当前农村低保工作中存在的诸多问题

《当前农村低保工作中存在的诸多问题》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、当前农村低保工作中存在的诸多问题浅谈当前农村低保工作中存在的诸多问题及对策建议来源:遵义县纪委发布日期:2008-08-25阅读次数:1393发送邮件遵义县于1998年10月开始启动农村居民最低生活保障工作，当年全县仅480名特困人员享受低保。至2007年底，全县低保对象达到17709户、39009人，全年发放低保金1400万元。至今，低保对象已近5万人。农村低保扩面，对于有效保障农村困难群众的基本生活，促进农村社会的稳定和发展有一定的积极作用，同时，由于诸多问题的存在，关于低保不公的信访案件增加，也带来了不好的负面影响

2、。当前农村低保工作中究竟有哪些问题？如何解决这些问题？我们结合低保信访案件的调查工作开展了专题调研。一、当前农村低保工作中存在的问题（一）低保对象界定难。当前在我县农村，真正吃不起饭的特困家庭并不多，多数家庭是有饭吃、缺钱用，抗拒天灾、疾病等灾害的能力差，这些多数的家庭处于贫困的临界线上。将这些农村家庭全部纳入低保，以目前的情况还比较困难，在按照《遵义县农村最低生活保障暂行办法》确定低保户时，由于农村居民收入中粮食等实物收入占相当比重，在折算成现金收入时有很大的随意性，一些隐性收入难以货币化，务工等收入当事人不申报难以知

3、晓等等，受这些因素的影响，要准确计算出哪些家庭月人均收入在70元以下就很困难。（二）层层下指标的方式有失公平。按低保政策规定是月人均收入达不到最低生活标准的，但在实际操作中，存在县到镇乡再到村、组层层分配低保指标的情况。有的村真正符合低保条件的户数远小于所下任务数，为了完成任务，致使部分不符合条件的也领到了低保。（三）人、户分离享受低保的情况较多。按低保的原则是“保户不保人”，一个家庭应是一个整体，家庭成员间有相互扶助的义务。而一些地方在实际操作中，人为的将因病残等丧失劳动能力的、年老体弱的从家庭中分离出来吃低保。如新民

4、镇龙丰村陈登银是一位技工，收入明显在当地算高的，在确定低保对象时当地将陈登银的父母定为低保户，群众不服上访说：他家有车（摩托车）有手机，生活条件这么好，凭什么吃低保？（四）低保动态管理困难。“进低保易，出低保难”的现象较普遍，有的村民认为享受低保就象工作人员领工资一样是终身的，经济条件好转后也不愿让出低保指标，一旦被取消就到处反映上访；有的懒汉领到低保后生活有了保障，就不愿辛勤劳动获得收入，低保变成养懒汉；也有的村民认为低保是“露天的饭”，应该“一个吃点”，看到和自己差不多条件的领低保自己没得，心理难平衡。二、改进低保工

5、作的对策建议（一）农村低保工作中存在的诸多问题，实质就是如何建立公平公正的社会保障体系的问题。就低保而言，关键是要把底数弄清，对确实符合条件的困难户才纳入低保。因此要切实做好低保对象的核查环节，对低保对象按困难原因、程度和收入来源的不同建立分类施保，定时核查制度，在审批环节上坚持“户报、村民评、村委核查、镇乡审、县定”的程序；对低保对象要组、村、镇层层广泛公示，更大范围发动群众监督。（二）低保不能盲目“扩面”。应当在弄清底数的前提下坚持应保尽保，不该保的坚决不保。对一些因病、灾等临时原因导致短期困难的农户，更适合采取临时

6、性的救助方式。低保不能变成养懒汉的助推器；也不能将“人、户”分离，人户分离的直接后果是将家庭成员的困难推给政府，变相鼓励“遗弃”困难的家庭成员，实际也是败坏传统美德的助推器。（三）政府相关部门要对低保户的动态情况、低保资金的使用管理加强监督检查，发现截留、贪污、克扣、优亲厚友和人情低保等现象要及时纠正，并对相关责任人员从严处理。（四）要对农民群众加强社会保障制度的宣传，讲清低保和临时性救济一样，只是为了解决临时的困难，更多的是要靠自身的辛勤劳动摆脱贫困。针对很多农民年老仍不得不参加繁重的劳动维持生计的现状，建议分流一部分

7、低保资金给65岁以上的农民发养老金，这比低保更易于操作，并且对于弘扬尊老家庭美德、稳定农村也有很重要的意义。农村最低生活保障制度的问题与对策研究________________________________________信息来源：四川民建网站发布时间：2009-10-122007年，国务院下发了《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》，标志我国开始在全国范围内逐渐建立农村完整的最低生活保障制度。今年，党的十七届三中全会又把完善农村最低生活保障制度作为农村改革和发展的重大举措提上了议事日程。建立农村最低生活保障制度

8、，是我国社会保障制度建设的一个重大转折。截至2007年6月底，全国31个省区市都已建立了农村最低生活保障制度，中央财政安排资金30亿元，农村最低生活保障工作取得巨大进展，但从实际运行情况来看，目前尚有不少问题：一、保障覆盖面窄，“应保尽保”的政策目标没有实现《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》规定“将符