鄱阳湖生态经济区新型城镇化规划

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1、鄱阳湖生态经济区规划专项规划（九）新型城镇化专项规划党的十七大报告中指出，要走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展。这一论述确立了未来我国城镇发展新模式，指明了城镇化的方向。《江西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出，“提高城乡发展融合度，大力推进新型城镇化”。2008年初省委、省政府提出建立鄱阳湖生态经济区，坚持以科学发展观为指导，按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，运用生态经济学的原理和系统工程的方法，改变传统的生产方式和消费方式，创新体制机制，合理利用资源，发展生态经济，开创

2、一条生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路。为此首先完成“1+18”规划体系，根据这一总体要求，特编制《城镇化专项规划》（以下简称“规划”）。“规划”基期年为2007年，规划期限为2008-2012年。“规划”简述了2000年以来我省城镇化进展情况，分析了2012年前推进城镇化的有利条件和不利因素，确立了我省今后五年城镇化的指导思想、基本原则,提出了城镇化的主要目标、战略任务、发展重点和城镇基础设施重大项目，制定了加快推进我省城镇化的政策措施。一、城镇化历程回顾及经验总结（一）进入新世纪后，全省国民经济和社会发

3、展取得重大成就，进入我省城镇化进程最快、城镇综合实力显著增强时期。我省以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以统筹城乡发展为中心，以做大做强中心城市为重点，城镇化水平快速提高，城市产业结构不断改善，总体实力极大增强，为提升全省国民经济总体实力和提高城乡人民生活水平，做出了重要贡献。——城镇化水平显著提高。2005年，全省城镇化水平达到37.1%，超过“十五”计划确定的35%的目标。2007年，全省城镇化水平达到39.8%，比“九五”期末增长9.4个百分点。2000年后全省城镇化年均提高近1.7个百分点，远高于“

4、九五”期间年均0.9个百分点的增长速度。城镇化水平在中部六省从最后一名上升到第四位，高于安徽、河南两省，年均增长速度名列第一。——城市快速发展，城镇体系结构初步形成。到2007年底，我省有设市城市21个，县城70个，建成区用地面积达1468.69平方公里，城镇总人口1738.6万人，其中100万人口以上的特大城市1个，50万人口以上的大城市2个，20-50万人口以上的中等城市9个，小城市及县城79个。城镇体系空间布局已基本形成以南昌为中心，浙赣铁路和京九铁路为发展轴带的“一心二带”的大十字格局。——城市功能不断强化

5、，人居环境显著改善。宜春、景德镇、南昌、新余等4市评为国家园林城市，武宁评为国家园林县城，萍乡安源区安源镇评为国家园林城镇，9个设区市和16个县（市）评为省级园林城市。南昌市获得我省第一个中国人居环境奖（水环境治理）。景德镇市城市空气污染综合治理、吉安市城市生态综合改造（滨江改造、后河综合治理）、南昌市象湖水环境综合治理、赣州市古城墙保护工程、婺源古村落整治等工程获得中国人居环境范例奖，评定省人居环境范例奖34项。全省城市市容市貌、村镇镇容村貌明显改观，城乡人居环境明显改善。——城镇投资快速增长。近五年来，城乡建设

6、全行业固定资产投资2350亿元，占全省固定资产总投资的21.12%，年均增长30%左右。城市道路、给排水、燃气管网的建设，尤其是城市生活污水处理、垃圾处理设施投入量和建成数为历史之最。随着城镇基础设施投入力度的加大，城镇基础设施水平明显提高。2006年底，设市城市人均道路面积达10平方米，列全国第22位，列中部第5位；建成区绿地率达31.53%，上升为全国第十位，中部地区第2位；城市用水普及率95.01%，列全国第15位，中部地区第3位，燃气普及率80.37%，列全国第16位，中部地区第3位；排水管道密度每平方公里

7、2.56公里，列全国第7位，中部地区第2位；生活垃圾无害化处理率50.69%，列全国第18位，中部地区首位。（二）2000年以来，我省城镇化之所以能以前所未有的速度加快推进，一个很重要的原因，就是城镇化进程中，坚持从我省实际出发，遵循城镇化客观规律，制定并实施有效措施，积极探索有江西特色的城镇化路子。在推进城镇化过程中，各级领导高度重视，把城镇化作为推动本地经济和社会发展的重要抓手；坚持走新型城镇化道路，注重工业化、城镇化“双轮”驱动，实行工业化、城镇化和信息化“三化”并举；实施非均衡发展战略，突出重点，做大做强区

8、域中心城市，发挥中心城市对周边地区的辐射和带动作用；大力推进城市基础设施领域对外开放，多渠道筹措城市基础设施建设资金，增强城市功能，改善城市面貌，提高城市品位。这些行之有效的办法和措施已被证明符合城镇化发展客观规律，切合我省省情，今后五年推进城镇化要继续坚持和完善。二、城镇化发展面临的新形势（三）中央和省委、省政府高度重视城镇化工作。党的十六大提出，要坚持大