厦门市防洪防台风应急预案-2011

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1、厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市防洪防台风应急预案的通知厦府办〔2011〕62号各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会，各大企业，各高等院校，各有关单位：　　《厦门市防洪防台风应急预案》已作修订并经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。2009年3月23日印发的《厦门市防洪防台风应急预案》（厦府办〔2009〕75号）同时废止。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市人民政府办公厅　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二O一一年三月二十七日　厦门市防洪防台风应急预案　　1　总则

2、　　1.1　编制目的　　洪涝和台风（含热带风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风）是对我市威胁最大的自然灾害。为确保我市防洪、防台风安全，提高应急反应和处理能力，保障防洪防台风抢险救灾工作高效有序运行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障全市经济社会稳定持续发展，特制订本预案。　　1.2　编制依据　　本预案依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》、《福建省水法实施办法》、《福建省防洪条例》等相关法律法规，以及《国家防汛抗旱应急预案》、《福建省防洪防台风应急预案》

3、、《厦门市突发公共事件总体应急预案》等制订。　　1.3　汛期确定　　根据厦门市暴雨洪水及台风的特点，每年4月15日至10月31日定为汛期，其中7、8、9月为主汛期。　　1.4　工作原则　　1.4.1　坚持以人为本，安全第一，以防为主，防抗结合，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益，属地管理的原则。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".Isamustadheretotheindiv

4、idualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember　　1.4.2　实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。　　1.5　适用范围　　本预案适用于全市台风、暴雨、洪水和台风引起的风暴潮产生的灾害及其次生灾害的预防和处置。　　2　组织机构与职责　　2.1　应急组织机构　　市人民政府设立防汛抗旱指挥部（以下简称市指挥部），负责指挥全市防洪

5、防台风工作。下设办公室（以下简称市防汛办），属常设机构，挂靠在市水利局。　　市指挥部设立综合材料组、新闻宣传组、督查协调组、专家技术组、抢险组、救灾组、后勤保障组等七个非常设应急办事机构。当启动防洪防台风应急响应后，办事机构相应开始运转。　　组织机构如下：　　第一总指挥：由市政府分管防汛抗旱的副市长担任。　　第二总指挥：由市政府分管城市建设管理的副市长担任。　　副总指挥：由市政府分管副秘书长、市水利局局长、73111部队副参谋长、厦门警备区参谋长、武警厦门支队支队长、市建设管理局局长、市海洋渔业局局长、市市政园林局局长、厦门海事局局长、

6、市水利局分管副局长担任。　　秘书长：由市水利局分管副局长兼任。　　成员单位：市委宣传部、市发改委、市教育局、市经发局、市公安局、市监察局、市民政局、市财政局、市国土房产局、市交通运输局、市农业与林业局、市商务局、市卫生局、市工商局、市安监局、市旅游局、厦门港口管理局、鼓浪屿管委会、民航厦门安监局、市气象局、厦门通信管理局、市公安消防支队、厦门海警三支队、厦门电业局、南昌铁路局厦门车站、国家海洋局厦门海洋预报台（简称海洋预报台，下同）、厦门水文水资源勘测分局（简称水文分局，下同）、厦门广电集团。各成员单位指定一名领导为指挥部成员。根据工作需要，

7、临时增加相关重要开发片区指挥部为成员单位。　　各区成立相应的指挥机构，由区人民政府主要领导或分管领导任指挥长，负责做好本行政区域的防洪、防台风、防潮工作，负责小型及以下的水利、防洪工程调度。各成员单位、各水工程管理单位成立防汛领导小组，负责做好本部门、单位的防洪、防台风、防潮工作。形成条块结合、分级负责、部门管理的防汛抗灾指挥体系。每年汛前，各级政府要及时调整、充实、明确防汛抗旱指挥部成员，并以正式文件下发。　　2.2　组织机构职责（详见附件）ofwork,relationships,needandpossibility,putqualit

8、yfirst."Improvestructure",referspartycarefully".Isamustadheretothein