获得30%的所得收益，并可在成交后继续持有不超过总建筑面积20%的物业用于产业配套。针对深圳试点中采取两种分配方式，探索中还面临进一步的挑战。 一位不愿具名的深圳市政府官员告诉《财经国家周刊》记者，“市政府不是主要从利益角度考虑，但也不可能没有利益：今后拿什么来支持城市和产业的升级转型，为优质产业提供城市配套、基础设施等，这些问题不仅深圳，许多珠三角及东部发达城市都要面临。”-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料---------------------------------------------- 另外转型中也面临着阵痛，“通过土地改革，村集体手中的地将会逐渐减少，在无法继续通过违建致富后，村集体股份公司必须面临转型，一旦转型失败，那么社区居民的生活保障该如何解决？”经济学家华生认为，“城镇化过程中所产生的巨大利益与财富如何分配，是否能够普惠于民，将成为新型城镇化是否能够成功的关键。”深圳金桃园大厦因土地使用权届满被政府无偿收回的可能性为零 深圳金桃园大厦因土地使用权届满被政府无偿收回的可能性为零 题记：南方网题为《深圳一大厦产权到期政府将收回-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------上千业主成租客》的新闻我们团队的关注。难道深圳在开法律的玩笑吗。 作为“阳光政府征收搬迁法律实务研究中心”首席律师，我旗帜鲜明地认为：原深圳市规划国土委规定土地出让年限期满后政府将无偿收回没有法律依据，合同条款无效，从法理上来说，“金桃园小区将成全国第一家土地使用权到期后将被政府无偿收回的物业”的可能性近乎零。 一、原合同条款因无法律依据或违反法律的强制性规定而无效。 “原深圳市规划国土委在转让土地时，曾明确规定土地出让年限期满后，政府将无偿收回金桃园大厦地块使用权，本地块上建筑及其他附着物也由政府无偿取得”。该条款是无效条款，分析如下： 《物权法》第一百四十九条明确规定：“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。非住宅建设用地使用权期间届满后的续期，依照法律规定办理。该土地上的房屋及其他不动产的归属，有约定的，按照约定;没有约定或者约定不明确的，依照法律、行政法规的规定办理。” 对于国有土地使用权出让合同属于行政合同还是民事合同，学界有争议，目前尚无法律或者司法解释明确规定，xx年最高人民法院召开的行政审判工作会议上的报告中指出，审理行政合同案件，法律有特别规定的，适用法律的规定，没有规定的可以适用《合同法》的规定。王达教授参与了当时的会议。笔者认为应当按照行政合同处理，但无论按照行政合同还是民事合同，“原深圳市规划国土委”的规定都是无效的： 如果按照行政合同处理，那么该案件属于行政诉讼案件，政府代表国家行使国有土地使用权的管理和监督，属于政府一方主体享有行政优益权的具体行政行为，具体行政行为必须有法律依据，不得超越法律之上行使权利。即，“原深圳市规划国土委”不得超越《物权法》第一百四十九条任意收回住宅建设用地使用权。 如果按照《合同法》处理，该案件属于民事合同，根据《合同法》第52条的规定：违反法律、行政法规的强制性规定的合同为无效合同。“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”属于法律的强制性规定。即为无效合同，当然不发生法律效力。需要强调的是，本合同条款的无效和开发商是否撒谎没有直接因果关系。 二、深圳特区的地方性法规也不得和宪法、法律相抵触。对非国有财产的征收只能依据法律规定，深圳特区也不例外。 《立法法》第八条规定：“下列事项只能制定法律：......对非国有财产的征收......”本案涉及到对非国有财产的征收问题，只能通过制定法律进行规定，目前可以依据的法律主要是《宪法》、《物权法》、《土地管理法》、《城市房地产管理法》等。 《立法法》第六十三条：“省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政 区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规......较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行......本法所称较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市。”根据该条规定，作为较大的市的深圳经济特区有权制定深圳市的地方性法规，但不得同宪法、法律、行政法规和广东省的地方性法规相抵触。 《立法法》第六十五条:“经济特区所在地的省、市的人民代表大会及其常务委员会根据全国人民代表大会的授权决定，制定法规，在经济特区范围内实施。”根据该条规定，深圳作为经济特区享有授权立法的权利，其前提是必须有全国人民代表大会的授权。目前，全国人民代表大会并无此授权。 根据新闻显示的信息：“土地使用者必须遵守市规划国土局签发的《深圳特区土地使用权合同书》及其《土地使用规则》的规定”，仅仅依据这两个文件“无偿收回土地使用权”显然是不合法甚至是荒谬的。那么这两个文件的背后是否有深圳特区更高一级的特区立法，还要做进一步的探究，即便有，根据上述分析，也必须经过授权才能立法，否则，属于违法的抽象行政行为。 三、退一步讲，即便合同到期，本案的性质也只能是国有土地上房屋的征收和补偿问题。应当依据《宪法》、《物权法》、《城市房地产管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律、法规对被征收人进行补偿安置。 法律没有直接规定“土地出让年限期满后政府将无偿收回”。 《城市房地产管理法》第二十二条规定：“土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当至迟于届满前一年申请续期，除根据社会公共利益需要收回该幅土地的，应当予以批准。经批准准予续期的，应当重新签订土地使用权出让合同，依照规定支付土地使用权出让金。土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期但依照前款规定未获批准的，土地使用权由国家无偿收回。”根据《物权法》的规定，对于住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期；因此本条可以理解为更倾向于针对非住宅建设用地使用权期间届满的规定。根据本条规定，土地使用者只要在期间届满前一年申请续期的，除根据社会公共利益需要收回该副土地的，应当予以批准；如果不被批准，有且只能有一个理由，那就是必须是为了社会公共利益。现实中，土地使用证在期间届满前必定会申请续期的，除非其不知道或者没有被告知这个权利。从新闻所表现的事实是，该案中1000多户业主确实没有被告知权利。 据此，如果政府根据本条的规定收回土地，必须是为了社会公共利益，而为了社会公共利益的需要收回国有土地，属于征收范畴，必须适用《国有土地上房屋征收与补偿条例》。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------以上观点，如有不同意见，请来信探讨！深圳经济特区土地使用权出让条例(2016修正)【阅读全文】 深圳经济特区土地使用权出让条例深圳市第五届人民代表大会常务委员会公告第28号 《深圳经济特区土地使用权出让条例》经深圳市第五届人民代表大会常务委员会第五次会议于2016年12月24日第四次修正，现予公布。深圳市人民代表大会常务委员会二〇一一年三月三日深圳经济特区土地使用权出让条例 第一条为了加强对深圳经济特区土地使用权出让的管理，规范土地使用权出让行为，合理利用土地资源，保护有关当事人的合法权益，根据特区实际，制定本条例。 第二条本条例所称土地使用权出让，是指深圳市人民政府以拍卖、招标、协议的方式，将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者使用，土地使用者向市政府支付土地使用权出让金的行为。 土地使用者应当向市政府交纳土地开发与市政配套设施金。 土地使用权出让金、土地开发与市政配套设施金应当一次性交付。 第三条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------深圳市土地管理部门是特区土地使用权出让的主管部门，统一对土地使用权进行出让，对出让的土地进行管理。其他单位不得出让土地使用权。 土地使用权出让合同由土地管理部门与土地使用者签订。 土地使用者与土地管理部门签订或者变更土地使用权出让合同时，必须向土地管理部门交纳土地开发与市政配套设施金。 第四条本条例适用于特区内国有土地使用权的出让。地下自然资源及其他埋藏物属国家所有，不在土地使用权出让范围之内。 集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，方能依本条例出让其使用权。 第五条中华人民共和国境内外的企业、组织和个人，均可依照本条例的规定取得土地使用权，但法律、法规另有规定的除外。 第六条依照本条例规定取得的土地使用权，土地使用者在使用年限内，可以依法使用、转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，其合法权益受法律保护。 第七条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------土地使用者开发、利用、经营土地的活动，应当遵守法律、法规的规定，不得损害社会公共利益。 第八条土地管理部门会同市政府其他有关管理部门，根据特区城市规划、社会经济发展规划和产业政策制定年度土地开发供应计划，经市政府批准后，由土地管理部门统一组织实施。 第九条土地使用权出让，应坚持与建设项目相结合的原则。没有建设项目的，不供应土地，但按本条例规定以拍卖、招标形式出让土地使用权的除外。 第十条土地使用权出让金、土地开发与市政配套设施金等土地收益，由市土地管理部门负责收集后统一缴入市政府在地方国库中设立的国有土地使用权出让收入专户，由市财政部门依法管理。 第十一条市政府设立深圳市土地投资开发中心，组织土地开发和城市基础设施的建设。 第十二条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------国有土地使用权出让收入按照国家、省、市有关规定使用，市财政部门负责监督并审核，市审计部门定期审计。 市财政部门应当制定国有土地使用权出让收支年度计划，并报市政府批准。 市政府应当制定土地使用权出让收支管理办法，加强对国有土地使用权出让收支的管理。 第十三条市财政部门每年应当向深圳市人民代表大会常务委员会报告年度国有土地使用权出让收支情况。 市审计部门应当同时向市人大常委会报告土地使用权出让收支审计情况。 第十四条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------土地使用权出让最高年限按下列用途确定： 居住用地七十年； 工业用地五十年； 教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年； 商业、旅游、娱乐用地四十年； 综合或者其他用地五十年。 第十五条土地使用者依照本条例签订出让合同付清土地使用权出让金和土地开发与市政配套设施金后，应当按照《深圳经济特区房地产登记条例》的规定办理登记，领取《房地产证》。 出让合同签订后，土地使用者未取得该宗土地使用权的《房地产证》前，可以占有和使用该宗土地，但不得处分。 第十六条土地使用者与土地管理部门应依照本条例的规定订立书面出让合同。土地使用者委托他人代签出让合同的，代理人应向土地管理部门提交委托人出具的授权委托书。香港、澳门、台湾和境外的企业、组织或个人出具的授权委托书应按规定经过公证或认证。 第十七条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------出让合同应具备以下主要条款： 双方当事人的姓名或者名称、地址； 出让土地使用权的宗地号、面积； 土地使用年期及起止时间； 土地使用权出让金的数额、币种、交付方式及时间； 交付土地的时间； 规划、市政设计要点； 项目竣工提交验收时间； 市政设施配套建设义务； 使用相邻土地和道路的限制； 建设附属、附加设施的项目及义务； 违约责任； 当事人认为必要的其他条款。 出让合同应附上宗地图，作为出让合同的组成部分。 第十八条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------土地使用者对出让的土地权属、开发及配套设施状况有异议的，应当在土地管理部门通知其签订出让合同前十日内提出异议。但上述规定不适用于以拍卖、招标方式出让的土地使用权。 自出让合同签订之日起，视为已交付土地。 第十九条出让合同一经依法签订，即具有法律约束力，当事人必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除。 第二十条土地使用者未按出让合同规定的期限付清土地使用权出让金的，从滞纳之日起每日加收土地使用权出让金应缴交部分万分之五的滞纳金。滞纳六十日后仍未付清的，土地管理部门可以解除出让合同，收回土地使用权。 土地使用者只支付定金或保证金的，不予退还。 土地使用者已将定金或者保证金抵充土地使用权出让金的，不予退还。土地管理部门扣除土地开发与市政配套设施金总额20%的违约金，余额予以退还，已兴建的建筑物、附着物无偿收归政府所有。 第二十一条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------土地使用者应按出让合同规定的用途、期限和条件开发、利用土地。 第二十二条土地使用者需要改变出让合同规定的土地用途或条件的，应征得土地管理部门的同意。土地管理部门应与土地使用者以书面形式变更出让合同，重新调整土地使用权出让金标准，并按有关规定办理变更登记。 第二十三条拍卖出让土地使用权，是指在指定的时间、公开场合，在土地管理部门授权的拍卖主持人的主持下，竞投者按规定的方式应价，由出价最高者获得土地使用权的行为。 第二十四条土地管理部门应至少在拍卖前二十日将土地使用权拍卖的有关事宜在《深圳特区报》或《深圳商报》上公告。 第二十五条下列文件由土地管理部门印制并于公告之日起向竞投者提供： 土地使用权拍卖须知； 出让合同样式。 第二十六条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------拍卖出让土地使用权按下列程序进行： 土地管理部门发出拍卖土地使用权公告； 竞投者领取有关文件； 主持人按公告规定的时间、地点依下列规定主持拍卖活动： 1．简介拍卖土地使用权土地的位置、面积、用途、使用年限、规划要求和其他有关事项； 2．公布拍卖起叫价以及每一次应价增加数额； 3．竞投者按规定方式竞相应价； 4．主持人连续二次宣布最后报价数额而没有竞投者再应价时，最后应价者为竞得人。 竞得人应即时向土地管理部门一次性付清土地开发与市政配套设施金，与土地管理部门签订出让合同，并交付土地使用权出让金总额20%的定金，余额应自出让合同生效之日起五日内付清。工业用地经土地管理部门同意并在出让合同中注明，余额可以延期交付，但最长不得超过一年。逾期未付清的，土地管理部门依照本条例第二十条的规定处理。 第二十七条起叫价不等于该幅土地使用权出让的底价，竞投者最后应价低于底价时，主持人有权终止拍卖。 第二十八条竞得人不能交付定金或拒绝签订出让合同的，应赔偿组织拍卖活动支出的全部费用。土地管理部门将该幅土地另行拍卖，拍卖所得土地使用权出让金低于前次拍卖土地使用权出让金的，其差额部分由上述违约的竞得人负责支付。 -----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------第1页深圳经济特区土地使用权招标、拍卖规定【阅读全文】 推行土地使用权招标、拍卖制度，是市政府今年推出的一项重大举措。这不仅对增加依法行政透明度，加强廉>建设，提高办事效率有着重要意义，而且有利于加强土地使用权出让的管理，优化土地资源配置，促进土地管理从粗放型向集约型的转变，获得土地出让的最佳社会经济综合效益。 《深圳经济特区土地使用权招标、拍卖规定》已经１９９８年２月５日深圳市人民政府>届第九十次常务会议审议通过，现予发布。自发布之日起施行。 第一章总则 第一条为加强深圳经济特区土地使用权招标、拍卖的管理，根据《深圳经济特区土地使用权出让条例》的规定，制定本规定。 第二条特区内的国有土地使用权招标、拍卖适用本规定。 第三条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------本规定所称招标人、拍卖人，是指深圳市人民政府土地主管部门。 本规定所称投标人，包括中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人。但招标公告或招标邀请书对投标人的范围有限制规定的，按规定办理；本规定所称中标人，是指按本规定所规定的程序和条件取得土地使用权的投标人。 本规定所称竞买人，包括中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人。但拍卖公告中对竞买人的范围有限制规定的，按规定办理；本规定所称竞得人，是指按本规定所规定的程序和条件以最高应价取得土地使用权的竞买人。 第四条本规定所称招标、投标，是指招标人为出让国有土地使用权，按本规定的规定，由投标人竞投土地使用权的行为。 本规定所称拍卖，是指拍卖人为出让国有土地使用权，按本规定的规定，以公开竞价的方式，将土地使用权出让给最高应价者的行为。 第五条招标人、拍卖人根据深圳市人民政府批准的年度土地供应计划和市场的需求情况，实施土地使用权招标、拍卖。 第六条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------除按法律、法规规定的情形外，下列经营性项目用地应采用招标、拍卖的方式出让： 居住用地 独栋住宅、别墅用地； 多层住宅用地； 中高层住宅用地； 商业、住宅混合用地； 办公、公寓混合用地。 (二)商业用地 饮食业用地； 商业、办公混合用地； 百货批发零售用地； 生活用品批发零售业用地； 生产资料批发零售业用地； 企业经营的市场用地； 渡假及娱乐用地。 