中关村国家自主创新示范区建设国家科技金融创新中心的意见

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1、关于中关村国家自主创新示范区建设国家科技金融创新中心的意见科技金融是促进科技创新和高技术产业发展的金融资源综合配置与创新服务，是实现科技与金融更加紧密结合的一系列体制机制安排。科技金融创新包括金融制度、业务、组织、市场创新，是国家技术创新体系和金融创新系统的重要组成部分。为落实国务院批复的《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要(2011-2020年)》，进一步强化金融对建设具有全球影响力科技 －1－      创新中心的支撑作用，加快建设国家科技金融创新中心，现提出以下意见。　　一、充分认识建设国家科技金融创新中心的重要意义　　(一)建设国家科技金融创新中心是

2、提升自主创新能力、建设创新型国家的战略需要。当前，全球创新竞争日益激烈，我国正处于加快转变经济发展方式的关键时期。引导金融资源向科技领域配置、促进科技与金融结合发展，是激发创新活力、增强创新动力的根本要求，是加快科技成果转化的重要举措，是深化科技体制和金融体制改革的必然选择，是建设创新型国家的战略需要。加快建设国家科技金融创新中心，对于转变经济发展方式、培育发展战略性新兴产业、增强可持续发展能力具有重要的现实意义。　　(二)中关村国家自主创新示范区建设国家科技金融创新中心有利于充分发挥中关村创新资源密集、科技金融领先的优势，有利于更好地发挥中关村示范带动作用。

3、中关村国家自主创新示范区(以下简称中关村)集聚了大量高端创新要素和支持科技创新的金融资源，是我国最具特色和活力的科技创新中心，肩负着引领全国走创新发展道路的重任。中关村具有全国领先的科技金融发展基础，集聚了大量的创新型金融机构，是我国创业投资最活跃的区域。加快推进中关村建设国家科技金融创新中心，有利于充分发挥中关村科技与金融结合发展的丰富经验，有利于示范引领和辐射带动全国科技金融创新体系的形成，为抢占全球科技创新 －2－    和高技术产业发展新的战略制高点提供强有力的支撑。　　二、建设国家科技金融创新中心的指导思想、原则与目标　　(三)指导思想。深入贯彻落实

4、科学发展观，坚持金融服务实体经济的本质要求，深刻把握科技创新与金融创新的互动发展规律，以把中关村建设成为具有全球影响力的科技创新中心和创新型国家的重要引擎为目标，以解放思想、深化改革为动力，以科技金融创新为核心，以科技金融政策为激励，以科技与资本对接平台为保障，加强科技金融组织体系、市场体系、产品体系、服务体系的系统创新，建立覆盖科技创新与高技术产业发展全过程的科技金融体系，发挥中关村科技金融的辐射带动和引领作用，促进重大科技成果转化和产业化，支持科技企业成长壮大，培育发展战略性新兴产业，使中关村成为国家科技金融创新中心，促进我国科技创新实力整体提升。　　(四

5、)基本原则。坚持政策引领，服务国家战略，强化部市联动工作机制；坚持市场导向，创新体制机制，强化市场配置金融资源的基础性作用；坚持需求带动，加强资源整合，强化金融服务的系统创新；坚持先行先试，深化改革开放，加快创新政策的试点步伐；坚持产融结合，促进良性互动，实现科技产业与金融产业的共赢发展。　　(五)发展目标。到2020年，实现科技创新和金融创新紧密结合，把中关村建设成为与具有全球影响力的科技创新中心地位相适应的国家科技金融创新中心。  －3－    　　科技金融发展环境显著改善。建设完善的社会信用体系，实现一批重大政策创新，培育支持创新创业的科技金融文化，形成

6、符合创新发展需要的科技金融发展环境。　　资源聚集规模效应显著增强。科技金融资本大量汇聚，天使投资、创业投资得到充分发展，聚集一批专业服务于战略性新兴产业的新兴金融机构，发展一批功能齐备、服务高效的科技金融中介组织，基本形成协同合作的科技金融组织体系。　　科技与金融对接机制显著优化。信用激励、风险补偿、投保贷联动、政银企多方合作、市场选择聚焦重点和分阶段连续支持的创新服务机制进一步健全，形成政府资金与社会资金、直接融资与间接融资、金融资本与产业资本有机结合的科技金融服务体系。　　资本市场服务效能显著提升。积极推进多层次资本市场建设，上市公司数量不断扩大，形成科技

7、信贷、创业投资、多层次资本市场与科技保险等相结合的高效融资服务体系，基本确立适应科技创新的多元化、多层次、多功能的科技金融市场体系。　　辐射带动功能作用显著发挥。科技金融活动高度活跃，国内外科技创新项目大量汇集，成为全球科技创新资源与创新资本高效对接的重要枢纽，建成国家科技金融功能区，形成一批具有全球影响力的科技金融服务品牌。　　三、完善科技企业信用体系，建设信用首善之区　　(六)建设科技企业信用信息数据库。整合工商、税务、海关  －4－    等部门的基础信息，建立科技企业信用信息数据库。强化信用信息的采集与更新机制，建立和完善科技企业信用信息归集和共享机制

8、，进一步促进科技企业信用信息的集成、使