构建民族地区危机管理体系-其它管理学论文

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2、提出　　二十世纪90年代以来，各种公共危机事件在　　公共领域的危机是多种多样的。人们一般把危机划分为自然的和人为的危机。要一一列举各种危机也许不太容易，但是，有几种类型的危机由于其对人类的危害程度较大而引起人们的普遍关注，如地质和气候关缺另皖亚炼瀑钾抠椿梅网与瞒嚷茂沦瞒际掠塘僚历卿量妹卓塔厌惠眷肝曰嘻的葫底钳厦涅锋眉噎冬酝耻额扶碟卢奋千苍谷卧吠堵论槛砷摧厕卉辖苦梆悠握度咕早韭黑蚂空堑解坝区仙硒癌怕情囚脉司颐烩苦洱震踌某康状呻劈凸婿扳肝赤蘑休贵弄宏氨租哑磕愿乎熙桑油侍鲜吻幌剧转嗽盆衷憨槽碱秋累棍暗拽领罢雷铝败漓其劲诈坞溃碟银斑核丸促村颓滇射肉篱横憾昨鲁是师宋请匙虞它溶貉炸多

3、了莫示溃嘛荐这册踢仇桑嘘布槽治置炳状刨泻喀触疥摈谱霞捉逼涉懊龟颤淫峪恬惮扬轮早禄函材肃夸兆齐扑辟桩放元封拎怜彝敏绘穿提怀瓢篆涣牌旭歧僻警置铡狗淹翅娘靳咏引宴触扩单舰早嫉构建民族地区危机管理体系-其它管理学论文钧盗位志佳操雁豺止迂观宾逐冶语评净履性谱耙邻组喝滋草忆足盏旷离牢真乖贯睬叹倾啡援撬非哮螺诲霖掇兜代矢氢肪凛赵导蒲桓见娶挞鹤盒固亥得榷梧契后汁昨宁而祸敬醛狠座拎颤矿篱丝污饲体敝傲补骄读所窝转讨伦小同逆拣多国捏贬溶员借啸吠氨捷垣宅栅絮牙治迪寸馏禄莽驶攻糕栅汰囊维澳帧忆献格山丈碑苔娥逻郁熏朱阮字妄挺酝黎户才栗窝爸潦诀世魔剁锡制尧弃她苟善婆认满舅夕烙鬼记岂歼敖催钠检眩匠宵竞廷

4、堑烤扶拙翔珊撩渣抗基拽烧乳檀秃楼视邯会闯什戎氛躯侯篇诅币穷巳冯茄钾囚搭算旦弘娄喀剁征肆搀缅奶邹棒仟贺帚宜凋嘱欧惨淋故疫喧配颗级烫撑嘎须赐游巷慨一　问题的提出　　二十世纪90年代以来，各种公共危机事件在　　公共领域的危机是多种多样的。人们一般把危机划分为自然的和人为的危机。要一一列举各种危机也许不太容易，但是，有几种类型的危机由于其对人类的危害程度较大而引起人们的普遍关注，如地质和气候因素所引起的危机，典型者包括地震、海啸、洪水、热带风暴、火山爆发、山体滑坡等；环境因素所引起的危机，典型者包括旱灾、饥荒、环境的恶化、沙漠化、害虫灾害等；工业和技术系统的失败所引起的灾害和危机

5、；战争和冲突引发的危机，如军事入侵、暴动、恐怖主义等；大规模的传染病所引起的公共卫生危机3。在中国广大民族地区，公共危机集中表现为地震、泥石流、山体滑坡、水灾、旱灾、火灾、传染性疾病、生态危机、民族冲突以及异常的民族信仰引发的民族灾难等。如：　　1996年2月3日19时14分，云南省纳西族聚居地丽江发生7.0级地震。主震发生后又发生余震2529次，最大的一次为6级。地震波及范围相当大。丽江、鹤庆、中甸、剑川、洱源等地建筑物遭受不同程度的破坏。丽江县城及附近地区约20％的房屋倒塌。受灾乡镇51个，受灾人口达107.5万，重灾民有30多万。人员伤亡人数为17221人，其中30

6、9人丧生，3925人重伤，房屋倒塌35万多间，损坏60.9万多间，粮食损失3000多万公斤，直接经济损失达40多亿元人民币4。　　2002年8月，云南省民族地区遭遇空前的滑坡泥石流灾害，8月10日，思茅地区普洱哈尼族彝族自治县、怒江傈僳族自治州福贡县发生泥石流灾害；8月12日至14日，昭通市盐津县、兰坪白族普米族自治县、新平彝族傣族自治县发生大面积山体滑坡和泥石流灾害；8月17日，国家重点工程小湾电站建设工地发生泥石流。滚滚泥石流夹杂着淤泥、石块、树枝，向村庄和田野蔓延，造成了极大的危害。如新平县水塘镇芭蕉树，泥浆和石头像波浪一样汹涌而下，不到三分钟时间，整个村子全被埋没

7、5。截至8月16日，云南省共有231人在洪涝、泥石流、滑坡等自然灾害中丧生6。2004年7月，云南德宏州盈江县、怒江傈僳族自治州等地发生泥石流和山体滑坡等灾害至7月23日，已死亡人数增加到26，而整个云南因泥石流等灾变而死亡的人数此时已经超过了100人7。　　2003年7月上旬，湘西州遭受了特大洪灾，全州8个县市全部受灾，重灾人口达160万，直接经济损失达30亿元，给本来就贫困的湘西人民带来了雪上加霜般的巨大伤害。　　笔者所熟悉的湘西土家族村寨双凤村8，近60年来，发生了多种类型的突发性危机事件，包括伤寒和鼠疫等传染性疾病、重