新时期人口和计划生育工作内涵

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1、新时期人口和计划生育工作内涵发生了重大转变。人口和计划生育工作思路由单纯控制数量为主向在稳定低生育水平的基础上统筹解决人口问题转变，工作目标由强调国家利益向兼顾国家利益与群众利益转变，工作方式由行政制约为主向依法管理、优质服务和综合施治转变，工作对象由已婚育龄妇女向全体人群转变，把人民群众满意度作为衡量人口和计划生育工作的根本标准。在这样的大背景下，反思人口和计划生育工作中存在的困境和问题，具有非常重要的现实意义。首先，从基层计生干部自身来讲，确实存在着素质不高，工作方法简单，求效率不求程序规范，依法办事意识淡薄，甚至个别人员以权谋私等问题。其次，从工作层面，基层计生干部一方面要接受

2、责任目标管理的检查考核，在责任目标考核中涉及到各种具体指标，每项指标都有率的要求。一方面要直面群众开展具体的工作。可谓是前面有火考，后背有冰山。为了完成上级的工作任务，容易导致基层违法行政。从政策制定层面，也有许多值得改进的地方。计划生育工作本身是造福广大群众的事业，如果不能得到群众的拥护，是否需要我们进行新的思考。用现在最时髦的一句话，就是换位思考，站在育龄群众切身利益的立场来考虑。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".Isam

3、ustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember作为政府公共管理部门，在制度设计上，就是要综合考虑国家利益与群众个体利益，求得各种利益之间的平衡，争取多数群众的拥护，才是最好的政策。1、对现行《条例》中的生育政策进行微调。目前的《河北省人口和计划生育条例》对再生育的规定还存在种种限制。比如年龄的限制、生育间隔的限制。有些育龄群众符合《条例》规定的再生育条件

4、，只是因为年龄、间隔问题，就要被当作政策外生育对待，依法征收社会抚养费。从提前生育的原因上分析，有的可能是因为政策宣传不到位造成的；有的是因为避孕措施失败、非意愿的妊娠造成的；有的是因为一些纯私人的问题,如夫妻一方年龄偏大,有意提前生育。既然是符合再生育政策，具体什么时间生，纯粹属于私人领域，不应该在法律法规上再加以种种限制。而且，取消了对符合生育政策人群的年龄、间隔限制，也符合联合国开罗国际会议通过的《行动纲领》的要求，更有利于改善中国在国际上的形象。这些人的生育不会对总体生育规模造成大的冲击，而且，按照《条例》规定，这部分人应征收的社会抚养费数量也有限，只是增加一些干群矛盾。2、

5、改进社会抚养费征收管理办法。按照违法生育的情节、经济收入的状况和社会影响的程度进行分类。划分为“免予征收、低限征收、中限征收和高限征收”ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,toprevent

6、thePartymember四个类别。一类是当事人的违法行为没有造成危害后果，应当免予征收社会抚养费。如违法生育的婴儿出生后又死亡的。二类是当事人的违法行为较轻，因避孕措施失败，而又因身体原因不能采取补救措施的，以及特困家庭，可以适当降低征收社会抚养费。三类是因逃避管理，有意超生的一般群众，按照《条例》规定予以征收；第四类是社会名流、富人、党政干部、权利部门等加重处罚，征收标准要远远高于普通群众。通过上述两项政策的改进，可以大大减轻基层计生干部的工作量，减少很多与育龄群众的冲突，化解社会矛盾，把工作重点放到更好地为育龄群众提供优质服务上来。ofwork,relationships,n

7、eedandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember3、加大奖励扶助、社会