平谷区“十三五”时期节能低碳和循环经济发展规划

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1、平谷区“十三五”时期节能低碳和循环经济发展规划平谷区发展和改革委员会北京节能环保中心二〇一六年十月目录前言1第一章发展基础及面临形势-2-一、发展基础-2-二、存在的问题-11-三、面临的形势-11-第二章发展思路及目标-14-一、发展思路-14-二、发展目标-14-第三章严控能耗总量过快增长-17-一、推动产业升级，夯实结构节能基础-17-二、严格准入政策，淘汰落后产能-18-三、强化总量控制的政策引导-19-四、优化能源消费结构-19-第四章提升需求侧能源利用效率-22-一、推动工业企业节能低碳改造-22-二、构建节能

2、低碳交通体系-22-三、打造节能低碳建筑-23-四、建设高效低碳的供热体系-24-五、推进居民生活节能-25-六、提升区域碳汇水平-26-第五章开展循环经济工程建设-27-一、减量化项目-27--13-二、资源再利用项目-28-第六章提升全过程管理水平-30-一、健全管理制度-30-二、夯实管理基础-31-三、加大管理力度-31-第七章保障措施-33-一、强化规划引导-33-二、落实目标责任-33-三、做好规划评估-33-四、推动科技支撑-34-五、突出交流合作-34-六、倡导全民参与-34--13-前言深入推进节能降耗、

3、发展循环经济、积极应对气候变化，是有效破解资源环境约束、解决“大城市病”的重要途径和手段，是应对经济发展新常态、建立新的经济增长点的重要措施。处理好经济社会发展与资源环境约束之间的关系，加快低端产业退出，进一步挖掘节能减排空间和潜力，提升城市生态管理精细化水平，在注重内涵式增长的新常态下积极应对气候变化是“十三五”期间的重要任务。“十三五”时期是平谷区加强生态文明建设、推动新型城镇化、加快产业转型升级的关键期，也是京津冀协同发展和北京城市副中心的建设发展机遇期，按照平谷区“率先建成国家生态文明先行示范区”的战略部署，为促进

4、全区经济社会可持续发展，推进“十三五”时期节能低碳及循环经济工作，特制定本规划。规划编制依据：1.《平谷区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；2.《北京市“十三五”时期节能降耗及应对气候变化规划》；3.其他相关规划等。规划适用范围和实施期限：规划适用范围为平谷区行政辖区，规划实施期限为2016-2020年，规划基准年为2015年。-13-第一章发展基础及面临形势“十二五”时期平谷区节能低碳及循环经济发展总体进展取得了显著成效，以年均3.4%的能源消费增速，支撑了全区10.8%（现价）的年均经济增速。平谷区节能低碳及循

5、环经济发展基础进一步夯实，低碳管理工作逐步到位，出台了一系列节能低碳支持政策，实施了一批重大节能低碳项目，全区节能低碳发展水平不断提升，为“十三五”时期节能低碳工作发展奠定了坚实基础。一、发展基础（一）超额完成节能低碳发展指标任务1、超额完成GDP单耗下降目标“十二五”期间，平谷区能源利用效率显著提升，节能减排成效显著。2015年，平谷区现价万元GDP能耗为0.58吨标准煤，比上年下降4.59%（可比价），较2010年累计下降24.1%，提前并超额完成平谷区预定的“十二五”时期下降17%的目标。图1平谷区2011-2015

6、年能源强度走势-13-2、工业能效提升最为显著，为全区节能工作作出重大贡献“十二五”期间，平谷区三次产业的能源强度均呈现整体下降的趋势，能源利用效率均有所提高。2015年，三次产业的能源强度分别为0.44、0.40和0.40tce/万元，较2010年，三次产业的能源强度下降幅度分别为0.07、0.41和0.07tce/万元，第二产业能源强度年均下降13.14%，是带动平谷区能耗增速保持低位运行的最重要因素。第二产业中，以工业部门的能源强度下降为主。图2平谷区2010-2015年各产业能源强度分析3、能源消费总量增长得到有效

7、控制“十二五”期间，平谷区通过产业结构调整、增加节能技改投入、淘汰落后产能等一系列措施，不断提升能源利用效率，能源消费总量增长的速度得到有效控制。“十二五”期间，平谷区能源消费总量由2010年的96.0万吨标准煤，增长为2015年的113.4万吨标准煤，净增17.4万吨，年均增速3.4%。-13-图3平谷区2010-2015年能源消费总量及增速情况-13-4、都市型能耗结构日益显现从部门能耗结构看，第二产业能耗总量一直居于平谷区首位，但在全区能耗占比及绝对量呈现整体下滑趋势，总量由2010年的46.6%下降为2015年的3

8、2.2%，下降了14.4个百分点；同时一、三产业及居民生活能耗均呈现了增长走势，特别是第三产业和居民生活能耗年均增速分别为7.7%和9.9%，成为拉动全区能耗增长的主要因素。随着城市规模的扩大和都市型服务业的发展，服务业和居民生活能耗在全区能耗总量中的比重进一步增加。图4平谷区2010-2015年产业及