益阳十二五卫生发展规划

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1、益阳市“十二五”卫生发展规划（2011-2015年）（征求意见稿）“十二五”期间是我国全面建设和谐社会的关键阶段，卫生部门必须适应构筑和谐社会的客观要求，深入学习实践科学发展观，指导和推进卫生事业改革和发展，更好地为经济和社会发展提供保障，为居民健康提供良好服务。根据中共中央、国务院《关于卫生改革与发展的决定》（中发〔1997〕3号）、《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发[2009]6号），国家发展计划委员会、财政部、卫生部《关于开展区域卫生规划工作的指导意见》（计社会〔1999〕261号），卫生部《中国2001-2015年卫生人力发展纲要》（卫人发〔2002〕35号）和

2、省发展计划委员会、省财政厅、省卫生厅《湖南省卫生资源配置标准》（湘计社会〔2001〕584号），结合我市实际情况，制定益阳市“十二五”卫生发展规划。     一、卫生事业现状     （一）自然条件和社会经济状况     全市总面积12144平方公里，中心城区面积50.5平方公里，益阳市常驻人口467.66万人，人口自然增长率为4.21‰，中心城区公安户籍人口51万。     益阳市现辖资阳区、赫山区、南县、桃江县、安化县、沅江市、大通湖区和益阳高新区，共设11个街道办事处，85个乡镇，215个社区，1783个行政村。26     2008年，全市国内生产总值（GDP）511亿元，人均国内

3、生产总值12223元；地方财政一般预算内收入18.5亿元；全社会固定资产投资258亿元。居民生活水平不断提高，2008年城市居民人均可支配收入12448元，农民人均纯收入4527元。     （二）卫生资源状况     1、卫生服务机构。至2008年底，我市具有各级各类医疗卫生机构5275家，其中医院27家，乡镇卫生院85家，社区卫生服务机构12家，农村卫生室3435家，门诊部1257家，诊所386家，妇幼及疾病控制服务机构28家，其它卫生机构45家。     2、卫生技术资源。至2008年底，全市卫生技术人员为13370人，管理和工勤人员1805人，卫生技术人员中从事临床医疗工作的630

4、3人，从事护理工作的4851人，从事药剂、检验及其他辅助专业的人员2216人，分别是卫生技术人员总数的47.1%、36.3%、16.6%，每千人口拥有卫生技术人员数为2.75人，卫生技术人员中执业医师5763人，执业助理医师2756人，每千人拥有数1.75人，执业护士4724人，每千人口拥有数0.98人，医护比为1:0.75。     3、医疗床位设置。至2008年底，我市各级各类医疗机构编制床位9337张，每千人口拥有2张。  4、医疗卫生设备。全市医疗机构拥有万元以上医疗设备2439台。其中500MA以上医用X线诊断机22台、磁共振成像设备3台、X线电子计算机断层扫描装置（CT）16台

5、、医用电子直线加速器1台、钴60治疗机4台、救护车98台、呼吸机24台。     5、卫生经费投入。200826年全市各级(省、市、县、乡)政府投入卫生经费16620万元，其中医院3468万元，占20.9%；防疫机构3886万元，占23.4%；卫生监督713万元，占4.3%；卫生院3325万元，占20%；妇幼保健院894万元，占5.4%；其他占26%。     （三）卫生服务状况     1、医疗卫生服务。2008年，全市总诊疗人次为412万人次，入院人数66.34万人次，平均开放病床数8308张，病床使用率80%，病床周转次数39.81次,平均住院日6.17天。   2、卫生防病服务。急

6、性传染病发病率持续下降，基本控制了重点传染病的暴发流行，全市甲、乙类传染病的年平均发病率为199.43／10万;结核病涂阳登记率为43/10万，低于全省控制指标;全市已达到国家基本消灭麻风病的控制标准;达到消除碘缺乏病危害;急性血吸虫病感染率达到国家疫情控制目标，人畜感染率控制在5%以内。儿童计划免疫“四苗”接种覆盖率以乡为单位稳定在85％以上。建立公共卫生综合监测点2个，流行病学调查队伍20支。     3、卫生法制监督与服务。卫生监督与疾病预防控制体制改革进一步深化，于2003年3月挂牌成立了益阳市卫生局卫生监督所和疾病预防控制中心，建立起结构合理、办事高效、执法有力的卫生监督新机制。

7、目前，7个区县（市）均成立相应机构。加强行政审批管理，对所有卫生行政审批、审核项目的范围、程序、依据、收费标准、办理期限等进行规范，并对外公布，推行“一个窗口”对外，“一个大厅”办公和“一站式”服务，提高了行政审批效率和透明度。     26４、妇幼卫生保健服务。各级妇幼保健机构设施建设不断完善，孕产妇死亡率、婴儿死亡率均低于全国控制指标。2008年全市孕产妇系统管理率92.31％，儿童保健管理率为61.80％，住院分娩