县人大常委财经工委座谈会上讲话

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1、县人大常委财经工委座谈会上讲话县人大常委财经工委座谈会上讲话县人大常委财经工委座谈会上讲话县人大常委财经工委座谈会上讲话县人大常委财经工委座谈会上讲话县人大常委财经工委座谈会上讲话县人大常委财经工委座谈会上讲话县人大常委财经工委座谈会上讲话县人大常委财经工委座谈会上讲话　　一、经济运行监督方面　　当前，受金融危机影响，国际经济形势复杂多变，不稳定不确定因素明显增多，我们需要对2009年经济的困难形势做好充分的估计和应对准备。应对国际金融危机的严重冲击，做好2009年经济工作，对于维护改革发展稳定大局，实现“十一五”规划确定的目标任务，全面推进建

2、设小康社会进程，具有十分重要的意义。我们应当清楚，金融危机对我国经济的影响和挑战将是长期的，因此，人大在经济运行的监督，要立足当前，着眼长远，把握好这几个重大关系：短期保增长与中长期转变经济发展方式的关系，启动内需与扩大开放的关系，扩大投资与解决民生的关系，以及改革与发展的关系。下大力气解决当前经济发展中突出问题的同时，还要考虑长远，继续深化改革，扩大开放，促进经济发展方式的转变，增强发展能力，惠及民生。按照中央和省市的要求，今年的经济工作主要是围绕着“保增长、扩内需、调结构”这九个字来做，保当年增长是一个短期任务，调结构是长期任务，是关系经济

3、社会可持续发展的问题，所以我们在保增长的同时要特别注意调整结构。这次金融危机可以说是我们进行结构调整的难得机遇。所谓结构，主要是指收入结构、产业结构、经济结构、投资结构、人口结构和制度结构。我们要利用这次应对国际金融危机的机会，采取一种“壮士断腕”的气魄，放眼长远，下大决心，抓紧各方面结构的调整，以结构调整促发展，积极培育新的增长点。我们应把监督放在以下四个方面：　　一是抓住全面贯彻落实《*地区改革发展规划纲要》的契机，敢于开拓思路，扩大空间，积极融资，大力推进以基础设施建设为重点的投资，努力推进基础设施现代化。中央提出的《纲要》对广东的总体要

4、求可简单概括为：科学发展先行先试，在新的历史起点上再创业，铸造新的辉煌。《纲要》的目标设置是：在2012年，珠三角基本实现基础设施一体化，初步实现区域经济一体化。2020年，实现区域经济一体化和基本公共服务均等化。要落实好《*地区改革发展规划纲要》，第一是要认真学习《纲要》的深刻内涵，第二是要解放思想，转变观念，推动《纲要》的落实。　　二是下大力气促进投资结构、经济结构、产业结构等方面的调整和优化。一定要借助这个机会把高能耗、高消耗、污染重的过剩产能、劣质产能大规模地淘汰。要明确投资方向，吸引和鼓励民间投资，投资的重点应该有利于调整结构；结合我

5、市的实际情况，努力打造临港基础产业和石化数码产业、现代商贸物流、现代特色农业、粤港澳地区顶级休闲旅游、沿海能源5大基地，形成或扩大、提升新的增长点。在抓好上述投资的同时，当前应重视对经济实体的资金扶持，保当年的增长，推动惠州在新的历史起点上实现新的飞跃。　　三是采取切实有效的措施，帮助中小企业渡过难关。我们要通过支持实体经济的发展，进而推动就业。要督促政府各职能部门进一步转变工作作风，增强服务意识，整合办事程序，提高工作质量和工作效率。要放宽市场准入和经营领域，营造公平有序的政策环境。要构建面向广大企业的技术创新平台和投融资服务体系，努力解决制

6、约企业发展的自主创新和融资渠道、土地供应等突出问题，带动民间投资，激活中小企业的活力。积极引导企业体制创新、技术创新和管理创新。要落实好扶持中小企业的政策措施，尽可能地减轻企业负担，大力帮助企业扩大市场，鼓励出口企业扩大内销比例。　　四是进一步加大对涉及群众切身利益的投入，努力改善民生。这实际上就是收入结构的调整。如果不改善国民收入分配结构，提高消费率，就必然要提高投资率。而光靠投资率的提高，就没有办法最大限度启动内需。因此，要大力实施积极的就业政策，全方位促进就业，保持就业规模的持续增长。有就业才有收入，有收入才有消费。改善民生，调整国民收入

7、结构，加快建立和完善与经济发展水平相适应的社会保障体系，加快建立健全农村社会保障体系，让广大农民更好共享发展成果，提高农民的消费意愿。要把政府支出的重点放在新农村建设上，加大对农村基础设施的投入力度，加强农村交通、饮水、电网、通讯等基础建设，加大对农村教育、文化、医疗、卫生等方面的投入，切实改善以水利为重点的农业生产条件，引导企业开拓农村市场，改善农村消费环境，巩固和发展农业农村经济，推进新农村建设。　　二、预算执行监督方面　　今年实施积极的财政政策，从市、县级财政来说，这是一个前所未有的特点。而与此相伴随的，一方面是增收的压力大，另一方面是支

8、出加大。保民生、促增长，保持经济平稳较快发展的目标，是我们监督工作面临的新情况新问题。2009年，我们工作的原则是：积极支持财政部门充分发挥财政职能作