煤矿安全风险预控体系规范

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1、煤矿安全风险预控管理体系规范21范围22规范性引用文件23术语和定义24管理要素及要求34.1总要求34.2安全风险预控管理方针44.3风险预控管理44.4保障管理54.5员工不安全行为管理64.6生产系统安全要素管理84.7综合管理134.8检查、审核与评审16煤矿安全风险预控管理体系规范1　范围本标准规定了煤矿安全风险预控管理体系的术语和定义、管理要素及要求。本标准适用于井工煤矿的安全风险预控管理。2　规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB

2、4053.1-2009固定式钢梯及平台安全要求第1部分：钢直梯GB4053.2-2009固定式钢梯及平台安全要求第2部分：钢斜梯GB4053.3-2009固定式钢梯及平台安全要求第3部分：工业防护栏杆及钢平台GB7059-2007便携式木梯安全要求GB50016-2006建筑设计防火规范GB50140-2005建筑灭火器配置设计规范GB50215-2005煤炭工业矿井设计规范AQ1026-2006煤矿瓦斯抽采基本指标AQ1027-2006煤矿瓦斯抽放规范AQ1029-2007煤矿安全监控系统及监测仪器使用管理规范AQ/T9002-2006生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则

3、JGJ80-1991建筑施工高空作业安全技术规范《中华人民共和国职业病防治法》中华人民共和国主席令第六十号（2001年）《中华人民共和国消防法》中华人民共和国主席令第六号（2008年）《生产安全事故报告和调查处理条例》中华人民共和国国务院令第493号（2007年）《煤矿安全规程》国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》国家煤矿安全监察局《煤矿测量规程》原能源部3　术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1危险源hazard可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。[GB/T28001-2001定义3.4]

4、3.2危险源辨识hazardidentification认识危险源的存在并确定其特性的过程。[GB/T28001-2001定义3.5]3.3风险risk某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。[GB/T28001-2001定义3.14]3.4风险评估riskassessment评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。注：改写GB/T28001-2001定义3.153.5风险预控riskprecontrol在危险源辨识和风险评估的基础上，预先采取措施消除或控制风险的过程。3.6危险源监测hazardmonitoring通过管理与技术手段检查、测量危险源存在的状态及其变化的过

5、程。3.7风险预警riskearly-warning通过一定的方式，对存在的风险进行信息警示。3.8不安全行为unsafebehavior可能产生风险或导致事故发生的行为。3.9风险管理对象objectsofriskmanagement可能产生或存在风险的主体。3.10风险管理标准riskmanagementstandards针对管理对象所制定的以消除或控制风险的准则。3.11风险管理措施riskmanagementmeasures是指达到风险管理标准的具体方法、手段。3.12持续改进continualimprovement为改进煤矿安全总体绩效，根据安全风险预控管理方针，完善

6、安全风险预控管理的过程。注：改写GB/T28001-2001定义3.31　管理要素及要求1.1　总要求煤矿应建立并保持安全风险预控管理体系。安全风险预控管理体系包括：管理方针、风险预控管理、保障管理、员工不安全行为管理、生产系统安全要素管理、综合管理、检查审核与评审。安全风险预控管理体系应符合“PDCA”的运行模式。注：PDCA分别表示：P-Plan(计划)；D-Do（实施）；C-Check(检查)；A-Action（改进）。1.2　安全风险预控管理方针煤矿应制定安全风险预控管理方针，方针应：a)经煤矿主要负责人批准；b)明确安全风险预控管理总目标；c)包括遵守现行安全法规和对

7、持续改进安全绩效的承诺；d)体现对员工进行持续培训的要求；e)针对煤矿安全风险的性质和规模；f)形成文件，实施并保持；g)传达到全体员工，使其认识到各自的安全风险预控管理的义务、责任；h)可为相关方所获取；i)定期评审，以确保其与煤矿的发展相适宜。1.1　风险预控管理1.1.1　危险源辨识煤矿应组织员工对危险源进行全面、系统的辨识，并确保：a)危险源辨识前应进行相关知识的培训；b)辨识范围覆盖本单位的所有活动及区域；c)对所有工作任务建立清册并逐一进行危险源辨识，并对危险源辨识资料进行统计、