水利工程建设与城市发展_1

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1、水利工程建设与城市发展　　20世纪末，在我国加速城市化的进程中，由“水灾害加剧、水资源紧缺、水环境恶化”所构成的水的危机已露端倪，并呈加重趋势。21世纪中，水的危机必将成为困扰我国社会经济持续发展的重要制约因素。无论水多、水少、水脏，在水的高风险中谋求城乡社会、经济、资源与环境的协调发展，已经成为我国城市管理者和决策者不可回避的大问题。城市的发展离不开水。　　城市化是现代社会发展的必然产物。我国的城市化进程与世界各国相比，具有独自的特点。　　1.滞后性。统计资料表明，1990年，世界城市人口的比重，上等收入国家为71%，中等

2、收入国家为60%，低收入国家为38%，而我国为%.　　2.反弹性。五十年代末，我国城市人口比重曾一度达到%，，相当于当时中下收入国家水平。六、七十年代我国一度强制性将城市人口输散到农村、将工业企业由沿海迁往内地，城市人口比重最低在1972年，减为%.改革开放以后，人为的压制转为反弹。八十年代“返城风”、九十年代“民工潮”，大量农村剩余劳动力涌入城市，内地人口移向沿海，我国城市化进程明显加快。　　3.迅猛性。1949年，我国城市人口只有5700万，占总人口比例%；1980年达到%，30年间增长不到10个百分点；进入加速发展期后

3、，仅用一半时间增长了约10个百分点，现已接近30%；预计到2020年，城市人口比例将上升到45%；在2050年前后，我国人口达到16亿时，城市人口比例可能达到60%.由于我国人口基数极大且越来越大，因此，目前我国城市化的进程，比其他所有国家都要迅猛得多。本世纪后50年间，我国城市人口从五千余万增长到三亿多；下世纪前50年间，如果城市人口比例从30%增加到60%，则城市人口总数将从三亿多增加到九亿多。据报道，目前我国已有亿农民在城里打工，另有亿农民在乡镇企业从事完全非农业的劳动，城市人口的扩张，已有相当庞大的后备军。　　我国城

4、市化进程中这些独有的特怔，使得当今全世界共同关注的“人口”、“资源”、“环境”、“灾害”等问题在我国表现得更为突出。其中，水对人类而言，既是不可替代的自然资源、又是重要的环境要素、也是主要的致灾因子，矛盾激化尤为显著。　　城市化是我国走向现代化强国的不可阻挡的大趋向。但是，在城市化过程中，围绕以城市为中心的供水、排水、水环境保护与防洪排涝问题日益突出，水灾害加剧、水资源紧缺、水环境恶化，议论多年的“水问题”，在某些地区已经孕发为“水的危机”，并呈全面加重的趋向。　　1.水灾害加剧。90年代以来，我国水灾损失急速增长，1994

5、年突破1000亿元，1996年超过了XX亿元，其中水灾损失增长最快的是城市及快速城市化的地区。目前，我国600余座有防洪任务的城市中，80%防洪标准低于50年一遇，一些城市防洪标准达不到10年一遇，其中10%基本不设防。1994年柳州市3次受淹，梧州市4次受淹。其中，柳州市第一次受淹直接经济损失就达21亿元，占该市1993年国民收入的1/年武汉市军民严防死守，虽然确保了大堤的安全，但是7月21日一场暴雨，仍然造成了市区严重的内涝损失，大范围交通、电力、通讯系统的瘫痪，甚至还有人员伤亡。　　2.水资源紧缺。我国城市缺水现象自7

6、0年代以来逐年扩大。现有400多座城市供水不足，其中100多座城市严重缺水，年缺水量达58亿。许多大城市供水长期处于紧张状态，对居民实行定时、定量、低压供水；消防设施由于水量不足、水压太低而无法实用；工厂被迫停产、学校被迫放假的事件时有报道。为了满足城市日益增加的用水需求，一些城市大量超采地下水，出现地下水位恶性下降、地面沉陷等严重现象；一些城市被迫采取长距离引水、跨流域调水的措施，虽然缓解了城市的困境，但也引出一系列环境问题。在严重缺水的城市，水资源短缺，已成为当地国民经济和社会发展的最大制约因素。　　3.水环境恶化。随着

7、城市工业与居民生活污水排放量的增加，城市河道水质普遍恶化，部分河道与湖泊水体的污染已达到危害居民健康的程度。目前我国工业、城市污水总排放量为416亿m3，经过集中处理达标的只占23%，其余大都直接排入江河。全国90%以上的城市水域受到不同程度的污染。城市周边农村被迫利用污水进行农田灌溉和水产养殖，如天津市污灌面积达到240万亩，占全市耕地面积30%以上，污灌作物有蔬菜、水稻、小麦、玉米等；污养面积发展迅速，近郊已达万亩；年利用污水量，占市区排水总量的50%.由于工业废水与生活污水混合排放，污水处理率低，污水中含有大量有毒物质

8、，自1986～1995年，累计排放镉约30吨，汞约吨，砷约68吨，已引起农田土壤严重污染。太湖流域水质全面超标，1987年至1995年，重污染河长由%增长到%，太湖水质由中营养发展至富营养。黄河、海滦河、辽河、松花江等监测到50%以上河段的水质为IV～V级。淮河水污染事故一度震惊全国，虽经