关于国家支持青海建设黄河谷地沿黄公路大通道的提案

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1、关于国家支持青海建设黄河谷地沿黄公路大通道的提案摘要：全国政协十一届五次会议提案第0191号__________________________________________________________________________案由:关于国家支持青海建设黄河谷地沿黄公路大通道的提案审查意见：建议国务院交由主办单位交通运输部会同青海省政府办理提案人：马志伟主题词：公路,建设提案形式：个人提案内容：黄河谷地是青海省仅次于湟水流域的第二大人口密集区、耕地集中区和农产品产地。黄河谷地的综合开发利用，是在市场经济条件下合理配置全省生产力资源的战略举措，是在全面建设小康社会的新阶段推

2、动区域经济持续快速协调发展的重要步骤。对于发展民族经济，增进民族团结，维护社会稳定，实现各民族共同繁荣进步，有着十分重要的意义。一、黄河谷地的基本情况黄河谷地是指青海省龙羊峡水库以下至民和县寺沟峡口之间320公里的黄河沿岸地区，地跨海南州的共和县、贵南县、贵德县，黄南州的尖扎县、同仁县，海东地区的循化县、化隆县、民和县，是我省自然条件最好的地区，但是谷地两侧的浅脑山也是青海最贫困的地区之一。沿黄8个县都是少数民族居住区，区内国土面积3.77万平方公里，约占全省总面积的二十分之一；人口117.66万人，占全省人口的22%，少数民族占72.22%。有4个国定贫困县，1个省定贫困县，贫困人

3、口28.05万人，占全省贫困人口的23%，占当地农牧民总数的31.5%。二、黄河谷地公路交通建设的必要性（一）黄河谷地公路交通建设是百万亩整理土地发挥效益的需要。2010年10月9日和11月9日，投资19.7亿元的黄河谷地百万亩土地开发整理项目和投资13.43亿元的黄河谷地百万亩土地开发整理项目的重点水利骨干工程----拉西瓦灌溉引水枢纽工程已开工建设。项目完成后，将新增耕地面积1.35万公顷（20.29万亩），新增耕地率32.8%。建设黄河谷地公路交通将为百万亩整理土地发挥效益提供有力支持。（二）黄河谷地公路交通建设是小城镇建设的需要。黄河谷地百万亩土地平整项目的实施，可新增耕地面

4、积20多万亩，容纳安置10---15万人，可以解决沿黄流域干旱山区约三分之一贫困人口的异地安置和扶贫问题，这为谷地小城镇建设创造了有利条件，必将为谷地城镇的合理布局、推进城乡一体化建设步伐带来良好的机遇，充分发挥小城镇在该地区经济发展、社会稳定、生态保护中的重要作用。这离不开公路交通的支持。（三）黄河谷地公路交通建设是推动区域经济协调发展的需要。加快黄河谷地包括公路交通建设在内的整体发展，可以承接湟水经济的辐射，分担湟水流域的压力，形成与之平行的高效农业经济带和电力工业基地，促进青海省生产力布局的进一步优化，进一步增加群众的收入，提高生活水平，加快我省经济发展和脱贫致富的步伐。ofw

5、ork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember（四）黄河谷地公路交通建设是旅游业发展的需要。通过黄河谷地公路交通建设，可更好地凸现黄河谷地丰富的自然、人文、民族

6、风情等优势旅游资源，给黄河谷地的县乡和农牧民群众带来很大的经济效益和收益。（五）黄河谷地公路交通建设是水电资源开发的需要。黄河河谷有着丰富的水资源。国家计划在黄河河谷修建大小梯级电站13座，经济效益十分可观。加快黄河谷地公路交通建设，可以进一步推动黄河谷地水电资源的大规模开发，给当地农牧民群众带来实实在在的利益，更彻底地解决“望水兴叹”、“望库兴叹”、“望电兴叹”的突出问题，提高黄河谷地水资源的综合利用效益。（六）黄河谷地公路交通建设是水利事业发展的需要。黄河谷地百万亩土地整理项目完成以后，为了更好发挥其效益，必须配套建设完整的水利设施。据初步规划，黄河谷地有尼那灌区（已开工建设）、

7、李家峡灌区、公伯峡灌区、隆务河灌区、马什格羊灌区、民和官厅提灌区等多个灌区来支撑。依托灌区优势，通过加快水利事业的发展，促进包括农业在内的谷地经济社会全面发展将具有十分重要的意义。（七）黄河谷地公路交通建设是维护青藏高原稳定、国家安全和我省和谐发展的需要。黄河上游谷地东连甘肃，沟通中原和东部地区，西经柴达木盆地通向西藏，无论在工农业资源开发方面，还是在物资、民族宗教文化交流方面，都是连接东西部的中转枢纽基地，是保障西部社会稳定的中心点。通过加快黄河上游谷地