关于规范填写《扶贫手册》的说明

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1、关于规范填写《扶贫手册》的说明《扶贫手册》由国务院扶贫办统一监制，各县（市、区）扶贫办负责制发。镇人民政府组织填写，并根据帮扶进度及时更新。《扶贫手册》由村扶贫专干以建档立卡系统信息为依据，填写。家庭基本情况要将贫困户所有家庭成员（家庭成员指的是建档立卡成员）的情况完整填写；致贫原因要尽量具体清楚，如因病致贫的要说明是患何种病；帮扶责任人要写明单位、职务、联系方式；帮扶措施要根据帮扶落实情况及时填写，每项措施都要写明帮扶内容、实施时间、实施过程和结果；帮扶成效要根据帮扶措施的效果，具体写明贫困户发展产业、就

2、业等方面的增收情况。2014年建档立卡的贫困户帮扶措施、帮扶成效从2015年元月开始填写；新增的建档立卡贫困户帮扶措施、帮扶成效从下一年度元月开始填写。帮扶计划、帮扶措施、帮扶成效必须由村委会主要负责人、驻村工作队长、帮扶责任人或贫困户户主共同签字（个别不识字的贫困户由他人代签后加按本人手印）确认。《扶贫手册》由贫困户、村委会各执一册。《扶贫手册》必须发放到每户贫困户手中。贫困户脱贫后，《扶贫手册》由村委会收回存档；继续享受扶持政策的，由村委会负责在《扶贫手册》中填写。重点就家庭情况、主要致贫原因、家庭成员

3、、帮扶责任人、帮扶措施、帮扶成效等6个方面进行说明：（一）家庭情况61、户主姓名、性别、家庭人口、民族、出生时间、联系电话必须填写正确。其中：户主姓名必须与身份证或户口本一致；出生时间必须与身份证一致；如遇贫困户无联系电话，可以填写其近亲或者帮扶干部的联系电话，并备注说明。2、户主照片：必须贴清晰的近期照片。3、识别标准：统一填写“国家标准”。4、家庭住址：填写“xx镇xx村xx组”。5、贫困户属性：只能填写一般贫困户、五保贫困户、低保贫困户三种类型中的一种，低保贫困户应注明低保的类型(A类、B类、C类三种

4、类型中选择一类)。A类：系无生活来源、无劳动能力又无法定赡养、抚养、扶养义务人的“三无人员”，或家庭中有70周岁以上老年人（含70岁）、未成年人、重点优抚对象、重度残疾人以及重病患者本人。B类：系短期内收入变化不大的家庭，或家庭成员中有60周岁以上老年人（含60岁）、三级以下残疾人、就读大中专院校的子女、子女未成年的单亲家庭中带子女生活的父（母）。C类：系收入来源不固定、成员有劳动能力和劳动条件的家庭，或因灾、因病（不属重病范围）等特殊情况导致基本生活困难的。6、耕地面积、林地面积、牧草地面积、住房面积均按

5、实际情况填写。耕地面积只填写其实际拥有的耕地面积。（二）主要致贫原因主要致贫原因可以填写1-2条，致贫原因主要有：因病、因残、因学、因灾、缺技术、缺劳力、缺资金等。因病，需注明患者姓名和病种，年均医疗费用。因残，需注明残疾人姓名、残疾类型及等级，没有办理残疾证的请注明（如遇到此种情况，驻村工作队、帮扶责任人应及时协调相关部门为其办理残疾证）。因学，主要是指大中专、本科及研究生。注明学生姓名、就读学校，年支出费用。因灾，需注明何时受何灾害，家庭损失情况。6缺劳力，应详细叙述缺劳动力的具体情况、注明原因。缺资金

6、，注明缺少哪方面的资金（如遇缺乏进行产业发展启动资金且符合授信标准的贫困户，帮扶措施中应为其协调办理贫困户扶贫小额信贷）。缺技术，缺什么样的技术（帮扶措施中应对其进行相关技术培训或联系相关部门进行上门技术指导等）。（三）家庭成员家庭成员应包括户主，身份证号码必须填写准确，有残疾证的必须填写残疾证号。与户主关系填写户主、配偶、之子、之女、之儿媳、之孙子、之孙女、之父、之母等。劳动能力填写普通劳动力（正常的身体健康的成人）、技能劳动力（有专业技术的人员）、丧失劳动力（因某些原因造成劳动能力丧失）、无劳动力（在校

7、学生、幼儿、年龄过大无劳动能力老人等）。（四）帮扶责任人单位名称填写帮扶责任人的单位名称，单位隶属关系填写省级、市级、县级、乡镇、村级，联系电话填写帮扶责任人的手机号码。所有的建档立卡贫困户都要有帮扶责任人，贫困户可以有多名帮扶责任人，但需明确其最主要的帮扶责任人。（五）帮扶措施结合贫困户的主要致贫原因，重点围绕促进贫困户增收及“两不愁三保障”的脱贫标准制定相应的帮扶措施。每户至少要有2-3项措施，每项措施都要写明时间（不一定非要是具体时间点，也可以是某时间段）、项目内容、帮扶单位。1、填写原则一是填写内容

8、要尽可能的细化。扶贫措施必须填写细致，一定要明确各项措施的主要内容及相关细节。6二是填写要重点突出特惠政策。普惠制和特惠制都要进行填写，重点突出特惠政策。三是填写要确保“应填尽填”。对于已经出台的政策和措施要根据相关落实情况全面填写，对于正在出台或即将出台的政策和措施要及时进行跟进和更新。2、帮扶措施帮扶措施的类别主要有：雨露计划、光伏发电、金融信贷、劳务输出（提供就业）、土地流转、政府救助、危房改造、产业发展、