加强领导狠抓规范

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1、加强领导狠抓规范扎实推进“两项工作”深入开展云南省烟草专卖局（公司）各位领导、各位代表:去年12月，国家局在河北召开了全国烟草行业“两项工作”会议，从“卷烟上水平”的全局出发，提出了大力推进办事公开民主管理，严格落实“三项工作”管理程序规定，不断强化内部管理监督的要求。明确了“规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草”的工作目标，对全面加强行业内部管理监督，提升规范水平提出了新的更高要求。云南省局及时在曲靖召开全省烟草商业系统“两项工作”会议，全面贯彻落实国家局会议精神，不断加强领导，狠抓规范建设，采取更加有力的措施，扎实推进“两项工作”深入开展。一、加强领导，健全体系今

2、年，在国家局高度重视下，云南省局（公司）有幸成为“两项工作”重点调研单位，按照国家局的总体部署安排，以更坚定的态度、更扎实的作风、更有效的措施，努力打造全面规范、更加规范的新格局，明确提出2011年为全省烟草商业系统“规范建设提升年”，制订了《云南省烟草专卖局深入开展两项工作切实加强内部管理监督全面提升规范水平的意见》，从加强组织领导、提高思想认识、13强化内部监管、落实“两项工作”、规范权力运行、加强法制教育、抓好廉政建设等十个方面提出明确要求。下发了云南省烟草专卖局（公司）《办事公开民主管理工作指南》及《推进办事公开民主管理“三项工作”程序规定贯彻落实工作方案》，全面安排部署“两项

3、工作”，进一步落实工作责任、细化工作措施、明确工作要求，提出了深化和提高严格规范“生命线”认识，扎实推进“两项工作”，深入开展内部管理监督，全面提升规范建设水平的工作任务和强队伍、抓培训、重落实、促提升的工作措施。进一步加强组织领导，理顺工作机构。去年3月，成立了“办事公开民主管理领导小组”及其办公室。今年，按照国家局对“三项工作”的要求，成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，各业务处室为成员，职工代表参加的“三项工作”管理委员会。省局党组高度重视整顿规范机构建设，要求在全省16家州（市）局（公司）及4家直属单位成立专职整顿和规范办公室，明确“两烟”生产经营单位配备3—5名专职人员

4、，卷烟经营单位配备1—2名专职人员，并进一步细化整顿规范部门的工作职责，突出将推进“两项工作”和规范建设作为整顿规范部门的重要职责，并印发了《云南省烟草专卖局关于在各州市局及直属单位设立整顿和规范办公室的通知》。目前，全省烟草公司系统共有成立整顿规范机构21个，配备了近百名专职整顿规范人员13。昆明、玉溪、曲靖、红河、保山、丽江等12家州市局（公司）在县区分公司进一步明确分管领导，配备专职整顿规范人员，切实理顺整顿规范工作机构体系。在理顺工作机构的同时，云南省局进一步加强了全系统整顿规范人员业务素质建设，大力开展队伍培训。组织编写了内部培训材料，对98年以来整顿规范工作的历史沿革、内部

5、管理监督、整顿规范部门的工作任务、职责及当前和今后一段时期整顿规范工作重点进行了系统梳理。5月下旬，组织全系统整顿规范人员进行业务培训。进一步统一了思想，明确了“两项工作”和规范建设的内容和各项具体措施，为全省“两项工作”开展奠定了基础。云南省局（公司）结合“十大”管理体系建设工作，编写了《整顿规范管理体系手册》、《整顿规范流程文件》、《整顿规范工作文件》和《整顿规范部门及岗位说明书》，梳理出整顿规范工作流程20个，记录文件48份，其中，针对“两项工作”拟定了“物资采购、工程投资、宣传促销三项工作专项整治检查流程”、“办事公开民主管理工作流程”、“公开事项预审流程”、“民主管理监督流程

6、”、“办事公开民主管理评议流程”、“问责流程”等，初步形成了“两项工作”管理体系，促进了全系统整顿规范工作流程化、制度化、标准化建设。二、全面落实，扎实推进13云南省局（公司）把“两项工作”和规范建设列为全系统20个重大事项和10项重点督办任务，扎实推进工作深入开展。一是切实抓好重点联系工作。今年，云南省局（公司）将昆明、曲靖、红河州局（公司）作为重点联系单位，加强调研指导，以点带面，促进工作开展。昆明市局（公司）从规范建设入手，全面加强自身建设，以“三项工作”公开招标为突破口，按照“公开招标是常态，不公开招标是例外”的原则，在有效推进公开招标方面取得实效。具体做法是：打破金额限制，将

7、零星、分散项目，实行统一集中采购。每年10月由业务部门对第二年所要实施的“三项工作”项目进行统计，形成工作计划，并对每个项目实施方式提出意见，提交“三项工作”管理委员会审议，确定项目实施计划和方式，形成会议纪要，业务部门按照审批通过后方案进行运作。今年1—8月份，昆明市局（公司）实施“三项工作”项目134项，金额1.08亿，公开招标项目127项，金额1.04亿，公开招标项目比例为94.8%，金额比例达到96.3%，以公开招标为主要方式的要求切实