经典毕业论文模板(专科)

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1、济宁职业技术学院毕业设计（论文）论文名称：浅析农村养老保险中农村集体的作用姓名学号：院系专业：班级：指导老师：浅析农村养老保险中农村集体的作用□蔡霞（武汉大学，湖北武汉430072）摘要：农村集体是农民生活中的重要组织，一直以来都在农村管理和服务等方面发挥着难以替代的作用。目前，无论从理论上还是从实践上看，农村集体在建立农村养老保险制度方面也应该发挥一定的积极作用，但由于我国农村集体存在诸如职能混乱、经济能力日渐衰退等问题，难以为农村养老保险制度的建立提供有效的支持。本文主要分析了农村集体的现状及其在建立农村养老保险中的作用，同时提出了增强农村集体作用的相关

2、建议。关键词：农村养老保险；农村集体；政府中图分类号：D632．1文献标识码：A文章编号：1007－8207（2011）02－0045－03收稿日期：2010－11－05作者简介：蔡霞（1982—），女，广东汕头人，武汉大学社会保障研究中心博士，研究方向为社会保障理论与政策。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofperso

3、nsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit基金项目：本文受教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“新型农村社会养老保险制度研究”（项目编号：09JZD0027）、教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“社会保障风险管理研究”（项目编号：2009JJD630008）资金支持。1992年，我国颁布了《县级农村社会养老保险基本方案》，在保险资金筹集方面坚持的原则是：以个人交纳为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持，并具体规定了在以个人交纳为主的基础上，集体可根

4、据其经济状况予以适当补助。2009年，国务院颁布了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，对于老农保中的有些条款做了重新修订，但集体补助仍然是新农保资金筹集的来源之一。可见，农村集体提供的资金支持应该作为农村养老保险资金的来源。但实际情况与规定却存在较大差异。一、农村集体的内涵及现状在这里，农村集体主要是指农村集体经济组织，因为只有农村经济组织才有可能为农村养老保险提供资金支持。农村集体经济组织产生于20世纪50年代的农业合作化运动时期。经过不断的发展与改革，目前集体经济组织主要是在农业合作化和人民公社“三级所有，以队为基础”体制的基础上，经过家庭联

5、产承包责任制和双层经营体制改革后形成的包括乡村、村民小组和部分农村共同所有的农村劳动群众集体所有制的经济组织，是统分结合的双层经营体制中的“统”方，也是集体经济的组织载体。［1］无论是过去还是现在，我国的集体经济组织始终是以社会主义公有制为基础，以土地为主要生产资料，并且为农民集体所有。同时还是拥有民事法律主体的其他经济组织，与拥有民事权利能力和民事行为能力的法人在某些方面相似；集体经济组织还与农村基层社会的自治组织有诸多重合交叠之处。目前，大多数农村集体经济组织与村民小组（村委会）都是“一套人马，两块牌子”，职能之间相互重叠，尤其是在农村集体的管理和服务方

6、面，具有“政社合一”的性质。从建国至今，尽管农村集体在维护社会稳定、促进农村经济发展方面发挥了一定的作用，但随着农村改革的深入发展和农村市场的逐步完善，农村集体经济组织面临的问题越来越多，困难也越来越大。尤其是实行家庭联产承包责任制之后，许多农村尤其是中西部的农村集体原来所有的少量的财产已经被分掉或卖掉，除了土地集体所有之外，几乎没有集体财产。集体已成为空壳，集体经济无从发展。根据某课题组2008年对全国9省16县的抽样调查显示，其抽样调查的村集体资产平均为35．3万元，人均村集体资产仅137元；村集体资产中90％以上是实物资产，现金资产很少，平均每村现金资

7、产不足5万元，而且主要是由少数城郊富裕村（有上千万现金资产）所支撑的，大多数非城郊村的现金资产不足1万元，有一些村甚至没有现金资产。［2］这个调查结果在某种程度上代表了我国农村集体经济困窘的现状。同时，农村集体积累基金主要来源于乡（镇）、村办企业的创收，但乡镇企业在经历了1986—1988和1992—1996年两个时期的快速发展之后，除了个别地区外，大多处于衰落状态。而近年来多数农村集体经济几乎无法拨出专款补充到农村养老保险之中。集体养老保障形式只是限于农村“五保户”群体，养老院建设也超过了集体经济所能承受的范围，为此，农村集体提供的养老方式只能是分散式的养

8、老，根本没有经济能力为广大农民的养老提供经济支持。由