城市污水处理对策思考

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1、城市污水处理对策思考　　【摘要】城市污水指进入城市排水系统中的各类废水的总称，包括生产污水、生活污水及其他排入城市排水管网的混合污水。城市污水处理是指为改变污水性质，使其对环境水域不产生危害而采取的措施。城市污水处理体现着城市建设管理水平，不仅事关生态环境保护，而且直接影响城市居民饮水安全。　　　【关键词】城市污水；处理；对策　　【中图分类号】【文献标志码】A【文章编号】1673-106911-0093-03　　1引言　　目前，我国城市污水处理形势严峻，部分城市存在诸多问题与困惑，成为城市管理中颇为棘手的短板，给城市发展、城市形象带来不利影响，甚至给城市居民生活带来威胁。　　其一，在污水

2、排放源头上把控不严。“经济发展优先于环境保护”、“先污染后治理”的思想还没有完全转变，对污水排放的控制措施不严，处罚手段不重。有的甚至睁一只眼闭一只眼，导致形成水体污染隐患，发生严重的水污染事件。随着城市污水处理不力，我国的河流水质普遍变差。据环境保护部发布的《XX中国近岸海域环境质量公报》显示，长江水质堪忧；全��直排污染源污水总量亿吨，其中40%左右的废污水排进了长江流域。　　其二，在污水处理过程上力度不够。“注重城市表面形象、疏于城市基础管理”的思想还没有完成转变，对污水处理的基础性投入不足，对处理模式没有创新的举措，导致污水处理能力提升不快，效果不好。　　其三，在污水处理监控上制

3、度不密。城市建设管理者关注排污控制与污水处理较多，但对污水处理效果、对城市水质改善、对城市生态文明关注较少，缺乏严密的监控措施、评估体系，导致城市生态改善没有全局性、长期性、持续性的规制。可见污水处理效果的监控、水质的检测存在较大漏洞。　　笔者通过调查研究认为，要更好地解决城市污水处理问题，城市建设管理者必须从思想上、方法上、制度上进行突破、创新，方能建立一套科学、可持续发展的城市污水处理系统。　　2牢固树立以人民为中心的城市污水处理理念　　第一，把保护城市生态文明放在更加突出的位置。一座城市的生态文明，是城市持续繁荣发展的生命力所在。城市建设管理者应当把城市污水处理作为保障城市居民生活

4、安全、保护城市持续发展根基的重要工作来认识，在思想上摒弃“先发展后治理”、“前人发展后人治理”的错误理念，坚持铁腕治污，从严控制污水直排，加大治污投入，建设城市生态良性循环系统。　　第二，树立正确的政绩观。在城市建设管理上，不能只顾地面上的鲜亮形象工程，更要兼顾地面下的科学排水系统；在城市经济发展上，不能只顾GDP增长，更要兼顾生态系统的改善；在污水处理系统工程建设上，要能耐得住“功成不必在我”的寂寞，不能只满足于当前的检测达标，更要着眼于长远的城市生态功能完善。　　第三，创新治理模式。城市建设管理者应当克服因循守旧、凭经验办事的理念，解放思想，创新城市污水处理新模式。从单一的行政作为向

5、运用市场手段转变，从政府大包大揽向发挥社会组织功能转变，从利用传统技术向采用最新科技转变，不断提升城市污水处理的现代化水平。　　3大力创新现代化的城市污水处理模式　　第一，以壮士断腕的决心把控工业污水排放。一是积极推进工业行业化解过剩产能工作，依法实施淘汰落后产能。二是有针对性地制定有色金属、采选加工、纺织印染、造纸、化学制造、金属表面处理等重点涉水污染行业专项整治方案，实施清洁化改造。三是从严控制敏感区域高污染高风险项目环境准入，河流干流两岸各20公里范围内禁止新建化学制浆、造纸、制革和外排水污染物涉重金属的项目，鼓励发展高新技术产业、节能环保产业。四是经常性开展环境保护大检查，对大检

6、查中发现的污水排放问题，列出清单制定综合整改方案，限期整改。五是工业集聚区的工业废水必须经预处理达到集中处理要求，方可进入污水集中处理设施。新建、升级工业集聚区，应同步规划和建设污水集中处理设施。　　第二，以市场化模式推进城市污水处理设施建设。污水处理是一种社会公共事业，应当以政府投资、政府营运、政府管理为主体。但是并非完全排斥市场化运作，尤其是随着政府职能改革的深化，只要不是关乎国家经济命脉、关乎国家安全的领域，都可以尝试引入市场化机制。一是适当加快污水处理企业市场化步伐。传统的污水处理企业，通常是国有企业，甚至是自收自支的事业单位。这种模式导致污水处理效率低下，没有发展动力与压力。因

7、此，必须对传统的国有或事业性质的污水处理企业进行现代企业化制度改革，重新划分所有权、经营权、监管权，使污水企业成为真正意义上的市场主体，自负盈亏，自我发展壮大，用经济效益刺激污水处理的质量与规模。把污水处理监管与评估职能收归水务管理部门，加强监管力度，督促污水处理企业发挥更重要的作用。二是引入民营资本参与地下管网建设与改造。“看海”模式的出现，根本原因在于雨污管网没有分离。一方面由于管网排水不畅，城市地表积水越来越深，形成内涝；一方