加油站用地 招标人、拍卖人认为适宜采用招标、拍卖方式出让的其他项目用地。 招标人、拍卖人对上述项目用地，可根据市场情况采取招标或拍卖方式出让土地使用权。 第七条招标、拍卖应当遵守法律、法规的规定，遵循公平、公正和诚实信用的原则。 第八条中标人或竞得人取得土地使用权后，持《土地使用权出让合同书》和《房地产证》迳向市计划部门申领《投资许可证》，向招标人、拍卖人申领《房地产开发资质证书》，向有关部门申办其他证照。 第九条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------招标、拍卖应成立招标、拍卖委员会。委员会由市土地主管部门、监察部门和有关职能部门负责人组成。委员会主席由市土地主管部门的行政首长或其他主要负责人担任。 第十条中标人或竞得人应在签定《出让合同》五日内一次性付清土地使用权出让金、土地开发和市>配套设施费。 第十一条对招标、拍卖出让的土地，中标人和竞得人应严格按《出让合同》的规定进行建设，不得擅自改变规划。市土地主管部门未经市规划委员会同意，不得更改《出让合同》规定的规划要点。 第二章-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------招标、投标 (完)深圳经济特区土地使用权出让条例【阅读全文】 １９９４年６月１８日深圳市第一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过根据１９９５年９月１５日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈深圳经济特区土地使用权出让条例〉第十一条的决定》第一次修正根据１９９８年２月１３日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈深圳经济特区土地使用权出让条例〉的决定》第二次修正 第一章总则 第一条为了加强对深圳经济特区土地使用权出让的管理，规范土地使用权出让行为，合理利用土地资源，保护有关当事人的合法权益，根据特区实际，制定本条例。 第二条本条例所称土地使用权出让，是指深圳市人民政府以拍卖、招标、协议的方式，将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者使用，土地使用者向市政府支付土地使用权出让金的行为。 土地使用者应当向市政府交纳土地开发与市>配套设施金。 土地使用权出让金、土地开发与市>配套设施金应当一次性交付。 第三条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------深圳市土地管理部门是特区土地使用权出让的主管部门，统一对土地使用权进行出让，对出让的土地进行管理。其他单位不得出让土地使用权。 土地使用权出让合同由土地管理部门与土地使用者签订。 土地使用者与土地管理部门签订或者变更土地使用权出让合同时，必须向土地管理部门交纳土地开发与市>配套设施金。 第四条本条例适用于特区内国有土地使用权的出让。地下自然资源及其他埋藏物属国家所有，不在土地使用权出让范围之内。 集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，方能依本条例出让其使用权。 第五条中华人民共和国境内外的企业、组织和个人，均可依照本条例的规定取得土地使用权，但法律、法规另有规定的除外。 第六条依照本条例规定取得的土地使用权，土地使用者在使用年限内，可以依法使用、转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，其合法权益受法律保护。 第七条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------土地使用者开发、利用、经营土地的活动，应当遵守法律、法规的规定，不得损害社会公共利益。 第八条土地管理部门会同市政府其他有关管理部门，根据特区城市规划、社会经济发展规划和产业>策制定年度土地开发供应计划，经市政府批准后，由土地管理部门统一组织实施。 第九条土地使用权出让，应坚持与建设项目相结合的原则。没有建设项目的，不供应土地，但按本条例规定以拍卖、招标形式出让土地使用权的除外。 第十条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------市政府设立土地开发基金，土地开发基金由土地管理部门负责收集。 土地开发基金由土地开发与市>配套设施金、土地使用费、土地增值费及土地上的其他收益构成。 土地使用者应交纳的土地使用权出让金、土地开发与市>配套设施金，经市政府批准作为国有资本金的，或者土地管理部门以土地使用权投资的，按其占企业总资产的比例折为股本，其收益列入土地开发基金。 第十一条市政府设立深圳市土地投资开发中心，根据土地开发基金使用计划，利用土地开发基金组织土地开发和城市基础设施的建设。 第十二条土地使用权出让金与土地开发基金用于土地开发和城市基础设施的建设，不得挪作他用。 土地管理部门应当制定土地使用权出让金和土地开发基金年度使用计划，并报市政府批准。 土地使用权出让金由土地管理部门按计划安排使用；土地开发基金由开发中心使用。市政府财政主管部门负责监督并审核，市政府审计部门定期审计。 市政府应当制定土地使用权出让金和土地开发基金收支与管理办法，加强对土地使用权出让金和土地开发基金的管理。 第十三条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------土地管理部门每年应当向深圳市人民代表大会常务委员会报告土地使用权出让金和土地开发基金的收支与使用情况。 市政府财政与审计主管部门应当同时向市人大常委会报告土地使用权出让金和土地开发基金的审核与审计情况。 第十四条土地使用权出让最高年限按下列用途确定： 居住用地七十年； (二)工业用地五十年； 教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年； 商业、旅游、娱乐用地四十年； 综合或者其他用地五十年。 第十五条土地使用者依照本条例签订出让合同付清土地使用权出让金和土地开发与市>配套设施金后，应当按照《深圳经济特区房地产登记条例》的规定办理登记，领取《房地产证》。 出让合同签订后，土地使用者未取得该宗土地使用权的《房地产证》前，可以占有和使用该宗土地，但不得处分。 第二章土地使用权出让合同 第十六条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------土地使用者与土地管理部门应依照本条例的规定订立书面出让合同。土地使用者委托他人代签出让合同的，代理人应向土地管理部门提交委托人出具的授权委托书。香港、澳门、台湾和境外的企业、组织或个人出具的授权委托书应按规定经过公证或认证。 第十七条出让合同应具备以下主要条款： 双方当事人的姓名或者名称、地址； (二)出让土地使用权的宗地号、面积； 土地使用年期及起止时间； 土地使用权出让金的数额、币种、交付方式及时间； 交付土地的时间； 规划、市>设计要点； 项目竣工提交验收时间； 市>设施配套建设义务； 使用相邻土地和道路的限制； 建设附属、附加设施的项目及义务； 违约责任； 当事人认为必要的其他条款。 出让合同应附上宗地图，作为出让合同的组成部分。 第十八条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------土地使用者对出让的土地权属、开发及配套设施状况有异议的，应当在土地管理部门通知其签订出让合同前十日内提出异议。但上述规定不适用于以拍卖、招标方式出让的土地使用权。 自出让合同签订之日起，视为已交付土地。 第十九条出让合同一经依法签订，即具有法律约束力，当事人必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除。 第二十条土地使用者未按出让合同规定的期限付清土地使用权出让金的，从滞纳之日起每日加收土地使用权出让金应缴交部分万分之五的滞纳金。滞纳六十日后仍未付清的，土地管理部门可以解除出让合同，收回土地使用权。 土地使用者只支付定金或保证金的，不予退还。 土地使用者已将定金或者保证金抵充土地使用权出让金的，不予退还。土地管理部门扣除土地开发与市>配套设施金总额２０％的违约金，余额予以退还，已兴建的建>物、附着物无偿收归政府所有。 第二十一条土地使用者应按出让合同规定的用途、期限和条件开发、利用土地。 第二十二条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------土地使用者需要改变出让合同规定的土地用途或条件的，应征得土地管理部门的同意。土地管理部门应与土地使用者以书面形式变更出让合同，重新调整土地使用权出让金标准，并按有关规定办理变更登记。 第三章拍卖出让土地使用权 第二十三条拍卖出让土地使用权，是指在指定的时间、公开场合，在土地管理部门授权的拍卖主持人的主持下，竞投者按规定的方式应价，由出价最高者获得土地使用权的行为。 第二十四条土地管理部门应在拍卖前三十日将土地使用权拍卖的有关事宜在《深圳特区报》或《深圳商报》上公告。 第二十五条下列文件由土地管理部门印制并于公告之日起向竞投者提供： 土地使用权拍卖须知； (二)出让合同样式。 第二十六条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------拍卖出让土地使用权按下列程序进行： 土地管理部门发出拍卖土地使用权公告； (二)竞投者领取有关文件； 主持人按公告规定的时间、地点依下列规定主持拍卖活动： 简介拍卖土地使用权土地的位置、面积、用途、使用年限、规划要求和其他有关事项； 公布拍卖起叫价以及每一次应价增加数额； 竞投者按规定方式竞相应价； 主持人连续>次宣布最后报价数额而没有竞投者再应价时，最后应价者为竞得人； 竞得人应即时向土地管理部门一次性付清土地开发与市>配套设施金，与土地管理部门签订出让合同，并交付土地使用权出让金总额２０％的定金，余额应自出让合同生效之日起五日内付清。工业用地经土地管理部门同意并在出让合同中注明，余额可以延期交付，但最长不得超过一年。逾期未付清的，土地管理部门依照本条例第二十条的规定处理。 第二十七条起叫价不等于该幅土地使用权出让的底价，竞投者最后应价低于底价时，主持人有权终止拍卖。 第二十八条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------竞得人不能交付定金或拒绝签订出让合同的，应赔偿组织拍卖活动支出的全部费用。土地管理部门将该幅土地另行拍卖，拍卖所得土地使用权出让金低于前次拍卖土地使用权出让金的，其差额部分由上述违约的竞得人负责支付。 第四章招标出让土地使用权 第二十九条招标出让土地使用权，是指由土地管理部门公开招标或邀请符合条件的投标人投标，经评标后确定的中标人取得土地使用权的行为。 第三十条土地使用权招标出让可采取下列两种方式进行： 公开招标：由土地管理部门发出招标公告； (二)邀请招标：由土地管理部门向特定人发出招标邀请书。 招标公告应在截标之日前三十日在《深圳特区报》或《深圳商报》上公布。招标邀请书应在截标之日前三十日向被邀请投标人发出。 第三十一条土地使用权招标出让的资格范围、内容以及招标方式由土地管理部门根据本条例的有关规定和年度土地供应计划及地块的具体情况确定。 第三十二条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------下列招标文件由土地管理部门印制并向投标者提供： 投标须知； (二)土地使用权投标书； 出让合同样式。 第三十三条招标出让土地使用权按下列程序进行： 土地管理部门发出招标公告或招标邀请书； (二)投标者领取招标文件； 投标者在投标截止日期之前到指定的地点将密封的投标书投入标箱，并按土地管理部门的规定交付投标保证金； 由土地管理部门组织开标会议，当场开标、验标，宣布不符合投标规定的标书无效； 由土地管理部门组织招标机构按照公平、公正的原则，进行评标、定标，并向中标人发出中标通知书； 中标人接到中标通知书后，应当向土地管理部门一次性付清土地开发与市>配套设施金，并按规定的时间与土地管理部门签订出让合同。 第三十四条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------招标文件规定只出标价的，以价高者中标；规定既出标价，又须提交规划设计方案的，采取综合评分办法，总评得分最高者中标。土地管理部门认为所有标书都没有达到标底条件的，有权拒绝全部标书，重新组织招标。 第三十五条中标人未在规定的时间内与土地管理部门签订出让合同的，取消其中标资格，另行组织招标，投标保证金不予退还。造成土地管理部门损失的，中标人应负赔偿责任。 第三十六条中标人应当自出让合同生效之日起五日内付清土地使用权出让金。工业用地经土地管理部门同意并在出让合同中注明，可以延期交付，但最长不得超过一年。逾期未付清的，土地管理部门依照本条例第二十条的规定处理。 第三十七条中标人交纳的投标保证金可以抵充土地使用权出让金。未中标人所交纳的投标保证金，由土地管理部门自定标之日起三十日内退还本金。 第五章协议出让土地使用权 第三十八条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------协议出让土地使用权是指由土地管理部门代表市政府与土地使用者以土地的公告市场价格为基准，经过协商确定土地价格，并将土地使用权让与土地使用者的行为。 前款所称公告市场价格，是指由土地管理部门根据土地等级、用途及房地产市场变化等因素组织评估，并定期公布的价格。 第三十九条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------以协议方式出让土地使用权的范围： 高新技术项目用地； (二)市、区政府建设的微利商品房用地； 市、区政府建设的福利商品房用地； 市、区财政全额投资的机关、文化、教育、卫生、体育、科研和市>设施等公益性、非营利性用地。 前款所列项目以外的用地一般应当以招标、拍卖方式出让土地使用权。下列项目用地，经市政府批准，也可以采取协议出让方式出让土地使用权，但必须按公告的市场价格出让： １、属特区急需或特别鼓励发展的项目用地； ２、成片开发区用地； ３、市政府以土地入股合作的项目用地； ４、旧城改造用地。 市政府每年应当向市人大常委会报告以协议方式出让土地使用权的情况。 第四十条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------协议出让土地使用权按下列程序进行： 申请人向土地管理部门提交下列有关申请文件： 法定代表人证明书； 申请用地报告； 《协议出让土地使用权申请表》及项目初步布置图； 市政府或其授权部门批准在特区兴办企事业的文件和工商注册登记文件； 市计划部门年度立项批文； 土地使用权出让金支付能力证明； 属高新技术项目用地，应提交市政府科技管理部门签发的认定意见书； 产生环境污染或对环境有影响的项目用地，应提交市政府环境保护管理部门出具的环境评价审查意见书。 (二)土地管理部门应自接到申请文件之日起三十日内与申请人协商用地事宜。由土地管理部门提出审查方案，报市政府审批。市政府审批后，由土地管理部门书面通知申请人。 申请人应当在土地管理部门发出土地使用权出让金通知之日起至与土地管理部门签订出让合同前，向土地管理部门交纳土地使用权出让金２０％的定金，同时一次性付清土地开发与市>配套设施金。 申请人应当自土地管理部门发出用地方案图之日起一百日内与土地管理部门签订出让合同。逾期不签订的，视为申请人自愿放弃申请，土地管理部门发出的同意批地通知书自动失效，申请人所交的定金不予退还，所交土地开发与市>配套设施金由土地管理部门扣除１０％的赔偿金后予以无息退还。 申请人持土地管理部门出具的付清土地使用权出让金凭证，按《登记条例》的规定办理土地使用权登记，领取《房地产证》。 第四十一条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------下列项目土地使用权协议出让时，土地管理部门按本条规定减免土地使用权出让金和土地开发与市>配套设施金： 第三十九条第一款第项规定的用地，减收土地使用权出让金４０％至７０％； (二)第三十九条第一款第(二)项规定的用地，免收土地使用权出让金； 第三十九条第一款第项规定的用地，免收土地使用权出让金。土地开发与市>配套设施金的交纳标准由市政府另行规定。 本条规定以外的土地使用权协议出让，一律不得减免土地使用权出让金。 第四十二条属本条例第三十九条第一款第项用地的，土地使用者应当在出让合同生效当日交付土地使用权出让金总额３０％的首期款，余额应在出让合同生效之日起三十日内付清；经土地管理部门同意并在出让合同中注明，余额可以延期交付，但最长不得超过一年。逾期未付清的，土地管理部门依照本条例第二十条的规定处理。 属本条例第三十九条一款第(二)、项用地的，土地使用权出让金的支付按出让合同规定的期限和方式执行。 属本条例第三十九条第一款第项用地的，土地使用权出让金的支付办法按市政府规定执行。 第四十三条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------土地管理部门应于每年十二月三十一日前将减免土地使用权出让金的用地项目及减免数额向市政府报告。 第四十四条依本条例第三十九条第一款第项规定减收土地使用权出让金取得土地使用权的，土地使用者将用地出租、转让，以及以土地使用权与他人合资、合作建设的，应报经土地管理部门批准，重新签订出让合同。改变用途的，必须报经土地管理部门批准，并按公告市场价格补足土地使用权出让金和土地开发与市>配套设施金，依《登记条例》的规定办理变更登记手续后，方可进行。 需补足土地使用权出让金和土地开发与市>配套设施金的，土地使用者办理变更登记时，须持土地管理部门出具的补足土地使用权出让金和土地开发与市>配套设施金的凭证及重新签订的出让合同。 第四十五条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------依本条例第三十九条第一款第项规定减收土地使用权出让金和土地开发与市>配套设施金取得土地使用权的，经土地管理部门批准，土地使用者可以将该土地上的建>物、附着物用于抵押。