公文写作考点整理

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1、一、名词解释法定公文：即狭义的公文，主要指《条例》颁布的15种党政公文。上行文：是党政机关公文的分类之一，是下级组织向上级组织报送的公文，其典型文中是报告、请示。意见有时候也上行。下行文：是党政机关公文的分类之一，是上级组织向下级组织发送的公文，主要有命令、决定、指示、通知、决议、条例、规定、批复等。平行文：是党政机关公文的分类之一，是向平级或不相隶属组织传递的公文，主要有函和议案（议案在行文性质与程序上，又具有上行的特征）。意见、会议纪要有时候也可平行。新《条例》全称：党政机关公文处理工作条例，是2000年7月1日实施。秘密等级：是公文涉密程度的标志，密级分为“绝密”“机密”“

2、秘密”三级，标注在文件首面右上角。紧急程度：是对公文送达和办理的时间标识，标注在眉首部分右上角、密级下方位置。《办法》规定：紧急文件应当分别标明“特急”“急件”。是法定公文的格式项目。发文字号：《办法》规定发文字号由机关代字、年份和序号组成。联合行文，只标明主办机关发文字号。议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。是平行文，但在行文性质及程序方面有上行特征。意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。多向行文。公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。通告：适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。通报：适用于表彰先进，

3、批评错误，传达重要精神和告知重要情况的公文，是法定公文的一种下行文。报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。请示：适用于向上级机关请求指示，批准。是法定公文的上行文。批复：适用于答复下级机关的请示事项。是法定公文的下行文。公报：用于公开发布重要决定或者重大事件。属于泛行文。决议：用于会议讨论通过的重要决策事项。属于下行文。otherstaffoftheCentre.Duringthewar,ZhuwastransferredbacktoJiangxi,andDirectorofthenewOfficeinJingdezhen,JiangxiCommittee

4、Secretary.Startingin1939servedasrecorderoftheWestNorthOrganization,SecretaryoftheSpecialCommitteeAfterthevictoryofthelongMarch,hehasbeentheNorthwestOfficeoftheFederationofStateenterprisesMinister,ShenmufuguSARmissions,DirectorofNingxiaCountypartyCommitteeSecretaryandrecorderoftheCountypartyCo

5、mmitteeSecretary,Ministersand份号：是法定公文的格式项目，指公文印制份数的顺序号。一、简答题公文的法定性。P35答：公文的法定性体现在三个方面：一是作者的法定性。公文的作者必须是依照法律和有关规定及一定的组织程序成立并具有法定职权的社会合法组织——党政机关、企事业单位、社会团体。非社会合法组织或个人无权制发公文。公文作者的法定性受到国家法律的保护。二是公文效用的法定性。社会合法组织均拥有法定的职能和权限范围。在此职权范围内制发的公文，其效用具有同该组织职权相一致的法定性。这种法定性具体体现为权威性，即公文在法定的时间、空间范围对于受文对象具有强制力和约

6、束力。三是公文制发程序的法定性。公文的制发与行文必须履行法定程序才能生效。公文的时效性p37答：公文活动是处于一定时段或时期内的事件过程，因而处理实际工作的公文的效用必受到一定的时间限制，具有突出的时效性。具体而言，体现在三个方面：一是时代性，公文的作者和公文的制作应紧密联系社会现实和形势发展，顺应时代变化，契合时代要求。二是及时性，公文要写的及时，发的及时，办的及时，拖延则难以发挥应有作用甚而贻误工作。三是时限性，即作用时间的有限性，公文只在一定的时间内具有直接效用，在此之前或之后都没有直接效用。通告VS公告p81答：公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。通告适用于公布社

7、会各有关方面应当遵守或者周知的事项。二者区别：1、内容属性不同：公告公布的事项重大，主要作用是广为知照；通告公布的事项可大可小，具有鲜明的执行性和周知性。2、告知范围不同：公告面向国内外广大公众，告知范围广；通告限于一定范围，告知范围相对较小。3、发布权限不同，公告发文机关的级别较高，一般由省级以上的政府领导机关或授权的专门只能机关发布；通告则是各级行政机关、企事业单位、人民团体都可以使用的公文。请示VS报告p115答：报告适用于上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。请