茂名卫生与健康十三五规划

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1、茂名市卫生与健康“十三五”规划为进一步提高全市人民群众健康水平，增强人民健康保障，推进健康茂名建设，根据《中共广东省委广东省人民政府关于建设卫生强省的决定》（粤发〔2015〕15号）《广东省人民政府关于印发广东省卫生与健康“十三五”规划的通知》（粤府〔2017〕28号）《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅印发<关于加强基层医疗卫生服务能力建设的意见>的通知》（粤办发〔2017〕2号）《茂名市人民政府关于印发〈茂名市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要〉的通知》（茂府〔2016〕63号）《中共茂名市委茂名市人民政府关于建设卫生强市的实施意见

2、》（茂发〔2016〕11号）和《茂名市人民政府关于印发〈茂名市卫生强市五年行动计划（2016-2020）〉的通知》（茂府办〔2017〕11号），制定本规划。第一章规划背景第一节基础与现状“十二五”期间，我市卫生计生事业发展取得一定成效，率先提前一年完成县级公立医院改革任务，区域医疗卫生信息化建设走在全省前列，市域内住院率达95.7%，高州县域内住院率达95%，在全省排名第一，农村卫生计生事业发展取得重大阶段性成效。高-57-州、信宜、化州三市在2013年全省60个县（市、区）医疗服务发展综合实力评比中分别排第1、第8、第14位，县域内住院率分别

3、达到95.1%、89.1%和74.4%，全面完成省下达的“平价医院建设”任务，有效缓解了群众“看病难、看病贵”问题。计划生育工作扎实推进，圆满完成省下达的人口计生工作任务。2015年，孕产妇死亡率为9.6/10万，与2010年相比由14.23/10万下降了4.63/10万；婴儿死亡率为3‰，与2010年相比下降了0.90‰。医疗卫生服务能力显著增强。2015年全市拥有各类卫生计生机构3703个。其中：医院类60个（综合医院40个，中医医院7个，专科医院13个）；基层医疗卫生机构3613个〔其中社区卫生服务中心（站）61个、卫生院99个、村卫生室

4、3187个、门诊部及诊所类266个〕；专业公共卫生机构30个（其中疾病预防控制中心6个、专科疾病防治院5个、健康教育所1个、妇幼保健院5个、急救中心1个、采供血机构1个、卫生监督所6个、计划生育技术服务机构5个）。全市卫生计生系统在职职工34564人。其中：卫生计生技术人员26865人、执业（助理）医师11666人、注册护士9726人。全市每千人口执业（助理）医师和注册护士数分别为1.92和1.6。高级职称人员1536人；中级职称人员2754人；全市实有床位数26723张，每千人床位数4.39。全市医疗卫生机构总诊疗达5255万人次，居民平均就

5、诊8.64人次；全市出院107万人次。我市县域内住院率达到86.8%，远高于省的平均水平78.6%。省临床重点专科23个，三甲医院3家。-57-加强皮肤病、性病、结核病和麻风病防治及职业病、精神卫生等公共卫生专业机构项目和设施建设，完善覆盖城乡、功能齐全的疾病预防控制体系，公共卫生体系进一步加强。乡镇卫生院标准化建设、“五个一”设备配置、村卫生站“公建民营”规范化建设等项目顺利推进，基层医疗卫生机构规范化、标准化建设水平进一步提高，内涵建设进一步深化。以“5+3”为主体、“3+2”为补充的临床医学人才培养体系逐步建立。启动全科医生规范化培训，全

6、市每万常住人口全科医生数达0.99名。高州市、信宜市、化州市医疗服务发展综合实力增强，基本实现了“大病不出县”的目标。全面深化医药卫生体制改革，改革成效逐步显现。以维护和增进全体人民健康为宗旨，覆盖全市城乡居民的基本医疗卫生制度建设加快推进。基本医疗保障基本实现人员全覆盖，重特大疾病保障机制不断完善，全民医保制度基本建立。基本公共卫生服务人均经费补助标准从15元提高到40元，服务内容增加到12类45项。重大公共卫生服务项目受益人群逐步扩大。公共卫生服务均等化水平显著提升。全市所有政府办医院全面实施了国家基本药物制度，且县市级公立医院和基层医疗卫

7、生机构实行药物零差价销售（中药饮片除外）。4间三级公立医院基本药物销售额达27%以上；其中1间三级县级公立医院基本药物销售额达到33%；-57-18间二级公立医院基本药物销售额达到44.15%以上；其中6间二级县级公立医院改革试点医院基本药物销售额达到了50.37%以上；124间政府办基层医疗卫生机构药物配备使用率达到93.45%，基本药物销售额达到90.18%；13家非政府办基层医疗机构实施了国家基本药物制度；1440间村卫生站已全面实施基本药物制度，882间卫生站实行药品零差价销售。深入推进基层卫生综合改革，实施优化城乡基本医疗卫生服务项目

8、，开展基层中药服务提升工程，启动落实边远地区乡镇卫生院岗位津贴政策，家庭医生签约服务制度不断建立健全，基层医疗卫生服务能力大幅提升。公立医院改革加快推