但抵押权人处分抵押物时，必须按公告市场价格补足土地使用权出让金和土地开发与市>配套设施金后，方可进行。抵押物的处分所得应按规定先行缴交有关税费。 第四十六条依本条例第三十九条第一款第项规定减收土地使用权出让金取得土地使用权的，项目投产后，由市政府科技管理部门负责复查。不符合高新技术项目认定标准的，必须按公告市场价格补足土地使用权出让金。 第四十七条本条例第三十九条第一款第(二)、项用地，土地使用者需出租、转让、抵押或与他人合资、合作建设的，按市政府规定办理。 第四十八条机关、文化、教育、卫生、体育、科研和市>设施等公益性、非营利性用地，土地使用者不得改作营利性用地，不得出租、转让、抵押，也不得与他人合作开发建设。 第六章土地使用权的终止 第四十九条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------有下列情形之一的，土地使用权终止： 出让合同规定的年期届满； (二)土地灭失； 土地使用者死亡而无合法承继人； 人民法院或土地管理部门依法作出的没收土地使用权的判决、裁定或决定生效； 用地单位迁移或者被依法注销的； 市政府根据社会公共利益的需要，提前收回土地使用权； 法律、法规规定的其他情形。 第五十条出现前条第、、项规定的情形，土地使用权连同该宗土地上的建>物、附着物由土地管理部门无偿收回，但法律、法规另有规定的除外。 第五十一条市政府对土地使用者依法取得的土地使用权不提前收回。在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，可依照法律程序提前收回。 依法提前收回土地使用权的，市政府根据土地使用者开发、利用土地的实际情况和年期，给土地使用者以相应的补偿。 第五十二条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------土地使用权年期届满，土地使用者应自年期届满之日起十日内到房地产主管部门办理注销登记手续。土地使用者不办理注销登记手续的，由市政府房地产主管部门径为注销登记。 本条例第四十九条第(二)、、、、项规定的情形，由市政府房地产主管部门径为注销登记。 第五十三条土地使用权年期届满，土地使用者需继续使用该宗土地的，应提前六个月向土地管理部门提出申请。土地管理部门应自接到申请之日起一个月内按下列原则作出是否准予继续使用的答复： 土地使用者申请的土地用途符合当时城市规划要求的，准予继续使用； (二)土地使用者申请的土地用途不符合当时城市规划要求的，土地使用者的申请不予批准。 第五十四条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------准予土地使用者继续使用土地的，土地使用者应自接到土地管理部门批准文件之日起十五日内与土地管理部门重新签订出让合同，支付土地使用权出让金和土地开发与市>配套设施金，并按《登记条例》的规定办理登记。 第七章法律责任 第五十五条违反本条例第三条规定，擅自出让土地使用权的，出让合同无效，土地管理部门可以依据《深圳经济特区房地产转让条例》的有关规定对有关当事人的违法转让行为予以处罚。 第五十六条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------违反本条例第二十一条规定，土地使用者未按出让合同规定的用途和条件开发利用土地的，土地管理部门应予限期纠正，并可处以土地使用权出让金总额２０％的罚款。拒不纠正的，土地管理部门无偿收回土地使用权，没收地上建>物、附着物。 土地使用者逾期未完成地上建>物的，土地管理部门自出让合同规定的项目竣工提交验收之日起处以罚款。逾期六个月以内的，处以土地使用权出让金总额５％的罚款；逾期六个月以上一年以内的，处以土地使用权出让金总额１０％的罚款；逾期一年以上二年以内的，处以土地使用权出让金总额１５％的罚款；逾期二年仍未完成地上建>物的，土地管理部门无偿收回土地使用权，没收地上建>物、附着物。 土地使用者自出让合同生效之日起二年内未开发利用土地的，土地管理部门无偿收回土地使用权。 前款所称开发利用，是指领取《建设工程规划许可证》，并且工程量达到投资总额２５％以上。 属土地管理部门无偿收回土地使用权的，土地开发与市>配套设施金不予退还。 第五十七条依本条例第四十六条规定，经复查不符合高新技术项目认定标准的，土地使用者除按公告市场价格补足土地使用权出让金外，由土地管理部门处以土地使用权出让金总额２０％的罚款。 第五十八条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------违反本条例第四十八条规定，土地使用者出租、抵押土地使用权和与他人合作开发建设的，土地管理部门责令其改正，没收非法所得，并处以非法所得１至３倍的罚款。 违反本条例第四十四条、第四十八条规定，土地使用者擅自转让土地使用权的，土地管理部门责令其改正，没收违法所得，并处以转让价款１０％的罚款。拒不改正的，土地管理部门可以无偿收回土地使用权，没收地上建>物、附着物。属土地管理部门无偿收回土地使用权的，土地开发与市>配套设金不予退还。 对有关责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 第五十九条土地使用者在申请用地、签订或者履行出让合同中有下列情形之一的，土地管理部门可以处以警告、撤销用地批准文件、暂扣有关许可证件或者收回土地使用权的处罚： >瞒重大事实，提供虚假资料或者伪造文件的； (二)违反本条例第十五条第二款的规定，擅自处分土地使用权的。 第六十条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------在出让土地使用权过程中，以弄虚作假、行贿等非法手段取得土地使用权的，土地管理部门收回其土地使用权并处以土地使用权出让金总额５％的罚款；对有关责任人员由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。 第六十一条土地管理部门工作人员在出让土地使用权活动中，接受贿赂、泄露秘密、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。 第六十二条当事人对土地管理部门的行政处罚不服的，可自接到处罚决定书之日起十五日内向市政府行政复议机关申请复议。行政复议机关应自接到复议申请之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可自接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。 当事人逾期不申请复议或者不起诉，又不执行土地管理部门的行政处罚决定的，土地管理部门可以申请人民法院强制执行。 第六十三条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------原行政划拨土地使用权的土地使用者应当于一九九九年十二月三十一日前申请补办出让手续。 第八章附则 第六十四条有关土地使用权出让的纠纷，争议双方应协商解决，协商不成的，可以依法向人民法院起诉。 第六十五条市政府可依据本条例制定实施细则。 第六十六条本条例自公布之日起施行。 过去在特区内实施的有关规定与本条例相抵触的，以本条例为准。 【注】 -----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------深圳市第二届人民代表大会常务委员会第二十次会议审议了市政府提请审议的《关于修改〈深圳经济特区土地使用权出让条例〉的决定》的议案，决定对《深圳经济特区土地使用权出让条例》作如下修改和补充： 一、第二条第二款修改为：“土地使用者应当向市政府交纳土地开发与市>配套设施金。” 增加一款为第三款：“土地使用权出让金、土地开发与市>配套设施金应当一次性交付。” 二、第三条第一款修改为：“深圳市土地管理部门是特区土地使用权出让的主管部门，统一对土地使用权进行出让，对出让的土地进行管理。其他单位不得出让土地使用权。” 增加一款为第三款：“土地使用者与土地管理部门签订或者变更土地使用权出让合同时，必须向土地管理部门交纳土地开发与市>配套设施金。” 三、第十条修改为：“市政府设立土地开发基金，土地开发基金由土地管理部门负责收集。 土地开发基金由土地开发与市>配套设施金、土地使用费、土地增值费及土地上的其他收益构成。 土地使用者应交纳的土地使用权出让金、土地开发与市>配套设施金，经市政府批准作为国有资本金的，或者土地管理部门以土地使用权投资的，按其占企业总资产的比例折为股本，其收益列入土地开发基金。” 四、在第十条后，增加三条，分别为第十一条、第十二条、第十三条： “第十一条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------市政府设立深圳市土地投资开发中心，根据土地开发基金使用计划，利用土地开发基金组织土地开发和城市基础设施的建设。” “第十二条土地使用权出让金与土地开发基金用于土地开发和城市基础设施的建设，不得挪作他用。 土地管理部门应当制定土地使用权出让金和土地开发基金年度使用计划，并报市政府批准。 土地使用权出让金由土地管理部门按计划安排使用；土地开发基金由开发中心使用。市政府财政主管部门负责监督并审核，市政府审计部门定期审计。 市政府应当制定土地使用权出让金和土地开发基金收支与管理办法，加强对土地使用权出让金和土地开发基金的管理。” “第十三条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------土地管理部门每年应当向深圳市人民代表大会常务委员会报告土地使用权出让金和土地开发基金的收支与使用情况。 市政府财政与审计主管部门应当同时向市人大常委会报告土地使用权出让金和土地开发基金的审核与审计情况。” 五、第十一条改为第十四条，修改为：“土地使用权出让最高年限按下列用途确定： 居住用地七十年； (二)工业用地五十年； 教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年； 商业、旅游、娱乐用地四十年； 综合或者其他用地五十年。” 六、第十二条改为第十五条，修改为：“土地使用者依照本条例签订出让合同付清土地使用权出让金和土地开发与市>配套设施金后，应当按照《深圳经济特区房地产登记条例》的规定办理登记，领取《房地产证》。” 增加一款作为第二款：“出让合同签订后，土地使用者未取得该宗土地使用权的《房地产证》前，可以占有和使用该宗土地，但不得处分。” 七、在第十四条后增加一条为第十八条：“第十八条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------土地使用者对出让的土地权属、开发及配套设施状况有异议的，应当在土地管理部门通知其签订出让合同前十日内提出异议。但上述规定不适用于以招标、拍卖方式出让的土地使用权。 自出让合同签订之日起，视为已交付土地。” 八、删去第十六条。 九、第十七条改为第二十条，第三款修改为：“土地使用者已将定金或者保证金抵充土地使用权出让金的，不予退还。土地管理部门扣除土地开发与市>配套设施金总额２０％的违约金，余额予以退还，已兴建的建>物、附着物无偿收归政府所有。” 十、第二十三条改为第二十六条，第一款第项修改为：“竞得人应即时向土地管理部门一次性付清土地开发与市>配套设施金，与土地管理部门签订出让合同，并交付土地使用权出让金总额２０％的定金，余额应自出让合同生效之日起五日内付清。工业用地经土地管理部门同意并在出让合同中注明，余额可以延期交付，但最长不得超过一年。逾期未付清的，土地管理部门依照本条例第二十条的规定处理。” 删去第项。 十一、第三十条改为第三十三条，第一款第项修改为：“中标人接到中标通知书后，应当向土地管理部门一次性付清土地开发与市>配套设施金，并按规定的时间与土地管理部门签订出让合同。” 删去第项。 十二、第三十三条改为第三十六条，修改为：“中标人应当自出让合同生效之日起五日内付清土地使用权出让金。工业用地经土地管理部门同意并在出让合同中注明，可以延期交付，但最长不得超过一年。逾期未付清的，土地管理部门依照本条例第二十条的规定处理。” 十三、第三十四条改为第三十七条，本条中的“本息”修改为“本金”。 十四、第三十六条改为第三十九条，第二款修改为：“前款所列项目以外的用地一般应当以招标、拍卖方式出让土地使用权。下列项目用地，经市政府批准，也可以采取协议出让方式出让土地使用权，但必须按公告的市场价格出让： １、属特区急需或特别鼓励发展的项目用地； ２、成片开发区用地； ３、市政府以土地入股合作的项目用地； ４、旧城改造用地。 市政府每年应当向市人大常委会报告以协议方式出让土地使用权的情况。” 十五、第三十七条改为第四十条，第一款第项修改为>项，作为第项、第项： “申请人应当在土地管理部门发出土地使用权出让金通知之日起至与土地管理部门签订出让合同前，向土地管理部门交纳土地使用权出让金２０％的定金，同时一次性付清土地开发与市>配套设施金。 申请人应当自土地管理部门发出用地方案图之日起一百日内与土地管理部门签订出让合同。逾期不签订的，视为申请人自愿放弃申请，土地管理部门发出的同意批地通知书自动失效，申请人所交的定金不予退还，所交土地开发与市>配套设施金由土地管理部门扣除１０％的赔偿金后予以无息退还。” 第项改为第项。 十六、第三十八条、第四十二条、第五十一条中的“地价款”修改为“土地使用权出让金和土地开发与市>配套设施金”。 十七、第三十八条改为第四十一条，第一款第项修改为：“第三十九条第一款第项规定的用地，免收土地使用权出让金。土地开发与市>配套设施金的交纳标准由市政府另行规定。” 十八、第三十九条改为第四十二条，第一款修改为：“属本条例第三十九条第一款第项用地的，土地使用者应当在出让合同生效当日交付土地使用权出让金总额３０％的首期款，余额应在出让合同生效之日起三十日内付清；经土地管理部门同意并在出让合同中注明，余额可以延期交付，但最长不得超过一年。逾期未付清的，土地管理部门依照本条例第二十条的规定处理。” 第二款、第三款中的“第三十六条”修改为“第三十九条”。 十九、第四十一条第一款“依本条例第三十六条第一款第项规定减收地价款取得土地使用权的”中的“地价款”修改为“土地使用权出让金”，本条中其他的“地价款”修改为“土地使用权出让金和土地开发与市>配套设施金”。 二十、第四十六条改为第四十九条，第项后增加一项作为第项：“用地单位迁移或者被依法注销的；”。 第项、第项分别改为第项、第项。 二十一、第四十九条改为第五十二条，增加一款为第二款：“本条例第四十九条第(二)、、、、项规定的情形，由市政府房地产主管部门径为注销登记。” 二十二、第七章的题目修改为：“法律责任”。 二十三、在第五十二条前增加一条为第五十五条：“第五十五条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------违反本条例第三条规定，擅自出让土地使用权的，出让合同无效，土地管理部门可以依据《深圳经济特区房地产转让条例》的有关规定对有关当事人的违法转让行为予以处罚。” 二十四、第五十二条改为第五十六条，第一款修改为：“违反本条例第二十一条规定，土地使用者未按出让合同规定的用途和条件开发利用土地的，土地管理部门应予限期纠正，并可处以土地使用权出让金总额２０％的罚款。拒不纠正的，土地管理部门无偿收回土地使用权，没收地上建>物、附着物。” 第二款修改为：“土地使用者逾期未完成地上建>物的，土地管理部门自出让合同规定的项目竣工提交验收之日起处以罚款。逾期六个月以内的，处以土地使用权出让金总额５％的罚款；逾期六个月以上一年以内的，处以土地使用权出让金总额１０％的罚款；逾期一年以上二年以内的，处以土地使用权出让金总额１５％的罚款；逾期二年仍未完成地上建>物的，土地管理部门无偿收回土地使用权，没收地上建>物、附着物。” 增加两款，作为第四款、第五款： “前款所称开发利用，是指领取《建设工程规划许可证》，并且工程量达到投资总额２５％以上。 属土地管理部门无偿收回土地使用权的，土地开发与市>配套设施金不予退还。” 二十五、第五十三条改为第五十七条，修改为：“依本条例第四十六条规定，经复查不符合高新技术项目认定标准的，土地使用者除按公告市场价格补足土地使用权出让金外，由土地管理部门处以土地使用权出让金总额２０％的罚款。” 二十六、第五十四条改为第五十八条，第二款修改为：“违反本条例第四十四条、第四十八条规定，土地使用者擅自转让土地使用权的，土地管理部门责令其改正，没收违法所得，并处以转让价款１０％的罚款。拒不改正的，土地管理部门可以无偿收回土地使用权，没收地上建>物、附着物。属土地管理部门无偿收回土地使用权的，土地开发与市>配套设施金不予退还。” 第三款修改为：“对有关责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。” 二十七、第五十四条后增加一条为第五十九条：“第五十九条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------土地使用者在申请用地、签订或者履行出让合同中有下列情形之一的，土地管理部门可以处以警告、撤销用地批准文件、暂扣有关许可证件或者收回土地使用权的处罚： >瞒重大事实，提供虚假资料或者伪造文件的； (二)违反本条例第十五条第二款的规定，擅自处分土地使用权的。” 二十八、第五十八条前增加一条为第六十三条：“第六十三条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------原行政划拨土地使用权的土地使用者应当于一九九九年十二月三十一日前申请补办出让手续。” 二十九、除本决定十六、十九作出的修改外，其他条款中的“地价款”、”地价”修改为“土地使用权出让金”。 根据本决定对部分条文的顺序作相应的调整。 本决定自公布之日起施行。 《深圳经济特区土地使用权出让条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。 (完)深圳土地使用费征收办法 深圳经济特区土地使用费征收办法 深圳市人民政府 第一章总则 第一条为加强深圳经济特区(以下简称特区)土地管理，调节土地级差收益，做好土地使用费征收工作，根据广东省第六届人民代表大会常务委员会第四次会议的授权和《深圳经济特区土地管理条例》有关规定，制定本办法。 