形势与政策课程论文

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1、形势与政策题目：浅谈城管暴力执法与和谐社会学院：计算机与信息科学学院班级：2012级软件工程3班姓名：廖双龙学号：222012321062032摘要：随着改革开放的到来，中国城镇化的水平不断提高，中国城市的发展也是飞速进行，随之孕育而生的便是中国城管，最初城管的是为了提高城市人民生活水平，展现城市和谐风貌而产生的，但城市人口错综复杂，人口素质也参差不齐，交通纵横交织。城管暴力执法，百姓暴力抗法，这些现象层出不穷，这也使得城管这个词成为当下中国的热点词，备受百姓诟病。所以为了构建和谐社会，城管执法应该坚持与人为本，百姓也应配合

2、城管，共同构建和谐社会。关键词：城管，暴力执法，以人为本，和谐社会一、城管执法现状随着中国经济的快速发展，城市化的进程进一步推进，优化城市管理，维护社会稳定，改善城市市容市貌成了提升各地政府形象与取得政绩的快速通道。但现行的城市管理权比较分散，加大了城市管理和行政执法的难度。为此，迫切的需要一个行政执法机关相对集中的形式行政处罚权。因此，城市管理综合执法即城管执法就相应而生，自1996年10月1日生效的《中华人民共和国行政处罚法》关于相对集中行政处罚权的规定。该法第十六条规定：“国务院或国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府

3、可以决定一个行政机关行使有关行政处罚权”，这也就形成了后来的城管局，它吧从原来的分属于环保、环卫规划、工商等职能部门的行政处罚权全部或部分集中于一个机构。自2002年以来，一些试点城市都相继成立了城市管理行政执法局，到2005年底，全国已有308座城市（区）设立了城市管理局。城市管理行政执法局的成立客观上是有利于城市管理的，但是由于我国城管执法起步较晚，关于城市管理综合执法的法律法规不健全，城市队伍建设不够成熟，且缺乏城管执法的经验和方法，城管执法中出现的执法人员暴力执法，滥用权力，以及商贩故意刁难等多方面原因，使得城管执法

4、过程中，暴力执法频频发生，城管与商贩的矛盾日益激烈，城管在市民心中的印象极差，城管的社会评价也非常的低。特别是近年来流传于网络的各地城管打人事件，也让城市管理问题变得越来越热门。但是，城市的管理并不是城管这单个群体或部门的责任，这应该是整个社会的责任，要把城市管理这个前所未有的课题抛给一个不具备完全执法资格的部门，显然是强人所难。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".Is

5、amustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember二、暴力执法和暴力抗法的原因暴力执法的原因城管的组织缺乏法律地位。城管集中行使的职权是多元的，这必然牵扯到一个实务的问题——行政主体在实施职权的过程中以什么样的身份出现。目前我国宪法和行政组织法根本没有对城管部门的地位加以确认。城管执法制度的相关

6、法规不健全。从1997年全国第一个综合执法试点建立到现在，城管队伍已经经历了13年多的发展，但是到目前为止，全国仍然没有一部专门针对城市管理综合执法的独立的法律文件产生。除了缺少法律依据外，城管执法更无规范的执法程序可循。部分城管素质低下和一些商贩暴力抗法，也是很重要的原因，由于城管和商贩普遍文化水平不高，这使得在执法过程中，双方发生矛盾，解决的方式也往往也向暴力倾斜。暴力抗法的原因公共利益与个人利益之间的冲突。随着城市经济的发展，大批外来人员涌入城市，有些人员素质不高，法律意识淡薄，私设摊点、乱摆乱放、占道经营等行为屡见不

7、鲜。还有些是为逃避各种规费从而获得最大利润的“老游击队员”，他们认为自己是靠劳动来养家糊口，既不偷又不抢，一个小摊点可以是他们一家的主要收入来源，取缔就等于砸了他们的饭碗，断了他们的生路。城管执法部门的职责是为了创建美好城市环境与维持良好的公共秩序，从根本上是为人民群众高质量的生活提供保证。但是，城市低收入人群主要考虑的是维持个人生存，而不是追求高质量的生活。所以，当城管执法人员对他们进行处罚时，违法者对生存现状的不满情绪极易爆发，“谁断我生路，我就与谁拼命”的想法就会产生，往往把城管执法人员作为发泄对象，采取过激行为抗拒执

8、法。社会保障机制不健全。随着经济体制的市场化，在向现代社会的转型过程中，出现了城市下岗职工、城郊失地农民、进城务工的农村流动人口等新的相对贫困的弱势群体。执法过程中出现的违法及不文明行为。暴力抗法事件的发生有一部分也与执法人员的自身素质、执法作风、执法用语等有关系。随着行政执法队伍建设的加