浅谈完善我国农村会计管理体制

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1、浅谈完善我国农村会计管理体制　　党的十八届三中全会已经吹响了全面深化改革的集结号和冲锋号，“三农”发展迎来了又一次重要机遇。当前，推进农村会计管理体制改革，规范和完善农村集体经济组织会计人员管理工作，越来越成为促进农村经济改革和发展的一项重要工作内容。　　一、我国农村会计管理体制存在的问题　　1.农村会计人员方面一是农村会计学历普遍较低，调查发现，高中及以下学历占75%以上。二是农村会计年龄老化，人员素质较低。年轻人大多不愿意留在村里务农，只有挑选年纪大的人员担任村会计。一些素质低下，根本不具备会计条件的人，被选拔到会计岗住上来，造成会计队伍专业技术、文化水平普遍较低。会计人员的选

2、用都局限在本村范围内，并且选用的随意性较大，往往根据村领导的喜好或近疏关系来选用，造成会计人员综合素质普遍较低。三是普遍存在无证上岗的现象。长期以来疏于管理，不少农村会计人员从未接受过正规会计专业培训，无证上岗现象比较严重。　　2.农村会计制度方面一是制度不健全，财务账目混乱不清。一方面财务科目设置不规范，大部分是流水账。不能够正确反映财务收支的情况，查账很困难，也不便于群众监督。另一方面账目混乱，会计人员随意选用。有的村一届班子一任会计出纳，各自保管账本，没有统一保存，同时，村级资金坐支现象严重，乡镇经管站资金代管流于形式。村干部在收取集体资金后，不经资金代管及审批程序就私自开支

3、现象仍然存在。二是民主理财流于形式。有些村理财小组不健全；有些村理财小组成员大多是老好人。存在理财走过场，单据甚至不看就盖章，更为严重的是没有民主理财小组，无法真正起到联盟监管作用。　　3.农村财务监督方面公开事项不及时，存在为了迎接上级检查而公开，公开的内容不具体不详细。专业人员也不一定能看懂，老百姓更难明白，会计监管偏松。一是村级财务管理缺乏透明度，财务公开力度不够。虽然定期将财务收支情况公开，但公开项目不具体，内容空洞。群众无法实施监督；二是农民参与意识淡薄。分散的家庭经营，使村民集体观念、民主意识淡薄，很多村民对集体的事不关心、不过问、不了解；三是村级民主理财小组发挥作用欠

4、缺。鉴于乡邻乡亲，或是怕打击报复，民主理财小组仅限于事后监督或睁只眼闭只眼，得过且过。镇政府除了要求村干部应付上级财务检查外，一般不过问村级财务情况，更不研究村级财务管理中的问题，完全放任自流，代管成了一种形式。　　二、完善我国农村会计管理体制的对策　　1.强化会计人员管理实行会计委派制、建立定期培训制度。会计委派制是由上级财政部门培训或招聘一批会计人员，委派到下级单位任职，被委派会计人员的人事、工资关系与所在单位脱钩的制度。笔者认为，在乡镇村推行会计委派制，不但可以提高乡镇村财会人员的业务素质，而且能够强化财务监督，有效抵制所在乡镇村的不合理要求，避免不廉政行为的发生。　　加强对

5、会计人员的管理和考核。考核分业务考试、工作考核和民主评议三部分，对个别违法违纪的，在群众中信誉差或素质差，且长期没有提高的，要坚决令其下岗，以建设一支遵纪守法、业务水平高、群众信任的会计队伍。要适当提高会计的工资待遇，以达到或超过当地的农民人均纯收入水平为准。这样不会使会计工作失去吸引力，才能稳定会计队伍。　　2.建立和完善各项会计制度一是要进一步解决农村财务管理体制，实行会计委派。对不能实行会计委派的村，由镇经管站代管账目。二是要建立和完善财务工作的规章制度，如民主理财制度、现金管理制度、财务审批制度等，通过制度来规范财务工作。三是将财权进行适当分解。由一人掌握变为多人交叉掌管，

6、避免财务开支的暗箱操作，形成相互制约的机制。四是要积极探索新形势下农村民主监督的有效方式，加大财务公开的力度。成立村民民主理财小组，参与财务管理；集体重大事项由村民代表大会讨论决定，定期对村干部使用资金的情况进行审核；设立村务公开栏，定期将财务收支情况一些群众关心的热点问题列项公布，增强财务工作的透明度。五是要保证财会人员工作的独立性，认真听取财会人员的意见扣建议；村干部不准兼任会计、出纳。　　3.完善财务资金管理体制对乡镇财务进行一次全面清理检查，对清理核实出来的问题，属于违法的坚决查处，严肃处理，决不姑息，以教育有关人员遵纪守法。实行财务公开。财务公开是民主理财的重要手段，是新

7、形势下扩大基层民主，保证农民依法行使民主权利，推进村民自治的一项有力举措。进一步规范村级财务公开，各村民主理财小组定期向村民公布项目收支情况，使村级财务管理做到“阳光操作”。加强日常监管，进一步健全落实村级财务管理责任制，做到财务运行的各个环节都有人把关，有人自责。　　4.依法制定内部会计管理制度根据《会计法》和《会计基础工作规范》等法规制度要求，建立健全内部财务会计管理制度，使会计工作有章可循，有法可依；其次按照新会计制度规定，规范会计科目的使用，调整会计凭证的传递