完善相关政策 务求好事办好

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1、完善相关政策务求好事办好——河南省信阳市商城县新农保调查哈晓斯近日，我们就新农保试点的现状及基层反映突出的问题，专程赴河南省信阳市调研。河南是全国农村人口第一大省，我们选择信阳市商城县做调查点，对商城县部分乡镇和行政村的情况做了调研，并与当地乡镇长、书记及村支书进行座谈。同时，与信阳市和河南省有关负责人讨论，听取他们的意见和建议。兹将调研情况以及问题与建议报告如次。一、新农保试点以来基本情况与做法与全国其他地方一样，河南省新农保实施以来，试点县市呈现出“宣传普及、参保积极、覆盖面广”的特点。截至2011年7月，河南省有国家试点县43个，参保人数接近1500万人；加上地方自行试点的21个县，

2、167万参保人员，全省新农保参保人员已达1667万人，占当期应参保人数的80%以上。享受养老保险待遇的农民超过350万人，月支付基本养老金和个人账户养老金分别为2.09亿元、0.14亿元。新农保顺民心，惠民生。信阳市委市政府2010年、2011年连续两年把新农保试点工作列入惠民“十件实事”之一，在全市强力推进。截至目前，全市10个县区已有8个县区列入国家新农保试点县区，全市参保人数近300.4万人，累计征缴养老保险费逾8亿元，发放养老金3.2ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",

3、referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember13亿元。目前，从市到县区，新农保经办机构已相继建立。信阳市所辖乡镇亦已设立由县人社局垂直管理的劳动保障事务所，实现“机构、人员、场地、经费”四落实，为新农保的顺利实施打下良好基础。商城县位于鄂豫皖三省交界处，属于革命老区和国家级贫困县。辖19个乡镇和3个管理处，

4、人口75万人，其中农业人口占80%以上。自2009年10月起，商城县自行选择5个行政村作为新农保试点村，2010年6月扩大到全县370个行政村，实现全覆盖。2011年7月，被纳入国家第三批新农保和城镇居民社会养老保险试点县。据商城县常务副县长孙杰介绍，新农保惠及全县八成人口，县委县政府极端重视，县乡（镇）两级均组建新农保试点工作领导小组，实行乡镇干部包村，村干部包组，明确目标，落实责任。依据国家和河南省新农保指导意见，制定具体试点方案，组织政策业务培训。对重度残疾人、农村计生户、在职村干部等特殊群体给予新农保参保补贴，同时用富有商城特色的火绫子、快板书、说唱、歌舞等形式，在全县所辖乡镇开展

5、形式活泼的新农保政策宣传。新农保对农民来说是个新鲜事，动员农民缴费参保并非易事。试点中乡镇结合实际，八仙过海各显其能。苏仙石乡采取集中精力抓重点的办法，先易后难、先简后繁、先近后远地开展工作。他们用20%的精力征缴80%“想得通”的农户养老保险费，再用80%的精力去攻克20%“想不通”ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedev

6、elopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember13的农户，动员他们参保缴费。达权店镇与各村签订目标责任书，要求各村务必完成参保率达75%、人均缴费超200元的目标。双椿铺镇安排各学校上一堂新农保课，通过学生的渠道动员家长参保，并对本镇外出务工人员采取寄政策交心、打电话沟通、有专人联络等方式，保证新农保宣传无盲区。河凤桥乡各村建立新农保专用账户，公开银行账号，便于外出务工人员及时汇款缴费。丰集镇童畈村530户2341人，16至59岁应参保缴费对象为1369人，目前已参

7、保缴费1314人，参保率达96%，选择500元档次的接近一半，人均缴费325元。我们调研的乡镇新农保参保率均超过85%，人均缴费额介于252元至332元之间。（见表1）表1河南省商城县部分乡镇新农保参保情况（人/元）乡镇农业人口数16岁以上适龄参保数已参保数享受待遇人数参保率人均缴费额双椿铺镇511973085025329698093%252丰集镇372342013918903405895%314苏仙石乡14447797