县政协关于农民专业合作社发展的建议

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1、关于对我市农民专业合作社健康发展的建议《农民专业合作社法》颁布实施后，各级政府精心组织各有关部门加强指导和服务，加大扶持力度，使我市农民专业合作社建设呈现出良好的发展势头。一、我市农民专业合作社基本情况《农民专业合作社法》颁布实施以后，我市农民专业合作组织更加稳步发展，发展步伐逐年加快。截止目前，全市农民专业合作社已发展到近2000个。涵盖了养殖、种植、农机服务、农产品加工等多个领域。从我市农民专业合作社的发展现状来看，现在正处于发展的初级阶段。全市农民专业合作社呈现出管理逐步加强、经营逐步规范、效益逐步提升、影响逐步扩大、发展逐步加快的局面。在推进农业产业化进程、增加农民收入的过程中

2、发挥了较好作用。二、存在的问题1、合作发展的意识还不强。合作社的本质是合作，多数农民对农民专业合作社的基本含义和概念认识不清，对它的性质、地位、作用认识不明，导致了专业合作社的发展不足、运行不规范和发展不平衡。大部分农民，缺乏组织起来共同发展的热情和信心。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatur

3、eone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember5有些农民尽管参加了专业合作社，但也仅仅把合作社当作一个销售场所和销售渠道，而对合作社在产前、产中、产后等的服务功能和作用缺乏全面了解，契约意识、规则意识比较薄弱，执行章程规定的自觉性较差。一些社员当产品好销时，往往自行销售，当产品滞销时，就找合作社解决销路。2、合作发展的层次还较低。农民专业合作社应该以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买、农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。我市多数农民专业合作社普遍限于产前

4、的农资统一采购、产后农产品销售这些环节，所谓统一销售，也大都局限在统一开具销售发票，专业合作社还没有做到统购统销、统一口径对外销售，农户基本上是各自为战。在统一合作社内部生产技术标准和技术服务方面，则更加薄弱，直接导致生产出来的农产品质量参差不齐，标准不统一。我市农民专业合作社的规模普遍较小，带动力不强，3、办社程序复杂由于地方财政资金不够宽裕，致使对农民专业合作社的有关扶持资金难以及时、足额到位；同时，在税务、工商、农经等部门登记和注册办理时，手续繁琐，程序过多，远未达到“绿色通道”、“一站到”要求，因而在一定程度上影响和制约了农民专业合作社的又好又快发展。4、运行不规范农民专业合作组织本

5、身由于创立时间较短、管理经营缺乏、内部长效机制不够完善、人员素质较低等因素，发展层次低、科技含量低、经营效益差、内部管理差问题较为明显。根据调查显示，大多数的农民专业合作社成立时间在1-3年之内，部分合作社成立时间不到1年，负责人的文化程度在高中以下，规模较小，零利润的较多。5、融资贷款难ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthede

6、velopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember5由于农民专业合作社是弱势产业和弱势群体的联合，注册资本金不多，有效抵押资产较少，在生产经营过程中筹集资金比较困难，特别是购买农资、收购产品等临时周转资金和推进农业标准化、改善服务设施等短期投入性资金普遍缺乏。几乎所有的农民专业合作社都在工商部门注册登记的，但注册资本金较少，合作社的固定资产在50万元以下较多，但大多是农村集体土地房产，都不能提供有效抵押。农发行和有关金融机构，还未开展针对农民专业合作社的金融服务，目前只

7、承办对社员个体的金融服务。6、扶持政策还未完全到位。政府除了政府对农机合作社的大力支持外，其他合作社还还没有得到政府的大力支持，资金上投入很少，税收、金融等方面扶持政策的实施细则还没有出台，给落实有关扶持政策带来了一定的难度。三、几点建议（一）应设立事前审核制度按照合作社法的规定，各级经管部门是合作社的业务主管部门，虽然合作社法没有事前审核的前置规定，为解决登记环节不严谨的问题，市级以上职能部门应出台相应的政