政府购买服务范围审核办法政策解读

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1、政府购买服务范围审核办法政策解读一、工作背景1.什么是政府购买服务政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用的公共服务供给方式。2.政府购买服务与机构编制管理的关系一是推动政府职能转变、简政放权的需要。二是推动事业单位改革，科学配置公共服务资源的需要。三是创新机构编制管理方式的需要。3.上级有关政策规定二、《政府购买服务范围审核办法》政策解读1.什么是政府购买服务范围审核2.审核原则3

2、.购买主体、承接主体4.政府购买服务范围5.政府购买服务目录6.政府购买服务的实现方式7.审核程序8.建立部门协作配合机制6政府购买服务范围审核办法第一条为进一步推进政府购买服务工作，根据省政府办公厅《关于印发政府向社会力量购买服务办法的通知》（鲁政办发〔2013〕35号）规定，制定本办法。第二条政府购买服务范围审核是指，机构编制部门依据有关规定，对政府购买服务主体（以下简称购买主体）的资格及其承担的公共服务和管理职能、履职所需服务事项，以及政府购买服务岗位种类、数量等进行审核。第三条政府购买服务范围审核工作应坚持与转变政府职能相结

3、合、与社会公共服务需求相适应、与创新机构编制管理相衔接，坚持突出公共性和公益性，坚持以事定费、费随事转，统一管理、动态调整，创新公共服务提供机制和方式，提高财政资金使用效益。第四条购买主体是指各级行政机关和承担行政管理职能的事业单位。党的机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关和纳入机构编制管理且经费由财政负担的群团组织，也可作为购买主体实施购买服务。从事公益服务的事业单位在提供公共服务过程中，需要借助社会力量的，经主管部门同意后，可借鉴购买服务的方式和机制运作。第五条6依法设立的社会组织、企业、机构等社会力量，以及公益二类、三

4、类或从事生产经营活动的事业单位，均可作为承接政府购买服务的主体（以下简称承接主体）。第六条政府购买服务的范围应根据政府职能确定，并与经济社会发展水平相适应。适宜采取市场化方式提供、承接主体能够承担的公共服务和政府履职所需服务事项，应纳入政府购买服务范围。除法律法规另有规定，或涉及国家安全、保密事项和司法审判、行政行为等不宜采取政府购买服务，以及不属于政府职能的服务项目外，下列事项中适宜由承接主体承担的可纳入政府购买服务范围：（一）基本公共服务。公共教育、劳动就业、人才服务、社会保险、社会救助、养老服务、儿童福利服务、残疾人服务、优抚

5、安置、医疗卫生、人口和计划生育、住房保障、公共文化、公共体育、公共安全、公共交通运输、三农服务、环境治理、城市维护等。（二）社会管理性服务。社区建设、社会组织建设与管理、社会工作服务、法律援助、扶贫济困、防灾救灾、人民调解、社区矫正、流动人口管理、安置帮教、志愿服务运营管理、公共公益宣传等。（三）行业管理与协调性服务。行业职业资格和水平测试管理、行业规范、行业投诉等。（四）技术性服务。科研和技术推广、行业规划、行业调查、行业统计分析、检验检疫检测、监测服务、会计审计服务等。6（五）政府履职所需辅助性事项。法律服务、课题研究、政策（立

6、法）调研草拟论证、战略和政策研究、综合性规划编制、标准评价指标制定、社会调查、会议经贸活动和展览服务、监督检查、评估、绩效评价、工程服务、项目评审、财务审计、咨询、技术业务培训、信息化建设与管理、后勤管理等。（六）其他适宜由承接主体承担的服务事项。第七条推进机关事业单位辅助管理和后勤服务社会化改革，工勤及其他辅助业务等非涉密性的服务性、事务性、保障性岗位，应通过政府购买服务提供。机关事业单位现使用的工勤编制逐步收回。第八条财政部门会同机构编制部门根据政府购买服务范围，研究制定政府购买服务指导目录，确定政府购买服务的种类、性质和内容，

7、并根据经济社会发展水平、政府职能转变要求、政府中心工作、财力水平以及事业单位改革实际和承接主体发育状况，对目录实行动态调整。第九条政府购买服务主要通过项目购买方式实现。确不宜通过项目购买的，也可通过购买服务岗位方式实现。第十条购买主体在申报下一年度政府购买服务计划前，对因职责任务调整变化以及新增的或临时性、阶段性服务事项需要购买服务的，应于每年6月底前向同级机构编制部门提出申请，并登陆机构编制人员经费共用信息管理平台，提交网上办理业务。申请内容包括：购买主体、购买项目、服务对象、购买依据、实现方式和相关要求，需要核定购买服务岗位的一

8、并提报购买服务岗位种类和数量。6购买服务岗位种类主要指管理辅助类、技术辅助类、工勤类。对突发性应急事项可随时提报。第十一条机构编制部门对以下内容进行审核：（一）购买主体是否具备政府购买服务的主体资格；（二）购买项目是否属于该购买主体的