第二条使用特区范围内土地的单位和个人，都必须依照本办法的规定缴纳土地使用费，但本办法规定免缴的除外。 第三条深圳市国土局是特区土地使用费征收的主管部门，负责土地使用费的核定、减免和收取。 第四条土地使用费的收入，用于特区的国土保护和土地开发。土地使用费收入的百分之十可留作征收管理费用。 第五条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------土地使用费的标准根据社会经济发展情况，原则上每三年调整一次，调整的幅度由深圳市人民政府决定。 第六条使用土地的单位和个人是土地使用费的缴纳人(以下简称缴费人)。但： (一)以土地投资入股与他方兴办合资、合作或联营企业的，合资、合作或联营企业为缴费人，但经批准的合营合同另有约定的按合同办理；土地权属没有转移的，提供土地的一方为缴费人；土地使用权转让的，受让方为缴费人； (二)租赁房屋的，房屋所有人为缴费人； (三)经营土地开发的，在土地使用权转让前，经营开发单位为缴费人，土地使用权转让的，受让方为缴费人； (四)农村工商用地和宅基地，以工商企业、宅基地使用人为缴费人； (五)共有的土地，以《房地产证》登记的权利人为缴费人。 第二章土地使用费征收标准 第七条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------《深圳经济特区土地管理条例》实施后，通过协议、招标、拍卖方式有偿取得土地使用权(以下简称有偿用地)的，按甲种收费标准征收。甲种收费标准见附件一。一九八八年一月三日之前通过行政划拨，无偿取得土地使用权(以下简称行政划拨用地)的，按乙种收费标准征收。 乙种收费标准见附件二。 临时用地，按月收取租金后，不再征收土地使用费。 第八条土地使用费的征收数额由市国土局根据土地使用用途(土地类别)、土地区位(土地等级)、土地面积等因素综合核定。 第九条土地类别，有偿用地按《土地使用合同书》规定的用途确定；行政划拨用地按深圳市人民政府用地批准文件规定的用途，以及土地的实际用途确定。《土地类别表》见附件三。 第十条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------土地等级，根据土地所在区位的城市服务功能、环境差异、经济效益等因素综合确定。《土地等级表》见附件四。 第十一条涉及多种用途的土地，按不同用途的相应土地类别的计费标准和所占用的相应土地面积相乘后累加计费。 第十二条共有土地的各共有人的土地使用面积按各自使用的建筑面积除以该幅土地的容积率折算。容积率折算楼面土地使用费系数表见附件五。 第十三条有偿用地以《土地使用合同书》生效之日起征收土地使用费；行政划拨用地以划出用地红线图之日起征收土地使用费。 凡在当年十月一日前取得土地使用权的，以实际使用时间计费。但在当年十月一日后取得土地使用权的，从第二年一月一日起计费。 第十四条行政划拨的用地，依法有偿转让后受让人按甲种收费标准缴纳土地使用费。 第三章-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------土地使用费的减免优惠 第十五条凡符合本办法规定的单位和个人，可向市国土局申请土地使用费的减免优惠。第十六条下列用地暂免缴纳土地使用费： (一)国家机关、人民团体、部队以及个人使用的非营利性用地； (二)由国家财政部门拨付事业费的事业单位的非营利性用地。 (三)公园、名胜古迹、宗教寺庙的非营利性用地； (四)市政公共设施以及林场、铁路路基、公路路基、电力走廊用地； (五)农村直接用于农、林、牧、渔业的生产用地； (六)按国家法律、法规和规章规定免缴土地使用费的其他用地。 第十七条下列用地免缴或减收土地使用费： (一)-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------新开工的基建工程，自《土地使用合同书》生效之日起至《土地使用合同书》规定的竣工日期止，减半计征土地使用费。由于特殊原因不能按期竣工的，经主管部门批准可以适当延长优惠期，但延长的时间最多不能超过一年； (二)经深圳市科学技术委员会审定的技术先进项目，减半缴纳土地使用费五年； (三)华侨、港、澳、台同胞捐资兴办的企业用地或项目用地，免缴土地使用费三年，三年后减半缴纳土地使用费两年； (四)企业用自筹资金填海增辟的土地，从《土地使用合同书》生效之日起，免缴土地使用费五至十年； (五)因不可抗力或其他特殊情况，确实无法缴纳土地使用费的，经批准可以缓缴或减免土地使用费； (六)按国家法律、法规和规章规定可以减收土地使用费的其他用地。 第十八条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------本办法实施前经市政府批准享受优惠待遇的，执行原批准的优惠待遇。 第四章缴费 第十九条土地使用费按年征收，缴费人应于每年十月一日前一次过缴清当年土地使用费。市国土局可以规定各区位的缴费时间。 第二十条缴费人应在本办法实施后的三个月内《土地使用合同书》或深圳市人民政府用地批准文件、《房地产证》、地籍资料、营业执照或居民身份证，向市国土局提供土地使用费登记申请。 第二十一条本办法实施后，土地权属变更的，新的土地使用人应在办理产权登记或变更登记之日起三十日内向市国土局提出土地使用费登记或变更登记申请。 第二十二条本办法实施后，改变土地使用用途的，应自批准之日起三十日内向市国土局提出土地使用费变更登记申请。 第二十三条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------市国土局应在收到有关登记申请后，应按本办法的规定核完土地使用费，并发给土地使用费缴费登记证。 第二十四条外商投资的独资、合资、合作企业，应以外汇缴纳土地使用费。以外汇缴纳有困难的，经市国土局批准，可以人民币缴纳。外汇与人民币的比率按当天国家外汇牌价折算。 第五章罚则 第二十五条缴费人违反本办法第十九条规定，不按期缴纳土地使用费的，除限期缴纳外，并从滞纳之日起每日加收未缴数额千分之五的滞纳金。在限期缴纳的期间届满后仍不缴纳者，由市国土局通知其开户银行从其银行存款中扣除。 第二十六条缴费人不按本办法第二十条、第二十一条、第二十二条规定的时间提出申请登记的，市国土局可视情节对其处以二千元以内的罚款。 第二十七条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------缴费人在申请有关登记事项中，有隐瞒、虚报等不实行为的，主管部门可视情节对其处以每平方米隐瞒、虚报的用地5元至10元的罚款。 第二十八条缴费人对处罚决定不服的，可以在收到处罚决定之日起十五日内，向市国土局申请复议，或依法律规定向人民法院起诉。期满不申请复议、不起诉又不履行的，由市国土局申请人民法院强制执行。 第六章附则 第二十九条市国土局可根据本办法制订有关管理细则。 第三十条本办法由市国土局负责解释。 第三十一条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------本办法自颁布之日起施行。一九八五年十一月二十二日市政府颁布的《深圳经济特区土地使用费实施办法》同时废止。 1990年8月3日合同范本_深圳市前海深港现代服务业合作区土地使用权出让合同书 宗地编号：深圳市前海深港现代服务业合作区土地 使用权出让合同书 深前海地合字(201)号 一、本合同双方当事人 出让方：深圳市前海深港现代服务业合作区管理局 法定代表人：张备 职务：局长 地址：深圳市南山区东滨路与月亮湾大道交汇处南侧前海深港合作区综合办公楼受让方： 法定代表人： 职务： 地 址： 电话： 受让方： 法定代表人： 职务： 地 址： 电话： 受让方： 法定代表人： 职务： 地 址： -----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------电话： 二、根据国家有关法律、法规及深圳市的有关规定，订立本合同。 三、甲方向乙方出让土地的使用权，土地所有权属于国家。地下 自然资源、埋藏物均不在土地使用权出让范围。 四、本合同签订之日，甲方将宗地编号为T102-0247、用地面积为平方米的土地使用权出让给乙方，乙方对上述宗地的现状无任何异议。本合同签订后，则视为甲方已向乙方交付土地。 五、土地用途为商业性办公用地。 六、土地性质为商品房。 七、土地利用要求： 主体建筑物的性质为：办公、商业 建设用地面积平方米，建筑容积率：≤ 建筑高度或层数：-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------≤100米 计入容积率总建筑面积不超过35000平方米。其中办公面积29900平方米，物业管理用房1处、面积100平方米，商业5000平方米。 总体布局及建筑退红线要求 1、总体布局、建筑退线、建筑覆盖率、机动车泊位数、车辆出入口等除须满足《建设用地规划许可证》外，还应符合《前海十九单元03街坊地下空间和地上公共空间开发导控文件》的有关规定和要求。 2、本宗地与周边地块的连廊、地下通道以及公共空间的建设、维护和使用管理必须符合有关规定，且须无条件对公众开放，确保开放性、互通性。 3、本宗地的建筑物应达到国家二星级绿色建筑标准。 4、其他应满足《深圳市城市规划标准与准则》及相关规范要求。 本宗地与周边地块的连廊、地下通道等，宗地范围内的产权归乙方，宗地范围外的由乙方投资建设，无偿移交政府。 投资强度要求。项目的投资强度不得低于人民币12000元/平方米。 八、本宗地的使用年期为40年，从年月日起至年月日止。 土地使用期满申请续期的，符合当时法律法规和前海产业政策的可依法续期。 九、上述宗地土地使用权出让的总地价款为人民币拾亿仟佰拾万仟佰拾元整。其中，出让金为人民币拾亿仟佰拾万仟佰拾元整；土地开发金为人民币拾亿仟佰拾万仟佰拾元整；市政配套设施金为人民币拾亿仟佰拾万仟佰拾元整。 十、-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------乙方同意按下列第种方式支付土地总地价款： 一次性付款。即自本合同签订之日起5个工作日内一次性付清全部地价款。 不计利息分期付款。 1、自本合同签订之日起5个工作日内一次性支付%的总地价款，计人民币拾亿 仟佰 拾万仟佰拾元整。 2、自本合同签订之日起1年内，即年月日前一次性不计利息付清剩余的地价款，计人民币拾亿仟佰 拾万仟佰拾元整。 十一、本宗地限自用物业的持有年限不少于10年，持有年限从取得工程竣工验收备案或通过规划验收之日起计。 上款物业在上述持有年限内经甲方批准可以转让的，乙方应按甲方要求将一定比例的增值收益上缴甲方。 十二、项目主体工程及附属工程开、竣工日期： 本宗地自签定合同之日起12个月内动工开发；36-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------个月内应全部竣工并投入使用。 十三、乙方凭土地使用权出让合同验收合格证明，方可申请办理房地产权初始登记。 十四、本宗地建成后，办公楼物业的租售对象为符合产业导向和入区规定且注册地在前海深港现代服务业合作区内的法人或其他组织。 十五、甲方可以根据市场发展和产业需求情况，优先购买乙方拟转让的物业，乙方不得拒绝。 十六、乙方应严格按照土地出让合同约定条件、期限和规划要求加快开发建设，不得擅自变更土地出让条件。 十七、因甲方的一方过错致使乙方延迟使用土地的，甲方承担由此而造成乙方的直接经济损失。 十八、-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------乙方在使用土地期间，未按本合同书规定支付本地块的成交价款，或未按规定缴纳土地使用税的，甲方可不予办理与本地块有关的房地产权登记、销售许可及其他相关手续或采取其他限制性措施。 十九、除法律法规和本合同另有规定外，本合同书规定的土地使用年期届满，甲方无偿收回出让地块的土地使用权，本地块上的建筑物及其他附着物也由甲方无偿取得。乙方承诺于年月日前将土地及土地上建筑物、附着物无偿交给甲方，并在年期届满之日起十日内办理房地产权注销登记手续，否则由甲方移交房地产权登记部门迳行注销。 乙方如需继续使用本地块，可在期满前六个月内申请续期，并在确定了新的土地使用权出让年限和出让金及其他条件后，与甲方重新签订土地使用权出让合同，支付土地使用权出让金和土地开发与市政配套设施金，并办理土地使用权登记手续。 二十、-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------在履行本合同过程中甲方需向乙方告知有关事宜的，乙方同意甲方通过挂号信函或媒体公告的形式送达至本合同所规定的乙方地址。 二十一、《土地使用规则》及本合同书所有附件、附表是本合同的组成部分，与本合同书具有同等法律效力。甲、乙方须遵守《土地使用规则》及本合同书所有附件、附表。 二十二、本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决均受中华人民共和国法律的管辖。 二十三、因执行本合同发生争议，由争议双方协商解决，协商不成的，可依法向人民法院起诉。 二十四、 二十五、 有关单位。 二十六、 本合同从签订之日起生效。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------本合同一式六份，乙方三份，其余由甲方持有及分送本合同未尽事宜，可由双方协商签订协议书明确。 甲方： 法定代表人： 委托代理人： 乙方： 法定代表人： 委托代理人： 乙方： 法定代表人： 委托代理人： 乙方： 法定代表人： 委托代理人： 签订日期： 年月-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------日 签订地点： 附件： 土地使用规则 为了切实履行《深圳市前海深港现代服务业合作区土地使用权出让合同书》，保证深圳市前海深港现代服务业合作区城市规划的实施，合理利用土地，明确土地使用者的责任，订立此规则。 一、释义 1、土地使用权出让合同涉及到的名词，以本规则解释为准。宗地图：指按一定比例尺制作的用以标示一宗地的用地位 置、界线和面积的地形图。 土地使用权：指深圳市前海深港现代服务业合作区管理局依法 将国有土地指定的地块、年限、用途和其它条件 供给土地使用权受让人依法占有、使用、收益、 处分，土地使用权受让人由此获得对该地块按土 地使用权出让合同进行开发、经营、管理的权利。 土地使用权转让：土地使用权出让后，土地使用权受让人依法和依 照土地使用权出让合同书将土地使用权再转移的 行为。 无偿收回土地：-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------指因土地使用者不能履行土地使用权出让合同、 违反土地使用规则进行开发建设，深圳市前海深 土地使用年期： 坐标： 界桩定点： 土地使用税： 土地临时占用费： 市政工程： 绿化比率： 建筑覆盖率： 港现代服务业合作区管理局因此解除土地使用权出让合同，或土地使用年期届满，深圳市前海深港现代服务业合作区管理局无偿收回土地使用权，土地使用者无偿将土地及地上建筑物、附着物交回并丧失土地出让合同书一切权利的行为。土地使用权受让人在受让的地块上享有土地使用权的总年期。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------用测量学方法表示地面上一点位置的有序的一组数。本合同中的坐标除非特别指明外，均为深圳独立坐标系统，用直角坐标表示。在实地确定验明宗地图上所标示的各界桩点的位置。土地使用者因使用土地按规定每年支付给政府的土地税费。土地使用者经深圳市前海深港现代服务业合作区管理局批准临时使用的土地，按规定向深圳市前海深港现代服务业合作区管理局支付的租金。城市的基础设施。具体包括：道路、给水、污水、雨水、电力、电讯、路灯、照明、煤气等管、厂、站、场、桥梁或人行天桥及其它工程。用地范围内绿地面积与土地面积之比。用地范围内所有建筑物的基底面积总和与土地面积比。 建筑容积率： 总建筑面积： 主体建筑物： 附属建筑物： 办公楼： 商务公寓： 住-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------宅： 别墅： 宿舍： 综合楼： 厂房： 商业用房： 房地产证： 自用: 规定的地块上全部建筑物总面积与土地面积之比(含附属建筑物计算在内)，但注明不计算的附属建筑物面积除外。各层建筑面积的总和。底层建筑面积按外墙勒脚以上的外围水平面积计算，二层及二层以上按外墙外围水平面积计算，其它具体计算方法按国家颁布的《建筑面积计算规则》进行。由土地用途所限定的主要建筑物。主体建筑以外的其它建筑。供机关、企事业单位从事行政事务使用的建筑物。为商务人士提供商务与中短期住宿服务。供居民家庭生活居住的单元式建筑物。供居民家庭生活居住的独立式建筑物。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------供学生、职工等集体性居住的建筑物。多种用途组合一体的多、高层民用建筑。可供工业生产使用的建筑物。指为居民提供生活消费及进行商务活动的商铺、饮食、酒店、娱乐、金融、保险、银行、证券等建筑物。房地产权利人依法管理、经营、使用和处分房地产的凭证。己使用或出租，不得进行销售。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------自 二、界桩定点 2、《土地使用权出让合同》签订后，宗地图所标示坐标各拐点埋设的混凝土界桩，由深圳市前海深港现代服务业合作区管理局会同土地使用者实地依图验明。界桩定点费用由土地使用者支付。事后，土地使用者必须妥善保护，不得私自改放，界桩遭受破坏或移动时，应及时书面报告深圳市前海深港现代服务业合作区管理局，请求重新埋设，所需费用由土地使用者支付。 三、附属工程 3、土地使用者同意在宗地图红线范围内一并建造附表1、2、3所列附属工程，并保证-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------在本合同约定竣工日期前竣工；并同意附表2、3所列公益工程免费提供使用，产权归政府所有。 