常州机场口岸开放问题分析与建议

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1、常州机场口岸开放问题分析与建议时间：2010-06-15 【来源：《常州社会科学》2010年第3期】加快机场建设、争取机场开放，是常州市委、市政府的重要战略决策，也是常州突破空域发展制约、加大对外开放步伐的急迫需要。本文希望通过对机场开放机遇和挑战的分析与思考，研究探索争取常州机场对外开放的对策建议，使常州机场能早日实现航空一类开放口岸的目标。　　一、常州机场争取对外开放的历史概述　　常州机场是1985年4月经国务院和中央军委批准由军用机场改为军民合用机场的。1995年7月，机场进行了改扩建，飞行

2、区等级由4C上升到4D，可供A300、B767、MD82及以下机型安全起降，机场通讯、导航、气象、灯光、油库等配套设施齐全，已经满足对外开放的基本条件。　　1996年6月，市政府向省政府提出了“要求转报常州奔牛机场一类口岸对外开放”的请示，1998年3月，省政府向国务院递交了《江苏省关于请求批准常州奔牛机场对外开放的请求》。由于当时国家加强宏观调控，明确规定500公里区域内只设一个国际机场，而刚刚于1997年底开放的南京禄口机场与上海虹桥机场的距离只有242公里，这样，地处两个国际机场之间的常州机

3、场，其争取对外开放的第一次努力因政策原因而没有成功。　　其后，市政府多次向上级提出要求常州机场口岸开放的规划、建议，均因种种原因而未能达到目标。　　2009年，为适应我市经济发展的迫切需要，常州机场在民航华东局和省发改委的同意下，按近期4D、远期兼顾4E级标准实施改扩建工程。同期，争取在“十二五”期间实现常州机场对外开放的努力又拉开了序幕。2010年3月，市政府成立了常州机场口岸开放工作领导小组，加强了新一轮机场开放报批的工作力度；同月，市政府再次向省政府提出“恳请批准并上报常州机场为航空口岸”的

4、请示；4月，市政府又向省口岸办提出了要求在“十二五”期间开放常州机场的意见。目前，常州机场争取口岸开放的各项有关工作正在紧锣密鼓地进行。　　二、当前常州机场开放面临的机遇与挑战　　当前，常州机场争取航空一类口岸开放工作有五大有利因素。　　1.“距离政策”红线已经突破。当初，常州机场口岸开放未被批准的最大原因是500公里以内不设两个国际机场的政策规定。但是，随着我国改革开放的实际要求和经济社会的发展需要，这条政策实际上已经早被突破。在“九五”期间，离青岛国际机场100多公里的烟台机场实现对外开放；“

5、十五”期间，离杭州萧山国际机场100多公里的宁波机场实现对外开放；“十一五”ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionproce

6、dure,topreventthePartymember期间，离上海虹桥机场92公里的无锡硕放机场实现对外开放。由此可见，原来限制常州机场对外开放的政策因素已经消除，我市争取设立航空口岸的机遇已经存在。　　2.空域资源比较优势突出。我国长三角地区空域资源十分宝贵，上海虹桥机场周边100公里左右的范围内，就有虹桥、浦东、杭州、无锡、宁波等四个国际机场，还有正在争取口岸开放的南通机场。该区域高峰日和高峰时段的飞行量已经处于超饱和状态，造成经常性的航班延误。而常州机场净空良好，场址周围50公里内无任何机

7、场，空域资源优越，是长三角地区航空运输业发展的一块难得的宝地。　　3.区域经济发展需求迫切。按常州机场核心辐射半径45公里影响区域统计，常州、镇江（包括丹阳、扬中）、江阴、宜兴等市2009年地区生产总值超过6300亿元，占全省GDP总量近20%，工业经济、开放型经济和国际旅游经济发展迅猛，属我省国际竞争力强的重要增长极。区域经济的快速发展和结构调整迫切需要航空口岸支持。常州机场实现对外开放，特别是国际货运业务的开展，必将对区域开放型经济发展产生更加积极而深远的影响。　　4.综合交通条件非常便利。常

8、州机场优越的交通条件有利于国际货运机场的设立。常州机场地处通达南北、联结东西的交通大动脉的枢纽位置，沪宁高速公路、沪宁铁路、京沪高速铁路、沪宁城际铁路和常州过江通道干线等交汇于此。机场东有常州西绕城高速公路，南有常宁高速公路和312国道，西有扬溧高速公路，北为长江黄金水道并有常州港一类口岸。作为我省重要的物流枢纽城市，常州已经形成铁路“一纵四横”、骨架公路“两纵五横”、干线航道“三纵两横”的综合交通运输体系。通畅发达的交通网络不仅给周边的江阴、宜兴、丹阳、扬中经济发展和物流发展提供