关于印发铜陵市生产安全事故灾难应急救援预案的通知

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1、—2—铜陵市生产安全事故灾难应急救援预案一、总则（一）编制目的规范生产安全事故应急处置，建立规范有序、科学高效的应急救援体系，及时控制或消除突发性事故危害，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命安全维护社会稳定。（二）编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《安徽省突发事件应对条例》、《安徽省安全生产事故灾难应急预案》和《铜陵市人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。（三）适用范围　　本预案适用于下列生产安全事故灾难的应对工作：　　1

2、．造成一次死亡3人以上，或者10人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以上直接经济损失的生产安全事故灾难。2．超出县（区）政府应急处置能力，或者跨县区区域，涉及多个领域（行业和部门）的生产安全事故灾难。3．市政府认为有必要响应的生产安全事故灾难。—27—（四）工作原则　　1．以人为本，安全第一。把保障人民群众生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，提高全社会的安全防范意识，建立健全社会各方支持、参与应对事故灾难的救援工作机制。　　2．统一指挥，分级负责。在市政府统一领导和市政府安全生产委员会组织协调下，实行条块结合、属地管理为主的应急处置机制。县区政府和市政府有关部门按照各自

3、职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作。生产经营单位要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。　　3．预防为主，专兼结合。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面规划、整合资源，将平时管理与应急处置有机结合起来；加强培训演练，将日常工作和应急救援工作相结合，充分发挥生产经营单位应急救援第一响应者的作用，发挥经过专门培训的兼职应急救援力量的作用。4．依靠科技，提高水平。积极采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高预警预防水平；不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，增强应急救援能力。二、组织机构及职责（一）指挥部组成在市政府领导下，设立市生产安

4、全事故灾难应急指挥部（以下简称市应急指挥部），—27—指挥部总指挥由分管副市长担任（发生重大及特别重大安全生产事故灾难时，由市长任总指挥），副总指挥由市政府分管副秘书长和市有关部门主要负责同志担任。指挥部下设办公室，办公室设在市政府安全生产委员会办公室（市安全监管局）。市应急指挥部成员单位包括：事发地政府、市委宣传部、市政府应急办、市安全监管局、市经信委、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市环保局、市住建委、市交通运输局、市港航（地方海事）管理局、市农委、市水务局、市商务局、市卫生局、市国资委、市质监局、市旅游局、市人防办、市气象局、消防支队、铜陵供

5、电公司，省无委会铜陵管理处，芜湖铜陵海事处，其他市直部门和国有大型企事业单位负责同志根据需要参加。根据需要邀请铜陵军分区和武警铜陵市支队负责同志参加。（二）指挥部职责市应急指挥部主要职责是：1．负责组织、协调、指挥全市生产安全事故灾难应急救援工作；2．协助省政府及其相关部门做好重大、特别重大生产安全事故灾难的应急救援工作；3．协调与自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件应急救援机构及有关部门、单位之间的关系；4．决定启动市生产安全事故灾难应急预案；5．做好事故情况的信息发布工作；—27—6．协调驻地解放军、武警部队参与应急救援工作。（三）指挥部成员单位职责市安全监管局负责组织、协调、指挥工矿商贸

6、行业生产安全事故灾难的应急救援；向市应急指挥部提出应急处置建议；会同有关部门建立安全生产应急救援专家组，对其他行业应急救援工作进行技术指导。市经信委负责组织、协调、指挥电网大面积停电事件的应急处置及应急救援所需的电力保障；会同省煤矿安全监察局组织、协调、指挥煤矿生产安全事故灾难的应急救援；负责组织、协调、指挥民用爆破器材行业生产安全事故灾难的应急救援；参与、指导船舶行业生产安全事故灾难的应急救援；会同市有关部门组织、协调应急物资保障；组织、协调生产安全事故灾难应急救援过程中的应急通信保障。市公安局负责组织、协调、指挥道路交通、火灾等事故灾难的应急救援；组织、指导事发地的社会治安管理、道路交通管

7、制和重点目标的安全保卫工作。市民政局负责组织、指导事故灾难群众救济工作及遇难人员遗体处置等相关事务，会同事发地政府组织协调转移人员生活安置的保障工作。市司法局负责指导和提供受灾群众的法律援助和法律服务工作。—27—市财政局负责生产安全事故灾难应急资金的预算、管理，依法依规保障应急救援工作所需经费。市人力资源和社会保障局负责组织指导统筹单位对生产安全事故灾难伤亡人员的工伤认定和工伤保险支付工作。市国