4、因规划需要，有关部门在用地范围内布置公益配套项目及市政管线施工时，土地使用者同意提供用地及通过。 四、设计、施工、竣工 5、土地使用者必须在签订《土地使用权出让合同》之日起六个月内，向深圳市前海深港现代服务业合作区管理局提交设计方案图纸及投资计划，深圳市前海深港现代服务业合作区管理局应在接到 齐备的图纸和计划后按规定审批。 6、宗地图范围内的详细规划设计、建筑设计、建筑用途等必须符合本规则规定的设计要点。涉及交通、管线、消防、环保、绿化、人防、航道等问题，还须报经市政府有关主管部门审批，由此所发生一切费用均由土地使用者负责。 7、土地使用者自签订《土地使用权出让合同》之日起一年内应按批准的施工设计图纸动工施工。本宗地在两年内未开工建设的，由政府按成交价收回。 土地使用者未按土地出让合同规定的用途和条件开发利用土地，深圳市前海深港现代服务业合作区管理局可处以土地使用权出让金总额20%的罚款。拒不纠正的，深圳市前海深港现代服务业合作区管理局无偿收回土地使用权，没收地上建筑物、附着物。 8、土地使用者应在本合同约定竣工日期前竣工，土地使用者逾期完成地上建筑物的，深圳市前海深港现代服务业合作区管理局自出让合同规定的项目竣工提交验收之日起处以罚款。逾期六个月以内的，处以土地使用权出让金总额5%的罚款；逾期六个月以上一年以内的，处以土地使用权出让金总额10%的罚款；逾期一年以上二年以内的，处以土地使用权出让金总额的15%的罚款；逾期二年后仍未完成地上建筑物的，深圳市前海深港现代服务业合作区管理局无偿收回土地使用权，没收地上建筑物、附着物。 9、工程竣工提请市政府有关部门质量验收前，土地使用者应向 有关部门提请对建筑物进行规划验收，验收合格的，发给《规划验收合格证》，不合格的，限期整改。 五、建筑维修活动 10、土地使用者在用地范围内进行建设及维修活动时，对周围环境及设施应承担下列责任： 所属建筑物品或废弃物不得侵占或破坏宗地图以外的土地及设施。如需临时占用市政道路，应报请有关部门批准。 如需临时占用宗地图以外土地，应与该地块土地使用者协商；若属市政府未批出土地，应报深圳市前海深港现代服务业合作区管理局批准，并按规定交纳土地临时占用费。 土地使用者必须做好土地使用范围内及周围土地的绿化及水土保护，采取一切措施防止水土流失。否则，引起的一切经济损失由土地使用者自行承担。 未获有关部门批准，不得在公共用地上倾倒、储存任何材料或进行任何工程活动。 土地使用者必须确保土地使用范围内的污水、污物、恶臭物或影响环境的排泄物均有可靠的排除方法，不得破坏周围的环境。 土地使用年期内，土地使用者对该地段内的城市市政设施均应妥善保护、避免损坏，否则，应承担修复工程的一切费用。 11、土地使用者不得开辟、铲除或挖掘毗邻地段的土地。 12、在进行建筑或维修工程之前，土地使用者必须查明地段或相邻地段公有的明渠、水道、电缆、电线以及其它设施的位置，并向有关部门呈报处理上述设施的计划；土地使用者未获批准之前，不得动工。其中需要改道、重新铺设或装设的费用，均由土地使用者负责。 13、土地使用者应在本合同期内按规定自行负责或委托管理人负责建成区内所有建筑物和公共设施及绿地的使用和管理，并应符合物业管理部门和城市管理部门的规定和要求。 14、土地使用者应按设计总平面指定地点开设车辆入口。 六、土地使用权转让 15、土地使用权的转让包括土地使用权连同地上建筑物的转让。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------16、土地使用者转让土地使用权须符合《深圳经济特区房地产转让条例》或《深圳市土地交易市场管理规定》的规定。 17、建筑物必须连同土地使用权一起转让、转让双方签订转让合同并到市产权登记部门办理转移登记手续，按市政府有关规定缴纳税费。 18、建筑物连同土地使用权转让后，新的土地使用者仍应遵守本规则。 七、给排水、供电 19、土地使用者所需的给排水、供电、供气及电讯等应与市给排水、供电、供气及电讯等部门签订协议书。埋设相应管线设计图应报市政府有关部门审批，经批准后实施。上述所需费用均由土地使用者自行负责。 八、接受检查监督 20、在土地使用期间，深圳市前海深港现代服务业合作区管理局有权对土地使用者地界范围内的土地使用情况进行检查监督，土地使用者不得拒绝阻挠。 21、土地使用者不得以任何理由占用地界范围以外的土地，否则，按违法占地处理。 22、土地使用者在用地范围内，应按规定的土地用途和经市政府有关部门批准的施工设计图纸进行建设。 23、土地使用者对用地范围内的建筑物，未经相关主管部门批准，不得任意拆除或改建、重建。 附属建筑工程配套项目表 附属公益工程配套项目表 附属市政工程配套项目表深圳市宝安尖岗山居住用地土地使用权出让及两馆项目建设运营管理权招标文件 A1.技术标书封面 深圳市宝安尖岗山居住用地土地使用权出让 及两馆项目建设运营管理权 投标文件 技术标书 投标人名称： 日 期： A2.技术标书目录 技术标书目录 A1．技术标书封面-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------A2．技术标书目录 A3．法定代表人证明书及法定代表人身份证复印件A4．法人授权委托书及委托代理人身份证复印件A5.投标函 A6.投标人基本情况表A7.经年检的营业执照副本 A8.资格审查部门出具的投标人主体资格批准文件A9.技术标书详细材料A10.其他 A3.法定代表人证明书及法定代表人身份证复印件-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料---------------------------------------------- A4.法人授权委托书及委托代理人身份证复印件 授权事项为：签署深圳市宝安尖岗山居住用地土地使用权出让及两馆项目建设运营管理权投标文件 A5.投标函 投标函 深圳市规划和国土资源委员会、深圳市文体旅游局： 我方已详细审核深圳市宝安尖岗山居住用地土地使用权出让及两馆项目建设运营管理权的全部招标文件和所有相关补充文件，我方完全理解和接受招标文件的规定，同意按上述文件要求参与本次招投标活动，放弃对文件内容提出任何异议或抗辩的权利，并承担因此而产生的一切相关法律责任，同时承诺： 一、我方保证遵守国家、省、市有关招标投标的法律、法规和规章的规定，保证服从招标活动程序安排，遵守招标有关会议现场纪律。若有违反，同意被取消投标资格并接受处罚。 二、我方已按公告规定按时足额交纳投标保证金，并保证遵守招标文件中有关投标保证金的规定。 三、我方同意本投标有效期为自开标之日起120-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------日。在投标有效期内若我方中标，我方将受此约束；若我方撤回投标或放弃中标资格，贵方可不予退还投标保证金，给贵方造成的损失超过我方投标保证金额的，贵方还有权要求我方对超过部分进行赔偿。 四、如我方中标，将保证按招标文件规定及时签订出让合同及相关协议，并按照出让合同及相关协议要求支付成交价款和其他有关款项。我方保证按招标文件的规定承担责任和履行义务，否则，贵方可取消我方中标资格。 五、按招标文件规定，若贵方要求我方及其他投标人提供与投标有关的一切数据或资料，我方完全理解和同意。 六、我方保证投标文件内容及相关证明材料的真实性、合法性，且无任何虚假。否则，贵方可作出无效标、废标或取消中标资格处理， 贵方可不予退还投标保证金。 七、我方保证对评标委员会出具的《招标评标报告》无异议，对招投标程序及结果无异议。 八、除非另外达成协议并生效，贵方的中标通知书和本投标文件将成为约束双方的协议文件的组成部分。 九、若我方的投标出现严重违规或涉嫌串通投标的情形，将接受贵方暂停或者取消今后我方参加贵方其他任何招投标资格的处理。 十、与本投标有关的一切正式往来信函请寄： 地址： 电话： 投标人名称： 投标人代表： 日期： 年 月 日 注：本投标函必须双面打印。 A6.投标人基本情况表 投标人基本情况表 投标人： 投标人代表 A8.资格审查部门出具的投标人主体资格批准文件 A9.技术标书详细材料 注：篇幅不够可另附材料，但须投标人签字、盖公章。 A10.其他 B1.-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------商务标书封面 深圳市宝安尖岗山居住用地土地使用权出让及两 馆项目建设运营管理权 投标文件 商务标书 投标人名称： 日 期： B2.商务标书目录 B1.商务标书封面 B2.商务标书目录 B3.投标报价函 商务标书目录 B3.投标报价函 投标报价-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------函 深圳市规划和国土资源委员会、深圳市文体旅游局： 我方已详细审核了深圳市宝安尖岗山居住用地土地使用权出让及两馆项目建设运营管理权出让的全部招标文件，并已踏勘现场。我方商务标报价为： 人民币：金额(大写) 元 (小写) 元 投标人名称(公章)： 投标人代表人(签字)： 日期： 年 月 日深圳市规划和国土资源委员会国有土地使用权招拍挂出让成交公示 深圳市规划和国土资源委员会国有土地使用权招拍挂出让成交公示 发布时间：2016年5月8日17:11行政区：广东省>深圳市>深圳市本级 深圳市规划和国土资源委员会国有土地使用权招拍挂出让成交公示 按照《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》和《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》等有关法律法规，遵循公开、公正、公平的原则。我局于2016年04月20日至2016年05月08日挂牌出让2-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------宗国有土地使用权。现将有关情况公示如下： 一、地块基本情况: 二、公示期：2016年05月08日至2016年05月13日 三、该宗地双方已签订成交确认书，在30日内签订出让合同，相关事宜在合同中约定 四、联系方式 联系单位：深圳市土地房产交易中心 单位地址：深圳市福田区红荔西路8007号土地房产交易大厦3楼 邮政编码： 联系电话：0755-83785995 联系人：许先生 -----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------电子邮件： 深圳市规划和国土资源委员会 2016年05月08日 广元市国土资源局利州区分局 2016年04月11日深圳福田建设开发有限公司和深圳国土局土地使用合同 根据《深圳经济特区土地管理条例》，深圳市国土局为一方，深圳福田建设开发有限公司为另一方。双方达成如下协议，于_________年_____月_____日在__________签订本土地使用合同，明确双方的权利和义务。 第一条 本土地使用合同签订日期起三十天内，由市国土局将编号为福田壹号地段，土地面积约_______________平方米的地块的土地使用权，连同其上的权益，一次性出让和转移给用地者使用。甲地段位置图见本土地使用合同附件二宗地图红线范围。甲地段之面积以实际批出的宗地图为准。 土地使用年限伍拾年从签署本土地使用合同日期起计，即__________年_____月_____日至_____年_____月_____日。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料---------------------------------------------- 土地用途如附件四之发展大纲图，包括标准厂房、专业厂房、单身职工宿舍以及商业楼宇。 第二条 用地者同意支付下列款项成交甲地段：地价总额为__________万港币；征地费总额__________万港币；以及为单身职工宿舍用地另付__________万港币。上述、和之总和称为“用地价款”。 第三条 本土地使用合同所附之土地使用规则是本土地使用合同的不可分割的组成部分，用地者愿意遵守土地使用规则。 第四条 双方同意按土地使用规则第二条和第三条的方式支付上述第二条的款项。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料---------------------------------------------- 第五条 在用地者付清上述第二条的用地价款后，市国土局应即发给国有土地使用证，并将甲地段的空地占有交付给用地者。 第六条 用地者应每年向国土局支付土地使用费，根据土地使用规则第四条界桩定点所确定的甲地段的确实面积，每平方米支付人民币________元。 第七条 当用地者取得国有土地使用证后，可以按照土地使用规则规定的规划用途和程序，进行赠与、出售、交换、抵押和出租其全部或部分土地，无论上盖建筑物完成与否。 第八条 市国土局及一切属下部门于行使土地使用规则项下的任何有关之权力或采取任何行动前，必须提前二十一日发出书面通知用地者为有效。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料---------------------------------------------- 第九条 交付于用地者的必须是空地占用，没有任何未经授权的建筑物或任何其他非法占有。 第十条 用地者取得国有土地使用证后可即按本土地使用合同附件二的土地使用规则，开发建设甲地段。 第十一条 本地区使用合同的订立、效力、解释、履行和争议的解决均受中华人民共和国公布的法律的保护和管辖。如果中华人民共和国法律对有关本合同的某一事项未加以规定时，应参照国际商业惯例。 第十二条 本土地使用合同经双方签字盖章后生效。 第十三条 本土地使用合同正本一式三份，市国土局一份、用地者一份、市公证处一份。本合同副本八份，市计划局一份，市国土局一份，市税务局一份，市建设局一份，市财政局一份，用地者两份。 深圳市国土局：____________________深圳市原农村集体经济组织非农建设用地和征地返还用地土地使用权交易若干规定 各区人民政府，市政府直属各单位： 《深圳市原农村集体经济组织非农建设用地和征地返还用地土地使用权交易若干规定》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。 深圳市人民政府 二○一一年十二月十六日 深圳市原农村集体经济组织非农建设用地和征地返还用地土地使用权交易若干规定 第一条为加强原农村集体经济组织非农建设用地和征地返还用地管理，规范其土地使用权交易，促进土地资源节约集约利用和原农村集体经济组织可持续发展，推进城市化和特区一体化进程，保障原农村集体经济组织及其成员的合法权益，根据相关法律法规和政策规定，结合我市实际，制定本规定。 第二条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------本规定所称非农建设用地和征地返还用地是指为了保障原农村集体经济组织生产生活需要，促进其可持续发展，根据有关法律法规和政策规定，由规划国土部门核准的原农村集体经济组织保留使用的土地，具体包括： 根据市政府1993年发布的《深圳市宝安、龙岗区规划、国土管理暂行办法》、xx年发布的《深圳市宝安龙岗两区城市化土地管理办法》划定的非农建设用地。 政府征收原农村集体所有的土地后，返还给原农村集体经济组织的建设用地。 第三条原农村集体经济组织非农建设用地和征地返还用地以转让、自主开发、合作开发、作价入股等方式进入市场交易的，适用本规定。非农建设用地中的原农村居民住宅用地和公共设施用地不得进行土地使用权交易，市政府有特别规定的除外。 第四条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------市规划国土部门和各区政府应当加强对原农村集体经济组织非农建设用地和征地返还用地土地使用权交易的服务与监管。 市规划国土部门及其派出机构、下属机构负责规划技术指标、用地政策和土地使用权交易等方面的服务与监管。 各区政府及其派出机构、下属机构负责对辖区内原农村集体经济组织交易集体决策程序和受让主体资格审查等方面的服务与监管，规范集体资产产权交易。 第五条非农建设用地和征地返还用地的开发建设，必须符合城市规划、土地利用总体规划、近期建设和土地利用规划年度实施计划，并签订土地使用权出让合同书。涉及占用农用地和未利用地的，应当纳入近期建设和土地利用规划年度实施计划、农用地和未利用地转用计划后方可实施。 第六条市规划国土部门的派出机构负责本辖区范围内非农建设用地、征地返还用地的清理和管理工作，以原行政村和自然村为单位建立非农建设用地和征地返还用地指标台帐， 实行动态更新管理。台帐应记载非农建设用地和征地返还用地指标的划定、调整、注销等内容。 非农建设用地指标台帐应包括工商用地指标、居民住宅用地指标和公共设施用地指标。 第七条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------原农村集体经济组织取得非农建设用地和征地返还用地，应当与规划国土部门签订土地使用权出让合同。自用的，免缴地价，用地为非商品性质；按照本规定缴清地价的，用地确定为商品性质。 对于已经转为商品性质的非农建设用地和征地返还用地，权利人在办理土地使用权初始登记时，可以申请按照合法评估机构核定的市场评估价进行登记。 空地申请进入市场交易的，按照以下规定缴交地价： 工业类用地，按照公告基准地价的10%缴纳地价。 居住类和商业、办公类用地，建筑容积率在以下部分，按照公告基准地价的10%缴纳地价；建筑容积率在至之间的部分，按照公告基准地价的30%缴纳地价；建筑容积率超过的部分，按照公告基准地价的100%缴纳地价。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------原农村集体经济组织非农建设用地和征地返还用地落在建成区，符合城市更新有关规定的，地价测算按照《深圳市城市更新办法》第三十六条第一款规定的标准计收，市政府有特别规定的除外。 第八条非农建设用地和征地返还用地的交易按下列方式进行： 通过土地交易市场招标、拍卖、挂牌。 通过竞争性谈判等方式协商交易，但需符合第十条规定并取得区集体资产管理部门对受让主体的批准文件。 