完善政策法规保障弱势群体旅游权利论文

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1、完善政策法规保障弱势群体旅游权利论文完善政策法规保障弱势群体旅游权利论文完善政策法规保障弱势群体旅游权利论文完善政策法规保障弱势群体旅游权利论文完善政策法规保障弱势群体旅游权利论文完善政策法规保障弱势群体旅游权利论文完善政策法规保障弱势群体旅游权利论文完善政策法规保障弱势群体旅游权利论文完善政策法规保障弱势群体旅游权利论文完善政策法规保障弱势群体旅游权利论文完善政策法规保障弱势群体旅游权利论文完善政策法规保障弱势群体旅游权利论文　　编者按：本文主要从引言；旅游是人的基本权利；低收入群体旅游权利的实现

2、途径；现代社会要更加关注残疾人群体的旅游权利；结束语进行论述。其中，主要包括：旅游权利的原始定性、旅游的发展大体经历了少数人自发出游、群体性自发出游、社会有组织(管理)出游3个阶段、自19世纪中叶现代旅游产生开始，旅游就不再是“很私人”的活动、旅游权利的实现与旅游发展的功利化、旅游的实现需要一定的条件、社会财富都不会是平均分配的，必然会有部分低收入群体存在、带薪假期——制度保障、带薪假期，是国家或地方政府通过法律、法规确定的劳动者的基本权利、“免费日”和“免费”——人类资源人类共享、“旅游券”——政

3、府、企业对责任与义务的暂时兑现、社会化机制——政府、企业应承担的义务、残疾人的旅游权利和旅游愿望、发展残疾人旅游是实现社会公平的重要标志等，具体请详见。　　论文摘要：《马尼拉宣言》强调旅游是“人人享有的权利”，而不是政府“发给公民的福利”。但在旅游发展过程中，人们却越来越忽略了旅游的权利理念，而功利性地把发展经济作为发展旅游的单一目的，形成了旅游的不公平现象。在进入21世纪人类强调“以人为本”发展理念的今天，我们对旅游的认识，也应该由单一的功利化目的——发展经济逐步回归到旅游的本质——把旅游作为人的

4、基本权利。在这一认识的基础上，国家和地方政府及一切社会机构，都有责任和义务为人类旅游权利的实现提供政策保障、创造物质条件，特别是对低收入群体、残疾人等弱势群体，更应该通过政策、法规等手段，保障其旅游权利和旅游愿望的实现。　　论文关键词：旅游权利残疾人旅游弱势群体旅游社会公平　　一、引言　　“不论旅游业的经济效益多么现实、重要，都不会、也不可能是各国做出鼓励发展旅游业之决策的唯一标准。”——《马尼拉世界旅游宣言》。　　二、旅游是人的基本权利　　1旅游权利的原始定性　　从人类旅游现象的发展历程来看，旅游

5、的发展大体经历了少数人自发出游、群体性自发出游、社会有组织(管理)出游3个阶段。而在前两个阶段，旅游的社会性没有引起人们的广泛关注。真正对旅游的性质及社会影响、社会地位进行定性的是1980年9月27至10月10日在马尼拉召开的世界旅游大会上通过的世界旅游领域的纲领性文件——《马尼拉世界旅游宣言》，该文件强调了旅游的社会作用：“在旅游实践中，精神因素比技术和物质因素占有更重要的地位”，精神因素主要为以下几点：　　——彻底实现人的自身价值；　　——不断地推动教育的发展；——各国命运的平等；　　——本着尊

6、重他人人格和尊严的精神解放人；——承认文化属性并尊重各国人民的精神遗产。　　在此基础上，《马尼拉宣言》原始性地对“旅游权利”进行了定性，强调“旅游应是人人享有的权利”。　　众所周知，自19世纪中叶现代旅游产生开始，旅游就不再是“很私人”的活动，它已经由“有限富人的活动”转化为一种“广泛与社会、经济生活相联系”的社会现象，在实现人的权利、提高人类素质、发展地方经济、增进文化交流、促进国际交往与世界和平等方面发挥着巨大作用。　　而对于人类个体而言，旅游成为提高个人综合素质、实现自我价值的最重要的途径。正

7、因为如此，作为世界旅游领域的纲领性文件，《马尼拉宣言》进一步发扬了《世界人权宣言》中“人人有享受休息和闲暇的权利，包括工作时间有合理限制和定期给薪休假的权利”的理念，更加明确地强调：“旅游也是人类社会的基本需要之一”，“旅游应是人人享有的权利”，“旅游是人们的一种积极休息，能够强烈而深刻地表达人的本性。”　　作为现代社会人的基本权利之一，旅游应为全社会成员所共享，国家、政府、企业及其他社会机构应本着以人为本的理念，从人文精神出发，为人们实现旅游的权利创造条件和便利，这是政府、企业和社会机构的责任和义

8、务。　　2旅游权利的实现与旅游发展的功利化　　毋庸置疑，旅游的实现需要一定的条件：一是要具备一定的经济基础。这既包括国家、地方的经济基础，也包括个人和家庭的经济基础。二是要有政策、制度的保障。旅游既是一种个体行为，也是一种社会现象，它的规模化、社会化发展需要政策、制度的保障和支持，甚至需要政府的导向和引领，包括休假制度、旅游产品开发与供给制度、旅游产业政策与旅游法规等。　　由此，有两个相关问题需要引起特别关注：　　一是如何处理好“权利意识”与“功利化”的关系。旅游作为