招投标制与工程造价

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1、招投标制与工程造价　　影响工程造价的因素很多，控制工程造价是一项复杂而又艰巨的工作，从工程项目的规划计划、可研报告、工程设计和设计审查、工程的过程管理、设备、材料的价格、定额管理等因素无不涉及到工程造价。在这里我着重谈一下，在实践招投标工作中的一点体会，不妥之处请领导和专家斧正：　　近年来，我局认真贯彻国家和省公司关于加强招标管理的有关法律、法规和有关文件要求，深入开展规范招标活动和强化招标管理的工作，取得了一定成绩。建立了招标管理制度，健全了招标管理机构，充实了招标工作人员，组建了评标专家库，开展了对外学习交流活动，从而推动了我局投标管理工作更加规范、科学、健康的开

2、展。　　1、建立了招标管理制度，保证招标工作规范运作。我们从健全企业监督制约机制、提高经济效益入手，根据招标投标法，在遵循“公开、公平、公正”原则的基础上，制定了《宝鸡供电局招标管理办法》。在起草过程中，我们突出解决招标程序的规范化问题，强化制衡作用和可操作性。一是明确了招标活动中各机构、部门的职责，做到分工明确，责任落实。二是实行“发标、评标、定标”三权分离的原则，实现三个阶段的有效制衡，充分发挥了相互监督、相互制约的作用，避免了嫌疑腐败现象的发生，规范了招标活动。三是推行规范化过程管理，制订了招标工作流程图，从招标申请开始，经过发标、开标、评标、定标阶段，直到工程

3、主管部门与中标厂家签订合同，招标办收集汇总招标资料为止，整个招标过程衔接有序，各个阶段工作明确、具体，构成一个完整的体系。同时对招标关键环节强制实行规范化管理，制订了一系列规范化表格，其中评标阶段就有4项规范表格，整个招标过程涉及规范表格共10项，实现了招标过程的可控与受控，做到每个环节都有记录可查，进一步增强了招标管理的操作性，提高了工作效率。据统计，自“招标管理办法”实行以来，共组织招标12次，其中招标项目预算价在100万元以上的有7个；组织设备材料招标10次，工程招标2次，共涉及招标金额1330多万元，通过招标，最终合同确认金额为1260万元，节约资金近80万元

4、，从而有效控制了工程造价，降低了成本，促进了经营管理工作，提高了企业效益。　　2、健全了招标机构，局成立了招标领导小组，招标办和招标纪律监督小组，加强对招标工作的管理。我局成立了局长任组长，经营副局长、生产副局长、行政副局长分别担任副组长的招标领导小组，成员由副总及以上的局领导和企划部主任组成，实现了全局招标工作的统一领导。招标办挂靠企划部，负责项目招标的组织实施和日常管理工作。招标纪律监督小组由纪监、审计人员组成，负责对招标全过程进行监督。由于招标机构健全，有力地促进了招标工作的开展。　　3、充实了招标工作人员，加强了招标工作力量。项目招标由招标办组织实施，工作人员

5、主要由企划部主概预算管理、法律顾问及合同管理人员和项目主管部门、纪监室、供应科等部门有关人员组成，人员齐心协力，密切配合，提高了工作效率，保证了招标工作顺利进行。　　4、组建了评标专家库，保证了评标工作的科学性和公正性。劳动人事部与招标办共同组建了评标专家库，库内现有专家49人，其中技术专家39人，商务专家10人。专家的评定是按照一定的程序和条件经过严格筛选产生的，首先必须具备三项基本条件，再经过个人申请和部门推荐，由劳动人事部、招标办进行审查，最后由招标领导小组批准，从而保证了评标专家库的整体质量，促进了评标工作的客观、公正开展。　　5、开展了对外学习交流活动，不断

6、完善招标管理工作。针对招标工作中出现的问题，我们采取走出去，请进来的方法，由招标办组织有关人员到省公司和系统兄弟单位进行学习，认真吸取他们的经验和好的做法，并结合本局实际，修订完善了评标办法。为加强对评标专家业绩考评，实行了专家评标实名制；同时为消除个别专家打分悬殊对评标结果造成的影响，我们采取综合评比的办法，实行总分扣除项排序法和名次加权排序法，从而保证了评标的公正性。　　通过近年来深入细致的工作，招标管理取得明显成效。　　1、积累了经验，完善了制度，全局自上而下提高了对招标工作的认识，促进了招标工作顺利开展。　　2、招标工作更加透明、公正，从而堵塞了管理漏洞，使采

7、购、招标中的不正当行为明显减少，维护了企业利益。　　3、随着招标工作的深入开展，多经企业的市场意识和竞争意识不断增强，企业内部保护、地方保护、行业保护正逐步淡出。　　近年来，通过不断加强和完善招标工作，使管理更加深入，招标程序进一步规范，取得了显著的经济效益。但仍存在不少的问题，归纳起来，主要有以下几点。　　1、由于受区域和专业限制，评标专家库专家人数较少，对评标工作的开展造成一定影响。现有专家49人，分属14个专业，平均每一专业仅有2－3名专家，人数相对偏少，另外还有18名专家担任副科级以上的领导职务，公务繁忙，难于专心从事评标工作。　　2、由于信