按照集体资产产权交易有关规定，转让原农村集体经济组织开发非农建设用地和征地返还用地的项目公司的全部或部分股权。 招标、拍卖、挂牌的交易规则和程序参照国家、省、市土地使用权公开交易的有关规定执行，相关服务费减半计收。 第九条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------非农建设用地和征地返还用地按本规定第八条规定的方式进行交易的，原农村集体经济组织应委托合法资产评估机构进行评估，按照资产评估报告制定交易方案。交易方案应当包含交易标的、价格、支付方式、交易主体或交易主体资格、交易方式等内容。交易方案制定后，必须在原农村集体经济组织范围内进行公示，公示期不得少于15日。 公示结束后，原农村集体经济组织应将土地交易方案、资产评估报告及股东大会拟表决事宜等相关资料报送街道集体资产管理部门审查。经街道集体资产管理部门审查同意和现场 监督，由原农村集体经济组织股东大会对交易方案进行表决。街道集体资产管理部门应当在表决结束后15日内将表决结果和监督情况抄报所在区集体资产管理部门。 原农村集体经济组织在交易结束后15日内将交易结果报所在街道集体资产管理部门备案。 第十条原农村集体经济组织按照本规定第八条第一款第、项规定进行土地使用权交易或股权交易，须经原农村集体经济组织股东大会审议且表决时获全体股东2/3以上同意；按照本规定第八条第一款第项进行土地使用权交易，须经原农村集体经济组织股东大会审议且表决时获全体股东4/5以上同意；但章程规定由股东代表大会表决或对表决通过率有特别规定的，从其规定。 第十一条原农村集体经济组织应当与财务状况、经营管理、信用资质良好的企业进行交易。 受让人或合资合作申请人应当符合原农村集体经济组织设置并经街道集体资产管理部门核准的交易准入条件。 第十二条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------原农村集体经济组织向其全资注册成立的公司或与其他原农村集体经济组织共同注册成立的公司调拨非农建设用地和征地返还用地土地使用权的，按照土地使用权出让合同变更办理相关手续。 第十三条首次交易生效后，当事人可共同向规划国土部门申请土地使用权出让合同变更手续，签订土地使用权出让合同补充协议。 原农村集体经济组织以土地使用权作价入股等方式与他人共同成立房地产项目公司的，可由房地产项目公司向规划国土部门申请签订土地使用权出让合同补充协议。 土地使用权流转和合作开发过程中，土地使用权权利人发生变化的，合作开发权利人新增、退出、变更的，按照房地产转移登记办理相关手续。 第十四条原农村集体经济组织土地使用权市场交易所得价款应按章程规定进行使用、分配和处分，并按照规定提取一定比例用于社区公共基础设施建设和医疗、养老等社会保障，同时接受区、街道集体资产管理部门的监督。 第十五条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------违反本规定，擅自转让原农村集体经济组织非农建设用地和征地返还用地的，由区、街道集体资产管理部门责令整改；整改不合格的，规划国土部门不得为其办理相关手续。 国家机关工作人员和原农村集体经济组织有关人员徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依照有关规定予以党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。 第十六条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------经人民法院或仲裁机构裁判，履行生效合作开发协议的，原农村集体经济组织等当事人可依法申请办理土地使用权出让合同变更手续。 2016年9月6日前，有以下情形之一，符合本规定第五条、第六条规定且不违反市、区政府相关政策的，当事人可共同申请办理土地使用权出让合同变更手续： 依法取得国土部门合作建房批复的。 原农村集体经济组织按照章程通过股东大会或股东代表大会同意合作建房并已经过公证的。 第十七条本规定的期限以自然日计算。 第十八条本规定自发布之日起实施。各区政府可结合实际情况制定具体细则。本规定施行前市、区政府相关规定与本规定不一致的，以本规定为准。深圳市原农村集体经济组织非农建设用地和征地返还用地土地使用权交易若干规定 深圳市人民政府文件 关于印发深圳市原农村集体经济组织非农建设用地和征地 返还用地土地使用权交易若干规定的通知 深府〔2016〕198号 各区人民政府，市政府直属各单位： 《-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------深圳市原农村集体经济组织非农建设用地和征地返还用地土地使用权交易若干规定》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。 深圳市原农村集体经济组织非农建设用地和征地返还用地土地 使用权交易若干规定 第一条为加强原农村集体经济组织非农建设用地和征地返还用地管理，规范其土地使用权交易，促进土地资源节约集约利用和原农村集体经济组织可持续发展，推进城市化和特区一体化进程，保障原农村集体经济组织及其成员的合法权益，根据相关法律法规和政策规定，结合我市实际，制定本规定。 第二条本规定所称非农建设用地和征地返还用地是指为了保障原农村集体经济组织生产生活需要，促进其可持续发展，根据有关法律法规和政策规定，由规划国土部门核准的原农村集体经济组织保留使用的土地，具体包括： 根据市政府1993年发布的《-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------深圳市宝安、龙岗区规划、国土管理暂行办法》、xx年发布的《深圳市宝安龙岗两区城市化土地管理办法》划定的非农建设用地。 政府征收原农村集体所有的土地后，返还给原农村集体经济组织的建设用地。 第三条原农村集体经济组织非农建设用地和征地返还用地以转让、自主开发、合作开发、作价入股等方式进入市场交易的，适用本规定。非农建设用地中的原农村居民住宅用地和公共设施用地不得进行土地使用权交易，市政府有特别规定的除外。 第四条市规划国土部门和各区政府应当加强对原农村集体经济组织非农建设用地和征地返还用地土地使用权交易的服务与监管。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------市规划国土部门及其派出机构、下属机构负责规划技术指标、用地政策和土地使用权交易等方面的服务与监管。各区政府及其派出机构、下属机构负责对辖区内原农村集体经济组织交易集体决策程序和受让主体资格审查等方面的服务与监管，规范集体资产产权交易。 第五条非农建设用地和征地返还用地的开发建设，必须符合城市规划、土地利用 总体规划、近期建设和土地利用规划年度实施计划，并签订土地使用权出让合同书。涉及占用农用地和未利用地的，应当纳入近期建设和土地利用规划年度实施计划、农用地和未利用地转用计划后方可实施。 第六条市规划国土部门的派出机构负责本辖区范围内非农建设用地、征地返还用地的清理和管理工作，以原行政村和自然村为单位建立非农建设用地和征地返还用地指标台帐，实行动态更新管理。台帐应记载非农建设用地和征地返还用地指标的划定、调整、注销等内容。 非农建设用地指标台帐应包括工商用地指标、居民住宅用地指标和公共设施用地指标。 第七条原农村集体经济组织取得非农建设用地和征地返还用地，应当与规划国土部门签订土地使用权出让合同。自用的，免缴地价，用地为非商品性质；按照本规定缴清地价的，用地确定为商品性质。 对于已经转为商品性质的非农建设用地和征地返还用地，权利人在办理土地使用权初始登记时，可以申请按照合法评估机构核定的市场评估价进行登记。 空地申请进入市场交易的，按照以下规定缴交地价：工业类用地，按照公告基准地价的10％缴纳地价。居住类和商业、办公类用地，建筑容积率在3.2-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------以下部分通过土地交易市场招标、拍卖、挂牌。 通过竞争性谈判等方式协商交易，但需符合第十条规定并取得区集体资产管理部门对受让主体的批准文件。按照集体资产产权交易有关规定，转让原农村集体经济组织开发非农建设用地和征地返还用地的项目公司的全部或部分股权。 招标、拍卖、挂牌的交易规则和程序参照国家、省、市土地使用权公开交易的有关规定执行，相关服务费减半计收。第九条非农建设用地和征地返还用地按本规定第八条规定的方式进行交易的，原农村集体经济组织应委托合法资产评估机构进行评估，按照资产评估报告制定交易方案。交易方案应当包含交易标的、价格、支付方式、交易主体或交易主体资格、交易方式等内容。交易方案制定后，必须在原农村集体经济组织范围内进行公示，公示期不得少于15-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------日。 公示结束后，原农村集体经济组织应将土地交易方案、资产评估报告及股东大会拟表决事宜等相关资料报送街道集体资产管理部门审查。经街道集体资产管理部门审查同意和现场监督，由原农村集体经济组织股东大会对交易方案进行表决．街道集体资产管理部门应当在表决结束后15日内将表决结果和监督情况抄报所在区集体资产管理部门。 原农村集体经济组织在交易结束后15日内将交易结果报所在街道集体资产管理部门备案。 第＋条原农村集体经济组织按照本规定第八条第一款第、项规定进 行土地使用权交易或股权交易，须经原农村集体经济组织股东大会审议且表决时获全体股东2/3以上同意；按照本规定第八条第一款第项进行土地使用权交易，须经原农村集体经济组织股东大会审议且表决时获全体股东4/5-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------以上同意；但章程规定由股东代表大会表决或对表决通过率有特别规定的，从其规定。 第十一条原农村集体经济组织应当与财务状况、经营管理、信用资质良好的企业进行交易。 受让人或合资合作申请人应当符合原农村集体经济组织设置并经街道集体资产管理部门核准的交易准入条件。 第十二条原农村集体经济组织向其全资注册成立的公司或与其他原农村集体经济组织共同注册成立的公司调拨非农建设用地和征地返还用地土地使用权的，按照土地使用权出让合同变更办理相关手续。 第十三条首次交易生效后，当事人可共同向规划国土部门申请土地使用权出让合同变更手续，签订土地使用权出让合同补充协议。 原农村集体经济组织以土地使用权作价入股等方式与他人共同成立房地产项目公司的，可由房地产项目公司向规划国土部门申请签订土地使用权出让合同补充协议。 土地使用权流转和合作开发过程中，土地使用权权利人发生变化的，合作开发权利人新增、退出、变更的，按照房地产转移登记办理相关手续。 第十四条原农村集体经济组织土地使用权市场交易所得价款应按章程规定进行使用、分配和处分，并按照规定提取一定比例用于社区公共基础设施建设和医疗、养老等社会保障，同时接受区、街道集体资产管理部门的监督。 第十五条违反本规定，擅自转让原农村集体经济组织非农建设用地和征地返还用地的，由区、街道集体资产管理部门责令整改；整改不合格的，规划国土部门不得为其办理相关手续。国家机关工作人员和原农村集体经济组织有关人员拘私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依照有关规定予以党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。 第＋六条经人民法院或仲裁机构裁判，履行生效合作开发协议的，原农村集体经济组织等当事人可依法申请办理土地使用权出让合同变更手续。 2016年9月6-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------日前，有以下情形之一，符合本规定第五条、第六条规定且不违反市、区政府相关政策的，当事人可共同申请办理土地使用权出让合同变更手续： 依法取得国土部门合作建房批复的。 原农村集体经济组织按照章程通过股东大会或股东代表大会同意合作建房并已经过公证的。 第十七条本规定的期限以自然日计算。 第十八条本规定自发布之日起实施。各区政府可结合实际情况制定具体细则。本规定施行前市、区政府相关规定与本规定不一致的，以本规定为准。深圳市原农村集体经济组织非农建设用地和征地返还用土地使用权交易若干规定 深圳市原农村集体经济组织非农建设用地和征地返还 用地土地使用权交易若干规定 第一条为加强原农村集体经济组织非农建设用地和征地返还用地管理，规范其土地使用权交易，促进土地资源节约集约利用和原农村集体经济组织可持续发展，推进城市化和特区一体化进程，保障原农村集体经济组织及其成员的合法权益，根据相关法律法规和政策规定，结合我市实际，制定本规定。 第二条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------本规定所称非农建设用地和征地返还用地是指为了保障原农村集体经济组织生产生活需要，促进其可持续发展，根据有关法律法规和政策规定，由规划国土部门核准的原农村集体经济组织保留使用的土地，具体包括： 根据市政府1993年发布的《深圳市宝安、龙岗区规划、国土管理暂行办法》、xx年发布的《深圳市宝安龙岗两区城市化土地管理办法》划定的非农建设用地。 政府征收原农村集体所有的土地后，返还给原农村集体经济组织的建设用地。 第三条原农村集体经济组织非农建设用地和征地返还用地以转让、自主开发、合作开发、作价入股等方式进入市场交易的，适用本规定。非农建设用地中的 原农村居民住宅用地和公共设施用地不得进行土地使用权交易，市政府有特别规定的除外。 第四条市规划国土部门和各区政府应当加强对原农村集体经济组织非农建设用地和征地返还用地土地使用权交易的服务与监管。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------市规划国土部门及其派出机构、下属机构负责规划技术指标、用地政策和土地使用权交易等方面的服务与监管。 各区政府及其派出机构、下属机构负责对辖区内原农村集体经济组织交易集体决策程序和受让主体资格审查等方面的服务与监管，规范集体资产产权交易。 第五条非农建设用地和征地返还用地的开发建设，必须符合城市规划、土地利用总体规划、近期建设和土地利用规划年度实施计划，并签订土地使用权出让合同书。涉及占用农用地和未利用地的，应当纳入近期建设和土地利用规划年度实施计划、农用地和未利用地转用计划后方可实施。 第六条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------市规划国土部门的派出机构负责本辖区范围内非农建设用地、征地返还用地的清理和管理工作，以原行政村和自然村为单位建立非农建设用地和征地返还用地指标台帐，实行动态更新管理。台帐应记载非农建设用地和征地返还用地指标的划定、调整、注销等内容。 非农建设用地指标台帐应包括工商用地指标、居民住宅用地指标和公共设施用地指标。 第七条原农村集体经济组织取得非农建设用地和征地返还用地，应当与规划国土部门签订土地使用权出让合同。自用的，免缴地价，用地为非商品性质；按照本规定缴清地价的，用地确定为商品性质。 对于已经转为商品性质的非农建设用地和征地返还用地，权利人在办理土地使用权初始登记时，可以申请按照合法评估机构核定的市场评估价进行登记。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------空地申请进入市场交易的，按照以下规定缴交地价： 工业类用地，按照公告基准地价的10%缴纳地价。 居住类和商业、办公类用地，建筑容积率在 以下部分，按照公告基准地价的10%缴纳地价；建筑容积率在至之间的部分，按照公告基准地价的30%缴纳地价；建筑容积率超过 的部分，按照公告基准地价的100%缴纳地价。原农村集体经济组织非农建设用地和征地返还用地落在建成区，符合城市更新有关规定的，地价测算按照《深圳市城市更新办法》第三十六条第一款规定的标准计收，市政府有特别规定的除外。 第八条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------非农建设用地和征地返还用地的交易按下列方式进行： 通过土地交易市场招标、拍卖、挂牌。 通过竞争性谈判等方式协商交易，但需符合 第十条规定并取得区集体资产管理部门对受让主体的批准文件。 按照集体资产产权交易有关规定，转让原农村集体经济组织开发非农建设用地和征地返还用地的项目公司的全部或部分股权。 招标、拍卖、挂牌的交易规则和程序参照国家、省、市土地使用权公开交易的有关规定执行，相关服务费减半计收。 第九条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------非农建设用地和征地返还用地按本规定 第八条规定的方式进行交易的，原农村集体经济组织应委托合法资产评估机构进行评估，按照资产评估报告制定交易方案。交易方案应当包含交易标的、价格、支付方式、交易主体或交易主体资格、交易方式等内容。交易方案制定后，必须在原农村集体经济组织范围内进行公示，公示期不得少于15日。 公示结束后，原农村集体经济组织应将土地交易方案、资产评估报告及股东大会拟表决事宜等相关资料报送街道集体资产管理部门审查。经街道集体资产管理部门审查同意和现场监督，由原农村集体经济组织股东大会对交易方案进行表决。街道集体资产管理部门应当在 表决结束后15日内将表决结果和监督情况抄报所在区集体资产管理部门。 原农村集体经济组织在交易结束后15日内将交易结果报所在街道集体资产管理部门备案。 第十条原农村集体经济组织按照本规定第八条 第一款第、项规定进行土地使用权交易或股权交易，须经原农村集体经济组织股东大会审议且表决时获全体股东2/3以上同意；按照本规定 第八条第一款第项进行土地使用权交易，须经原农村集体经济组织股东大会审议且表决时获全体股东4/5以上同意；但章程规定由股东代表大会表决或对表决通过率有特别规定的，从其规定。 第十一条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------原农村集体经济组织应当与财务状况、经营管理、信用资质良好的企业进行交易。 受让人或合资合作申请人应当符合原农村集体经济组织设置并经街道集体资产管理部门核准的交易准入条件。 