地籍、测绘业务培训

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1、地籍、测绘业务培训一、地籍管理法律：《中华人民共和国土地法》行政法规：《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《确定土地所有权和和使用权的若干规定》、《土地登记办法》（已经2007年11月28日国土资源部第5次部务会议审议通过，现予公布，自2008年2月1日起施行。）《安徽省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《安徽省土地地权属争议条例》地籍的涵义：地籍指记载土地的位置、界址、数量、质量、权属和用途（地类）等基本状况的薄册（含图）。地籍的作用：为土地管理提供基础资料。调整土地关系，合理组织土地利用的基本依据是地籍所提供的有关土地的数量、质量和权属状况资料

2、；合理配置土地资源是依据地籍所提供的有关土地利用是依据地籍所提供的有关土地的数量、质量及其分布和变化状况的资料；征收土地税是依据地籍所提供的土地面积、质量等级、土地位置等方面的资料。　　为维护土地产权权益等提供基础资料。地籍的核心是权属。它所记载的土地权属界址线、界址点、权源及其变更状况资料是调处土地争执、确认地权、维护社会主义公有制及保护土地产权合法权益的基础资料。　　为改革与完善土地使用制度提供基础资料。我国土地使用制度改革的第一步是变无偿、无限期、无流动的土地使用方式为有偿、有限期、有流动的土地使用。实行土地有偿使用制度，需制定土地使用费和各项土地课

3、税额的标准。反映宗地面积大小、大小、用途、等级状况的地籍，为改革与完善土地使用制度提供了基础资料。15　　为编制国民经济发展计划等提供基础资料。地籍所记载的有关土地资源社会经济状况，以及土地数量、质量及其分布状况与变化特征等资料与图件，为编制国民经济发展计划和土地利用年度计划提供了基础资料地籍管理是国家管理土地的一项重要措施。在一定的社会生产方式下，地籍管理为一定的土地制度服务，并体现统治阶级的意志。土地制度的核心是土地所有制。在资本主义国家，地籍管理是为资本主义土地私有制服务，为维护少数土地占有者的利益服务的一项国家措施。我国实行的是土地社会主义公有制，

4、按法律规定土地属于国家和农民集体所有，单位或个人可依法取得国有土地使用权，农村集体经济组织成员可依法获得集体土地使用权，因此我国地籍管理的根本任务是为巩固和发展社会主义土地公有制，为维护土地所有者和使用者的合法权益服务。 　　地籍管理是我国土地管理的基础工作和重要措施。在当前社会主义市场经济条件下，地籍管理的主要任务是为国家管理土地、土地使用制度改革和土地管理体制改革服务，地籍管理具体任务是：（1）为建立完善的土地租赁制提供科学依据；（2）通过土地登记和土地定级估价，培育和规范土地市场；（3）明析产权，为企业改制、建立现代企业制度，以及巩固农村集体经济推进

5、农村改革服务；（4）为切实保护耕地、实现耕地总量动态平衡提供基础信息；（5）为实现土地的科学管理提供保障。 　地籍管理的原则主要是： 　　（1）地籍管理制度的统一性原则。作为国家土地行政的地籍管理工作，应形成全国统一的系统，即各项工作均须按全国统一规定的政策、法规、技术规范进行。 　　（2）地籍资料的连续性和系统性原则。土地面积、质量、用途、利用状况等都在发生变化，土地的权属也会发生转移，因此地籍管理工作必须跟踪土地的变化，采集变更的现势资料，以保持地籍的连续、系统和完整。 　　（3）地籍信息的可靠性和精确性原则。地籍的数据、图件、文字等信息均带有法律文件

6、的属性，必须以技术规范和法律文件为依据，作到准确可靠。 15　　地籍管理的内容是与一定社会生产方式相适应的，同时也与一个国家土地制度演变的历史有关。根据我国国情，现阶段地籍管理的内容包括：土地调查、土地登记、土地统计、土地分等定级与估价，以及地籍档案管理等方面的工作一、土地登记（一）土地登记的内容和程序《土地登记办法》第二条规定：土地登记，是指将国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地抵押权、地役权以及依照法律法规规定需要登记的其他土地权利记载于土地登记簿公示的行为。土地登记实行属地登记原则。国家实行土地登记人员持证上岗制度。从事土地权属审核和

7、登记审查的工作人员，应当取得国务院国土资源行政主管部门颁发的土地登记上岗证书。土地总登记，是指在一定时间内对辖区内全部土地或者特定区域内土地进行的全面登记。土地登记分为初始土地登记变更土地登记。初始土地登记又称总登记，是指在一定时间内，对辖区全部土地者特定区的土地进行的普遍登记。变更土地登记，是指初始登记以外的登记，包括土地使用权、所有权和土地他项权利设定登记，土地使用权、所有权和土地他项权利变更登记，名称、地址和土地用途变更登记，注销土地登记等。土地登记的内容是指反映在土地登记簿上的各个土地登记事项。按照国家有关要求，土地登记事项主要有以下几项：　　（1

8、）土地权属性质，即土地是国家所有，还是集体所有；是国有土地使用权，