贫困乡镇财政振兴之路

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1、贫困乡镇财政振兴之路李绍钰(中共丰都县委党校　常务副校长　高级讲师　408200)近年来，随着农业和农村经济的快速发展，乡镇财政取得了可喜的成绩。但勿庸讳言，乡镇财政仍存在诸多潜在的问题，尤其是不少贫困乡镇财政至今尚未走出困境，阻碍着乡镇财政稳定快速健康地发展，进而影响农村的稳定和农业的发展。所以，深入研究新形式下贫困乡镇财政振兴的思路和途径，具有十分重要的意义。一、贫困乡镇财政存在的问题与原因分析贫困乡镇财政存在的诸多问题都可以从政府的一系列政务行为，特别是乡镇基层政府的多项活动中去寻找根源。财源单一。一般而言，贫困乡镇财源主要以农业为主，此外，没有较大

2、的骨干税源，乡镇企业大多都不景气，个体私营经济亦不繁荣。乡镇财源少而散，缺乏抵御风险的能力。在市场经济条件下，市场波动较为频繁。财政收入来源中的不稳定性和风险性随处可见。maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallym

3、eettheYibintravelneeds.Bus贫困乡镇财政振兴之路李绍钰(中共丰都县委党校　常务副校长　高级讲师　408200)近年来，随着农业和农村经济的快速发展，乡镇财政取得了可喜的成绩。但勿庸讳言，乡镇财政仍存在诸多潜在的问题，尤其是不少贫困乡镇财政至今尚未走出困境，阻碍着乡镇财政稳定快速健康地发展，进而影响农村的稳定和农业的发展。所以，深入研究新形式下贫困乡镇财政振兴的思路和途径，具有十分重要的意义。一、贫困乡镇财政存在的问题与原因分析贫困乡镇财政存在的诸多问题都可以从政府的一系列政务行为，特别是乡镇基层政府的多项活动中去寻找根源。财源单一。

4、一般而言，贫困乡镇财源主要以农业为主，此外，没有较大的骨干税源，乡镇企业大多都不景气，个体私营经济亦不繁荣。乡镇财源少而散，缺乏抵御风险的能力。在市场经济条件下，市场波动较为频繁。财政收入来源中的不稳定性和风险性随处可见。maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybusline

5、sin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus体制多变。财政体制是我国经济管理体制的重要组成部分之一。但乡镇行政区域一般比较狭小，产业结构单一，缺乏支柱财源，财政区划的调整，事权结构必然发生变化，导致乡镇财政收入结构不确定，财政管理体制也难以稳定。而且部分贫困乡镇财政部门人员素质不高，经验不足，在确定体制时考虑又不全面，致使财政管理体制在确立时本身就缺乏合理性。这也是造成乡镇财政管理体制变化频繁的重要原因。职能弱化。在社会主义市场经济条件下，财政职能主要由资源配置、收入分配、经济稳定三大职能构成。贫

6、困乡镇财政职能弱化的具体表现是财政职能被肢解，即乡镇财政作为乡镇政府的财政，不能代表政府有效地对资源配置、收入分配活动进行统筹安排、统一管理和行使监督权力。这种管理格局，一方面造成财力分散，资金使用的规模效益难以发挥。即使预算内资金出现赤字，也无法从预算外调剂资金来弥补，弱化了财政资金的有效配置功能；另一方面，财力分散又造成资金管理上的失控，从而加大了财务管理难度，弱化了乡镇财政的监督管理职能和经济稳定职能，部门之间苦乐不均，以致人与人之间，部门与部门之间矛盾重重，财政却无力解决。预算不严。在一些乡镇财政中，重决算、轻预算的现象十分普遍。致使预算编制比较草

7、率，缺乏严肃性，预算执行极不认真，大都以收定支，没有调节余地，财政抗震力极差，稍微出现一些其他因素，就直接影响财政平衡。二、振兴贫困乡镇财政的途径和办法maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYib

8、intravelneeds.Bus因地制宜，广辟财源。贫困乡镇自然