第十二条原农村集体经济组织向其全资注册成立的公司或与其他原农村集体经济组织共同注册成立的公司调拨非农建设用地和征地返还用地土地使用权的，按照土地使用权出让合同变更办理相关手续。 第十三条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------首次交易生效后，当事人可共同向规划国土部门申请土地使用权出让合同变更手续，签订土地使用权出让合同补充协议。 原农村集体经济组织以土地使用权作价入股等方式与他人共同成立房地产项目公司的，可由房地产项目公司向规划国土部门申请签订土地使用权出让合同补充协议。 土地使用权流转和合作开发过程中，土地使用权权利人发生变化的，合作开发权利人新增、退出、变更的，按照房地产转移登记办理相关手续。 第十四条原农村集体经济组织土地使用权市场交易所得价款应按章程规定进行使用、分配和处分，并按照规定提取一定比例用于社区公共基础设施建设和医疗、养老等社会保障，同时接受区、街道集体资产管理部门的监督。 第十五条违反本规定，擅自转让原农村集体经济组织非农建设用地和征地返还用地的，由区、街道集体资产管理部门责令整改；整改不合格的，规划国土部门不得为其办理相关手续。 国家机关工作人员和原农村集体经济组织有关人员徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依照有关规定予以党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。 第十六条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------经人民法院或仲裁机构裁判，履行生效合作开发协议的，原农村集体经济组织等当事人可依法申请办理土地使用权出让合同变更手续。 2016年9月6日前，有以下情形之一，符合本规定第五条、第六条规定且不违反市、区政府相关政策的，当事人可共同申请办理土地使用权出让合同变更手续： 依法取得国土部门合作建房批复的。 原农村集体经济组织按照章程通过股东大会或股东代表大会同意合作建房并已经过公证的。第十七条本规定的期限以自然日计算。 第十八条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------本规定自发布之日起实施。各区政府可结合实际情况制定具体细则。本规定施行前市、区政府相关规定与本规定不一致的，以本规定为准。深圳市原农村集体经济组织非农建设用地和征地返还用地土地使用权交易若干规定 深圳市人民政府关于印发深圳市原农村集体经济组织非农建设 用地和征地返还用地土地使用权交易若干规定的通知 深府〔2016〕198号 各区人民政府，市政府直属各单位： 《深圳市原农村集体经济组织非农建设用地和征地返还用地土地使用权交易若干规定》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。 深圳市人民政府 二○一一年十二月十六日 深圳市原农村集体经济组织非农建设用地和征地返还用地土地使用 权交易若干规定 第一条为加强原农村集体经济组织非农建设用地和征地返还用地管理，规范其土地使用权交易，促进土地资源节约集约利用和原农村集体经济组织可持续发展，推进城市化和特区一体化进程，保障原农村集体经济组织及其成员的合法权益，根据相关法律法规和政策规定，结合我市实际，制定本规定。 第二条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------本规定所称非农建设用地和征地返还用地是指为了保障原农村集体经济组织生产生活需要，促进其可持续发展，根据有关法律法规和政策规定，由规划国土部门核准的原农村集体经济组织保留使用的土地，具体包括： 根据市政府1993年发布的《深圳市宝安、龙岗区规划、国土管理暂行办法》、xx年发布的《深圳市宝安龙岗两区城市化土地管理办法》划定的非农建设用地。 政府征收原农村集体所有的土地后，返还给原农村集体经济组织的建设用地。 第三条原农村集体经济组织非农建设用地和征地返还用地以转让、自主开发、合作开发、作价入股等方式进入市场交易的，适用本规定。非农建设用地中的原农村居民住宅用地和公共设施用地不得进行土地使用权交易，市政府有特别规定的除外。 第四条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------市规划国土部门和各区政府应当加强对原农村集体经济组织非农建设用地和征地返还用地土地使用权交易的服务与监管。 市规划国土部门及其派出机构、下属机构负责规划技术指标、用地政策和土地使用权交易等方面的服务与监管。 各区政府及其派出机构、下属机构负责对辖区内原农村集体经济组织交易集体决策程序和受让主体资格审查等方面的服务与监管，规范集体资产产权交易。 第五条非农建设用地和征地返还用地的开发建设，必须符合城市规划、土地利用总体规划、近期建设和土地利用规划年度实施计划，并签订土地使用权出让合同书。涉及占用农用地和未利用地的，应当纳入近期建设和土地利用规划年度实施计划、农用地和未利用地转用计划后方可实施。 第六条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------市规划国土部门的派出机构负责本辖区范围内非农建设用地、征地返还用地的清理和管理工作，以原行政村和自然村为单位建立非农建设用地和征地返还用地指标台帐，实行动态更新管理。台帐应记载非农建设用地和征地返还用地指标的划定、调整、注销等内容。 非农建设用地指标台帐应包括工商用地指标、居民住宅用地指标和公共设施用地指标。 第七条原农村集体经济组织取得非农建设用地和征地返还用地，应当与规划国土部门签订土地使用权出让合同。自用的，免缴地价，用地为非商品性质；按照本规定缴清地价的，用地确定为商品性质。 对于已经转为商品性质的非农建设用地和征地返还用地，权利人在办理土地使用权初始登记时，可以申请按照合法评估机构核定的市场评估价进行登记。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------空地申请进入市场交易的，按照以下规定缴交地价： 工业类用地，按照公告基准地价的10%缴纳地价。 居住类和商业、办公类用地，建筑容积率在以下部分，按照公告基准地价的10%缴纳地价；建筑容积率在至之间的部分，按照公告基准地价的30%缴纳地价；建筑容积率超过的部分，按照公告基准地价的100%缴纳地价。 原农村集体经济组织非农建设用地和征地返还用地落在建成区，符合城市更新有关规定的，地价测算按照《深圳市城市更新办法》第三十六条第一款规定的标准计收，市政府有特别规定的除外。 第八条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------非农建设用地和征地返还用地的交易按下列方式进行： 通过土地交易市场招标、拍卖、挂牌。 通过竞争性谈判等方式协商交易，但需符合第十条规定并取得区集体资产管理部门对受让主体的批准文件。 按照集体资产产权交易有关规定，转让原农村集体经济组织开发非农建设用地和征地返还用地的项目公司的全部或部分股权。 招标、拍卖、挂牌的交易规则和程序参照国家、省、市土地使用权公开交易的有关规定执行，相关服务费减半计收。 第九条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------非农建设用地和征地返还用地按本规定第八条规定的方式进行交易的，原农村集体经济组织应委托合法资产评估机构进行评估，按照资产评估报告制定交易方案。交易方案应当包含交易标的、价格、支付方式、交易主体或交易主体资格、交易方式等内容。交易方案制定后，必须在原农村集体经济组织范围内进行公示，公示期不得少于15日。 公示结束后，原农村集体经济组织应将土地交易方案、资产评估报告及股东大会拟表决事宜等相关资料报送街道集体资产管理部门审查。经街道集体资产管理部门审查同意和现场监督，由原农村集体经济组织股东大会对交易方案进行表决。街道集体资产管理部门应当在表决结束后15日内将表决结果和监督情况抄报所在区集体资产管理部门。 原农村集体经济组织在交易结束后15日内将交易结果报所在街道集体资产管理部门备案。 第十条原农村集体经济组织按照本规定第八条第一款第、项规定进行土地使用权交易或股权交易，须经原农村集体经济组织股东大会审议且表决时获全体股东2/3以上同意；按照本规定第八条第一款第项进行土地使用权交易，须经原农村集体经济组织股东大会审议且表决时获全体股东4/5以上同意；但章程规定由股东代表大会表决或对表决通过率有特别规定的，从其规定。 第十一条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------原农村集体经济组织应当与财务状况、经营管理、信用资质良好的企业进行交易。 受让人或合资合作申请人应当符合原农村集体经济组织设置并经街道集体资产管理部门核准的交易准入条件。 第十二条原农村集体经济组织向其全资注册成立的公司或与其他原农村集体经济组织共同注册成立的公司调拨非农建设用地和征地返还用地土地使用权的，按照土地使用权出让合同变更办理相关手续。 第十三条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------首次交易生效后，当事人可共同向规划国土部门申请土地使用权出让合同变更手续，签订土地使用权出让合同补充协议。 原农村集体经济组织以土地使用权作价入股等方式与他人共同成立房地产项目公司的，可由房地产项目公司向规划国土部门申请签订土地使用权出让合同补充协议。 土地使用权流转和合作开发过程中，土地使用权权利人发生变化的，合作开发权利人新增、退出、变更的，按照房地产转移登记办理相关手续。 第十四条原农村集体经济组织土地使用权市场交易所得价款应按章程规定进行使用、分配和处分，并按照规定提取一定比例用于社区公共基础设施建设和医疗、养老等社会保障，同时接受区、街道集体资产管理部门的监督。 第十五条违反本规定，擅自转让原农村集体经济组织非农建设用地和征地返还用地的，由区、街道集体资产管理部门责令整改；整改不合格的，规划国土部门不得为其办理相关手续。 国家机关工作人员和原农村集体经济组织有关人员徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依照有关规定予以党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。 第十六条-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------经人民法院或仲裁机构裁判，履行生效合作开发协议的，原农村集体经济组织等当事人可依法申请办理土地使用权出让合同变更手续。 2016年9月6日前，有以下情形之一，符合本规定第五条、第六条规定且不违反市、区政府相关政策的，当事人可共同申请办理土地使用权出让合同变更手续： 依法取得国土部门合作建房批复的。 原农村集体经济组织按照章程通过股东大会或股东代表大会同意合作建房并已经过公证的。 第十七条本规定的期限以自然日计算。 第十八条本规定自发布之日起实施。各区政府可结合实际情况制定具体细则。本规定施行前市、区政府相关规定与本规定不一致的，以本规定为准。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------的土地所有权及使用权 一、土地所有权及使用权 土地所有权与使用权是被征地农民享受征地补偿的权利基础，也是农民维护自己土地权益的直接法律基础。如果没有土地所有权或使用权，土地补偿等权利也无从谈起。我国实行的是土地公有制度，即国家所有和农民集体所有，不存在私人所有。土地征收是指国家为了公共利益的需要将集体所有的土地征收为国家所有并用于建设的过程。《土地管理法》规定农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。因此，农村绝大部分土地都属于农民集体所有，由农民集体组织行使所有权利。 农民对集体所有土地所享有使用权的具体表现为：农村家庭土地承包经营权;宅基地使用权;自留地、自留山使用权;荒山使用权、林地、养殖用地以及乡村道路用地的使用权等。国家依法进行征收土地的法律后果是：被征地农民便失去对被征土地的所有权与使用权以及地上附着物的存在权。因此，国家依法进行征收土地时，给予被征地农民及其集体经济组织土地补偿费用。 我国对土地权属实行行政机关登记确认制度，由市、县级人民政府具体实施。农村家庭的土地承包经营权证书与宅基地使用权证书都是土地使用权的权利凭证，对于集体土地所有权法律规定应进行登记确认，但由于现行登记制度不够完善，许多集体组织未能到市县政府登记领取集体土地所有权证书。物权法实施后各地农民集体组织应积极办理集体经济组土地所有登记，未经过登记的土地将不受物权保护。 二、预征土地知情权 我国法律对行政机关征收农民土地作出了明确的程序规定，行政机关在进行征地时应依照法律的规定逐步实施。预征知情权指的是行政机关在准备实施征地之前应当将与征地有关的事实告知被征地农民。国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》中规定：“在征地依法报批前，要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民”，据此行政机关在征地之前应将下列信息告知被征地农民：1、被征地土地的用途(征收后的用途);2、被征土地的位置;3、此次实施征地初步拟订的补偿标准;4、对被征地农民的安置途径。 在现实征地过程中，行政机关出于多种原因考虑，往往不愿及时将征地信息告诉被征地农民，有的甚至在有关征地批复下达以后，被征地农民还不知道征地的用途与补偿标准。越是如此，被征地农民越是疑问重重，反而增加了政府的工作压力。因此希望有关政府机关在实施征地过程中能充分尊重被征地农民的权利，使国家的征地工作变得更加和谐顺畅。 最后，如果被征地农民对有关政府未履行告知义务的证据进行了保全，可以通过法律程序控诉行政机关不履行职责，即行政“不作为”。 三、被征地农民的调查结果确认权 国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》第十四项中规定“对拟征土地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认”。此规定也意在保障被征地农民的合法权益不受侵害，防止征地机关在被征地农民不知道调查结果的情况下进行征地活动，侵害被征地农民的合法权益。拟征土地现状的调查结果包括对土地权属、地类、年产值以及青苗和地上附着物等的确认，调查结果确认权是被征地农民在征地过程中维护土地权益的前提。其中对于地类的定性尤为重要，我国土地有着详细的地类划分，比如耕地就分为水田、旱田、菜田等。不同的地类由于其用途的不同补偿标准就不同。对于被征土地的地类认定，直接影响被征地农民的补偿标准。如果市县政府国土部门未履行向农户进行调查结果确认程序，依据国务院28号决定应属于违法行政行为。有的政府以村委会签字确认代替农户签字确认组卷报批是剥夺了被征地农户的知情权，其做法是错误的。 四、申请预征听证权 农户对拟征土地的地类、年产值、地上附着物种类、数量调查结果有异议依据国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》“确有必要的，国土资源部门应当依照有关规定组织听证。”的规定，被征地农户可以申请举行听证会。听证会由当地国土资源管理部门组织，参加听证的主体应当包括被征地农户、被征地集体组织、其他有利害关系的当事人，还可以邀请有关方面的专家学者共同参加听证。申请人可以委托1-2名代理人参与听证。申请听证的内容可以为：被征土地的用途、补偿标准、安置途径、地类、年产值、地上附着物的种类、数量等。 五、参与征收报批权 将集体土地征收为国有土地，需要国务院或者省级人民政府的批准，市县政府必须将被征土地的相关材料、征地方案等以书面方式组卷上报批准机关，这个过程称为“报批”。报批的所有材料一般由市县国土部门负责组卷，国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》明确要求要将拟征地情况告知被征地农民，土地调查情况要经过被征地农民确认，而且县级国土部门在组卷报批时要将被征地农户知情、确认的材料作为报批的必备材料，至此一直由政府部门独立进行的征地报批制度被打破，被征地农民作为政府实施征地的直接相对人参与进了报批程序。参与报批权通过知情权、确认权、申请听证权等得到落实，这些 权利对维护被征地农民的权益起到了积极的作用 六、征地批准结果知情权 被征地农民对征收土地批准结果知情权，征地报批材料经过国务院或者省级人民政府批准后，市县政府应当将批准的有关内容向对被征地农民公告。实施公告的主体为市县人民政府，公告期限为收到批准文件后10日内，公告地点为被征土地所在的村、组，公告的内容应当包括：①征地批准机关②征地批准文件文号③批准的时间④批准的用途⑤被征土地的所有权人⑥被征土地的位置⑦被征土地地类⑧被征土地面积⑨对被征地农民的安置途径⑩-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------征地的补偿标准11被征地农民办理征地补偿登记的地点和时间。 征地批准文件下达后标志着市县政府征地工作进入合法实施阶段，被征地农民如果认为征地批准行为侵犯了享有的各项权利，有权对批准行为依照法律程序提出主张。特别提醒的是：农民自公告之日起60日内有权依法对批准行为提出行政复议。对行政复议结果不服的可以提起行政诉讼或裁决。如果上访会失去法律途径救济的机会，因为行政复议的时效是从公告之日起计算总共60日，并且不因上访而中断失效。 七、土地补偿知情权 被征地农民享有的的土地补偿知情权表现为征地公告发布后国土部门以公告形式告知被征土地的农民土地补偿标准、数额;安置补助费的标准、数额、支付对象和支付方式等。 