山东省乡镇卫生院项目建设与管理研究

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1、[摘要]　乡镇卫生院处于农村三级卫生服务网络的枢纽地位,其基础设施陈旧落后和管理技术人才匮乏等现状,制约了其服务功能的实现。近年来,山东实施了乡镇卫生院建设项目。文章侧重于从乡镇卫生院建设项目出台的背景、主要做法以及经验体会等方面,进行了阐述分析。最后,就政府加强乡镇卫生院建设管理等方面,提出了对策建议。　　[关键词]　乡镇卫生院建设管理 山东省地处我国东部沿海,黄河下游,总面积15·71万平方公里,人口9367万人。全省辖17个市,140个县(市、区),1388个乡镇,80866个行政村。2007年底,全省各类卫生机构15270所,卫生从业

2、人员40·19万人,床位27·88万张;其中乡镇卫生院1677所,从业卫生从业人员8·28万人。近年来,山东高度重视农村卫生工作,积极制定实施加强乡镇卫生院建设等政策措施,取得了较好的成效。　　1　基本背景 多年来,山东省农村卫生服务机构为农民防病治病做出了重要贡献。但从总体上看,乡镇卫生院仍较薄弱。如一些乡镇卫生院基础设施陈旧落后,管理技术人才匮乏,自我发展能力低下。受其服务能力和水平所限,很多农民患者被迫舍近求远到县及县以上医疗机构就诊,致使农民看病就医不及时、不方便,同时,也增加了不必要的开支。乡镇卫生院处于农村三级卫生服务网络的枢纽地

3、位,其现状与农民群众日益增长的基本医疗卫生需求和构建和谐社会的要求很不适应。为从根本上改变这种状况,留学生论文山东从贯彻落实科学发展观,保障农民群众身体健康,建设和谐社会的全局出发,本着先急后缓、量力而行的原则,自2003年以来,先后实施了30个中心卫生院、“360工程”和“1127工程”等乡镇卫生院建设项目,省级财政扶持资金多达4亿元,提升了全省乡镇卫生院服务能力,为满足农民基本卫生保健需求发挥了重要作用。　　2　项目基本情况 2·1　30个中心卫生院建设项目2003年7月,当防治SARS还在进行当中,省委、省政府决定加强农村卫生服务体系建

4、设,并确定省级财政投资1500万元重点扶持30个经济欠发达县每县改造建设1所中心卫生院(每所卫生院补助50万元),在全国比较早地开展了乡镇卫生院改造建设工作,为全省卫生院建设的全面推开进行了试点探索。30个建设项目于2005年底全部竣工并交付使用,完成投资4212万元,改扩建业务用房5·78万平方米。该项目的完成,改善了房屋设施、医疗装备条件,优化了就医环境,卫生院服务能力和水平明显提高,收到了较好的社会效益和经济效益。据统计,项目投入使用后门诊量、住院病人和手术病人平均分别上升27·41%、45·55%和45·77%。　　30个中心卫生院建

5、设项目成效明显,在社会上引起较好反响。建设的是卫生院,保障的是农民健康,体现的是政府关怀。　　2·2　“360工程”　　在认真总结30个中心卫生院建设项目的基础上,2006年,省政府确定实施“360工程”,即省级投资1·8亿元,利用两年时间,对360所中心卫生院进行重点扶持[1]。至2007年底,“360工程”建设项目全面完成。一是业务用房整修项目顺利完成。“360工程”房屋整修建设项目共规划257个,2007年初,规划项目全部竣工交付使用,实际完成投资3·33亿元,改扩建业务用房50·86万平方米;二是设备购置项目顺利完成。“360工程”设

6、备实行了省HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,d

7、eshengmenWai,theReed级招标采购。至2007年9月,“360工程”设备评标工作顺利完成,并组织签定了供货合同书。共采购设备922台件,实际中标价9145·94万元,资金节约率达27·6%。三是技术骨干培训项目基本完成。按照每所卫生院培训7名技术骨干的计划,在全省确定了80家高校临床教学医院作为培训基地,组织专家制定了培训大纲,并配备了培训教材。至2007年底,三批共有2111名学员顺利通过结业考核。　　2·3　“1127工程”　　2007年,在对全省“360工程”之外的乡镇卫生院房屋、设备、人员、业务和财务等状况,进行全面摸

8、底调查和统计分析的基础上,并按照国务院提出的“一乡一院”　　要求,省政府确定实施“1127工程”,即省级投资1·97亿元,利用两年时间,对全省1127所乡镇卫生院进