《土地管理法》规定：“市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门根据批准的征用土地方案，在征用土地公告之日起45日内以被征用土地的所有权人为单位拟订征地补偿、安置方案并予以公告，公告内容为：1，本集体经济组织被征用土地的位置、地类、面积，地上附着物和青苗的种类、数量，需要安置的农业人口的数量;2，土地补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式;3，安置补助费的标准、数额、支付对象和支付方式;4，地上附着物和青苗的补偿标准和支付方式;5，农业人员的具体安置途径;6，其他有关征地补偿、安置的具体措施。 最近实施的区片综合地价和者统一年产值标准，也属于农民知情权的范畴，行政机关在制定这些标准前也需要进行广泛的调查，农民有申请听证权和结果知情权。 八、调查结果核准权 市县政府在组织实施征收土地报批前，对被征土地的调查结果经被征地农户确认后，将确认的材料作为组卷报批的必备材料上报给审批机关审查，获得审批机关批准后，依据批准的征收土地方案实施征收行为。核准调查结果就是核准市县政府征收土地公告实施征收土地的权属、地类、年产值以及青苗和地上附着物等是否与农户签字确认的一致，调查结果核准权的具体体现就是补偿登记，依据《征收土地公告办法》土地补偿公告后土地所有权人、承包权人、承包经营权人、地上附着物所有权人，依据调查结果确认书和产权登记文件，到指定地点进行补偿登记，在登记中核实调查结果是否与签字的结果一致，如不一致有权拒绝登记领取补偿，补偿登记后土地所有权、使用权;地上附着物所有权随之消灭。 九、补偿方案听证权 补偿方案听证权，并非是我们前面提到的预征土地听证权，而是指在征地实施机关将拟定的征地补偿方案报有权机关批准后，依法进行《补偿安置方案公告》，征地实施机关再次听取被征地农民的意见，被征地农民仍享有申请听证的权利。该项权利的法律依据为《土地管理法》第四十八条，国土资源部颁发的《征收土地公告办法》又作出了有更为具体的规定。 申请举行听证的应当在《补偿安置方案公告》之日起10日内向市县国土资源行政主管部门提出，申请的主体为：被征地农村集体经济组织、被征地农民、或其他权利人。土地行政部门在研究被征地村民意见或者举行听证后，确有需要的应当依照有关法律、法规和批准的征用土地方案对补偿安置方案进行修改。 十、拒绝补偿登记权 根据《土地管理法》第四十六条的规定，国家进行征收土地时，在审批机关批准后，市、县人民政府应当将批准的征地事宜进行公告，被征地农民需要在公告规定的期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。《征用土地公告办法》进一步明确，征收土地方案应在批准文件下达之日起10个工作日内进行征收土地公告，由征收土地的市、县人民政府土地行政主管部门负责具体实施。在实际工作中有的实施机关不尊重被征地农民的权利，在未公告的情形下，就直接实施征地程序，拒绝履行公告义务。为了保护被征地农民要求公告权利，《征用土地公告办法》明确规定：“未依法进行征用土地公告的，被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人有权依法要求公告，有权拒绝办理征地补偿登记手续。” 十一、要求公告权和拒绝办理补偿、安置手续权 国土部《征用土地公告办法》中进一步明确，征地补偿安置方案，应在征收土地公告之日起45日内在被征地集体经济组织予以公告。为了真正使被征地农民的权利得到保障，《征用土地公告办法》第十四条还规定，实施征地的国土行政部门未依法进行征地补偿、安置方案公告的，被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人有权依法要求公告，有权拒绝办理征地补偿、安置手续。即被征地农民享有要求公告和拒绝办理补偿、安置手续权，其与我们上一篇所讲的要求公告和拒绝补偿登记权构成了被征地农民在征地实施过程中的双重有力保障。 十二、补偿标准争议权 征地补偿标准包括年产值标准、倍数标准和青苗附着物补偿标准，《土地管理法实施条例》规定征地方案确定后，又赋于被征地农民一项“补偿标准争议权”，《条例》第二十五条第三款规定：“对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调;协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。”“争议权”的行使分为两个程序：一、向市县级人民政府申请协调;二、协调机关协调不成，向征地批准机关申请裁决。 由于法律未规定具体协调和裁决程序，国务院在《关于深化改革严格土地管理的决定》中要求地方要加快建立和完善征地补偿安置争议的协调和裁决机制，维护被征地农民和用地者的合法权益。目前山东、河南、浙江等省份已经制定了具体的协调裁决办法，还有一些省的协调裁决办法正在制定中。 十三、拒绝履行政令权 合法的征地行为需要经过批准机关依法批准，但是有不少征地行为是未经过依法批准就由地方政府违法操纵。对于没有批准文件、没有依法公告、没有安置方案、补偿措施为落实的的征地行为均属于违法征地行为，被征地农民享有拒绝违法征地的权利。被征地农民有拒绝行政机关征收土地的权利即“拒绝履行政令权”，该项权利新的法律依据为国务院《深化改革严格土地管理的决定》第(十五)项：“征地补偿安置不落实的，不得强行使用被征土地。”必须注意行使该权利的前提为“征地补偿安置不落实”。 十四、恢复耕种权 目前，我国耕地面积只有亿亩，人均耕地仅有-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------亩，不到世界人均水平的40%，保护耕地是我们的基本国策，《土地管理法》用专章对耕地保护作出了规定。近年来，我国耕地平均每年减少1400多万亩，18亿亩的底线面临危险。为了防止行政机关征而不用，以及大规模圈地行为造成耕地资源的浪费， 《土地管理法》第三十七条规定，非农业建设需要占用耕地时，在审批机关批准后，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当恢复耕种;一年以上未动工建设的，应当缴纳闲置费;连续二年未使用的经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回该幅土地的使用权，交由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种。法律作出如此规定主要是考虑要合理利用资源，虽然恢复耕种，并不是国家将征收的土地再退回给农民集体而是给予原土地所有权人的一种耕种权。十五、-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------违法举报权 征地过程蕴含着巨大的经济利益，征地中的违法行为也履见不鲜，而被征地农民则是这些违法行为的强有力的监督主体。根据《土地管理法》第六条的规定，任何单位和个人都有遵守土地管理法律、法规的义务，并有权对违反土地管理法律、法规的行为提出检举和控告。这是对被征地农民举报权利的法律肯定。被征地农民在举报时，可以口头举报，也可以书面方式举报，但是应尽量使用真实姓名。按照国土部的相关规章，县级以上国土行政主管部门是接受群众举报的受理机关，政府非法批地的违法案件，由上级人民政府的土地管理部门管辖。受理举报的监督机关在立案调查后，必须作出处理结果，送达当事人及利害关系人。被征地农民虽然享有违法举报权，但该权利相对于其它法律程序来说，仍然不够完善，因此在有其他救济途径时，应优先选择其他救济途径。 十六、社保安置权 xx年10月21日国务院-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------《关于深化改革严格土地管理的决定》(简称28号决定)第十三项规定：“妥善安置被征地农民。县级以上地方人民政府应当制定具体办法，使被征地农民的长远生计有保障。对有稳定收益的项目，农民可以经依法批准的建设用地土地使用权入股。在城市规划区内，当地人民政府应当将因征地而导致无地的农民，纳入城镇就业体系，并建立社会保障制度;在城市规划区外，征收农民集体所有土地时，当地人民政府要在本行政区域内为被征地农民留有必要的耕作土地或安排相应的工作岗位;对不具备基本生产生活条件的无地农民，应当异地移民安置。劳动和社会保障部门要会同有关部门尽快提出建立被征地农民的就业培训和社会保障制度的指导性意见。”第一次提出将被征土地农民社会保障问题列入征收土地补偿范围。国务院办公厅于xx年4月10日，依据《28号决定》以国办发29号的形式转发了劳动保障部《关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》成为解决被征收土地农民社保问题实施的具体规范。xx年8月31日国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》(国发〔xx〕31号)第二项再次重申：“切实保障被征地农民的长远生计，征地补偿安置必须以确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障为原则。被征地农民的社会保障费用，按有关规定纳入征地补偿安置费用，不足部分由当地政府从国有土地有偿使用收入中解决。 社会保障费用不落实的不得批准征地。”将被征土地农民的社保安置权提升到强制性规定-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------层次。xx年10月1日起施行的《物权法》以法律形式确认了被征土地农民享有社保安置权，该法第四十二条明确规定：“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。深圳小产权 深圳小产权房 所谓“小产权房”，通常地处城郊，实际是乡镇乃至村委会在集体土地上开发建房，是没有国家产权证的“集体房”。由于不用缴纳土地出让金与其他税费，成本大大减少，售价便宜。 小产权房实际是没有产权的房子。一些地方部门也曾发出风险提示：遇到集体征地、政府规划、亲属继承、过户转让，小产权房不能得到法律保障。 国土部日前透露，国土部、住建部等14个部委正研究制定小产权房的清理整治方案。这个消息传递出一个信号：管理层要动小产权房了。 去年5月，深圳痛下决心，穷尽办法解决违法建筑，不让历史遗留问题继续遗留下去。一年内对全市历史遗留违法建筑全面普查，随后出台实施办法和配套措施等细则。 不料，小产权房竟“遍地开花”。有专家估计，一般城市的小产权房占房产总量的10%-40%，深圳却达到惊人的50%，可以说深圳小产权房的最终命运，在某种程度上预示着全国城市化进程的明天。 不让遗留问题继续遗留 违法建筑在国内并不新鲜，但深圳的违法建筑之多让人吃惊：总数超过40万栋，占住房总量近一半。 用深圳市人大常委会常务副主任李华楠的话说，历史遗留违法建筑，是多年来困扰深圳城市发展的一个老大难问题。 根治违建难题，横亘在深圳每任主政者面前。深圳曾两度试图通过“合法化”解决违建问题，结果反而越治越凶。去年5月，深圳市人大常委会通过了《关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》(以下简称《决定》)，开始第三轮“收编”。市委、市政府态度很坚决，想方设法解决这个突出问题，不让历史遗留问题继续遗留下去。 要么没收，要么拆除，过去处理违建方式单一，对抗性强，不利于违法建筑的妥善处理。此次《决定》对违法建筑做了清晰定义，经普查记录的违法建筑，将区别其违法程度，分别采用确认产权、依法拆除或者没收、临时使用等方式，分期分批处理。在秉承对违法建筑严厉打击、严格查处的精神原则下，给予违法建筑一条新出路，处理方式更灵活，更切合实际，更具可操作性。 《决定》一出，舆论哗然。对应当处理的违建决不手软的表态被忽视，社会各界的相关解读集中到为小产权房“转正”开闸放水，部分媒体甚至延伸解读为深圳小产权房将率先在全国获“准生证”。 深圳要为“小产权房转正”?对于坊间的纷纷流传，国土部表态说纯属误读，深圳处理的是国有土地上的违法建筑，与在农民集体土地上违规违法建设、向社会公众租售的小产权房有本质区别。 深圳市人大也紧急澄清，大部分拿到房产证的原有违法建筑，只有合法使用权。经过确权能够核发商品房产权证的违建数量，将会是极小的一部分。 整治违建的时间表是，一年的普查期结束后出台相关细则。始料未及的是，不能及时制定可供操作的配套细则并严格执行，一项旨在处理违法建筑的法规，留下巨大遐想空间，刺激着越来越多的人加入到一场豪赌中。 少数人赌小产权房转正 在深圳，有不少冒险家。 没收小产权房购房款、叫停律师提供见证服务、实地拆除部分小产权房。深圳连出重拳，严打小产权房买卖，但是小产权房紧跟政策风向，销售手法忽明忽暗。就在误读传闻的指挥棒下，深圳小产权房借机又完成了一轮炒作。 深圳究竟有多少小产权房?众厦地产一份最新的《小产权房专题研究》报告给出了一份数据：住宅总面积约为亿平方米，其中小产权房高达亿平方米，比例已经超过60%。深圳小产权房分布范围广，宝安沙井镇为深圳小产权房数量之最，在售或在建的统建楼盘在50个以上，住房多达5万套以上。 这是一场豪赌，一些人赌小产权房转正，公务员、教师等收入偏高人群也开始纷纷加入其中。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------“要想在深圳发财，不冒风险不行。”龚先生来深圳不过五六年，但自认已深得这个城市的精髓。最近的一次冒险，是拿出将近150万元，买入5套小产权房。小产权房的价格仅为周边楼盘的1/3，租金相差不大，诱使龚先生这样的投资客大量进场，短期希望获取租金收益，长期博取转正后的暴利。 不过，赌小产权房转正的人只是少数，80%的人是无奈地加入到赌局中。 姜先生的情况很有代表性。买小产权房的收益算法很简单：租房2000元/月，一年万元，10年24万元，10年后仍然在深圳没有房，10年后深圳房价是什么样子不敢想。一次性花二十几万元买套小产权房，住上10年本钱就赚回来了。房子算是自己的资产，可以出租。最大的感受是，买了房不会再有租房时被人赶走的事情发生。 俗话说“安居乐业”，但居无定所哪能乐业，居无定所谈什么幸福感?姜先生说自己也在赌，不过赌的是房屋质量能否有保障。 拆迁补偿成本屡创天价 一些热钱才是参与这场豪赌的大资本，赌的是改造或拆迁带来的巨额收益。据深圳房地产知名人士风林火粗略估算，去年约20亿元资金流入小产权房开发领域。 岗厦村的致富传说有致命的诱惑力。曾经的“城中村”，如今已是一片砖块瓦砾。大多超过政府当年所允许高度、面积的违建，一次性被政府默许。500栋违建被拆后，有10个房东因为拿到巨额补偿款，成了亿万富豪。 买地建房出租，是很多本地人的收入来源，各村提供给村民的建房土地，很多都超标超高，城中村、握手楼，在深圳特区内外比比皆是。出于城市建设需要，被征用土地可以获得优厚补偿，造就了本地村民靠房靠地成为百万、千万富翁。渔农村、皇岗村、岗厦村、大冲村，拆迁补偿成本一个比一个高，屡创天价，持续刺激了其他城中村农民房持有人的信心，坚信补偿标准只会越来越高。 耳闻目睹了一个个靠地靠楼带来的财富神话，政府三令五申禁止“抢建”已成耳边风，种种“堵抢”行动，也无法遏制住抢建大潮，有些地方甚至上演了一夜建起一栋楼的“神话”。去年一年，深圳拆除各类违法建筑6113栋，面积约为223万平方米。 一个很典型的例子是，光明新区有一栋违法建筑，自去年4月动工以来，执法队先后下达28次停工及违建通知书。面对这28道“停工令”，业主置之不理照样施工，房子抢建到了25层，被当地居民称为“最牛违建”。 再战小产权房困难重重 深圳一直以来都被冠以中国改革开放的名片，违法建筑在这样一个新兴都市日渐狭窄的空间中生长着，并且庞大到成为城市发展再也无法绕开的一道坎。经历了多次治违无疾而终后，再战违建困局，这次胜算又有多少? 深圳小产权房的开发模式由原住民、村股份公司、私营老板或开发商等其他投资方三方合作，再进行利润分成。不过，有房地产业内人士透露，另外还有1/3的利润被“影子集团”所攫取。这个集团的成员，就是在违法建筑拔地而起过程中，集体失语的相关政府部门和人员。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------原龙岗区坂田街道执法队副队长兼查违办公室主任卢斐斐，因利用职务便利收受他人钱财32万元，为违建网开一面被判刑。这一举动颇有敲山震虎的气势，但也成为“影子集团”存在的确凿旁证。 深圳市代市长王荣曾听到过利益代言人的游说。王荣直言，对于查违，他听到很多声音，有人直接说：“王荣啊，这个事情，你别抱太大希望了，这也是好几届(市长)的历史遗留问题。不是说(单单)你来了就能解决。” 对查违中政府官员履职的空前严格问责表态，展现出深圳查处违建的决心：凡干部包庇、纵容违法抢建，查证属实者，将就地免职;公务人员违纪谋取私利者，坚决清理;涉嫌犯罪的，追究刑事责任。 同时吸取教训，在配套规定、办法出台前，一定要严防死守，防止有人利用新政策酝酿出台的等待期伺机抢建，出现新的违法建筑，确保违法建筑“零增量”。 深圳查处小产权房的决心很大，但是有利益集团以及种种违建潜规则存在，整治行动仍面临违法建筑抢建风潮等怪象。 “深圳经验”有借鉴意义 距离14个部委出台具体细则的期限越来越近了。确认产权房的条件、处罚和补收地价款的标准与程序，办理初始登记的条件与程序等具体办法究竟会怎样?人们抱着复杂心情关注着。 深圳市查违办副主任龚明克介绍，相关政府部门对相应细则已做了深入的工作，比如符合办证条件的“农民房”，每平方米罚款多少、地价补缴多少，都有精确测算。实施办法已下发到各区征求意见，将争取尽快颁布实施。 深圳有近1800万常住人口，单纯按人员数字来看，至少有900万以上是通过小产权房来解决个人住房问题的。如此大的市场保有量及错综复杂的产权关系，决定了政府不可能在短期内，通过拆迁改造，甚至是强行拆除来简单解决小产权房问题。 按国土部官员的说法，深圳本身具有特殊性，各地小产权房问题也各不相同，现在没有推广“深圳经验”的想法。但不少专家认为，在解决城中村等诸多历史遗留问题方面，“深圳经验”对全国各地具有借鉴意义。不过要根本解决小产权房问题，关键还是要让扭曲的房价回归正常。如果房价 稳定在普通民众可以消费得起的价格水平，绝大多数人更愿意购买拥有合法身份的商品住宅，小产权房的性价比就不会像现在这么高，在进行城中村改造时，政府将会节省大量的改造费用，实施难度也会减小。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~298~
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