松阳县农村村民建房审批管理暂行办法

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1、松阳县农村村民建房审批管理暂行办法（征求意见稿）第一章总则第一条 为进一步规范农村村民建房管理，改善农村村民住房条件，加大预防和查处违法建房力度，健全长效管理机制，有序推进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《浙江省城乡规划条例》、《浙江省人民政府办公厅关于规范农村宅基地管理切实破解农民建房难的意见》等有关法律法规和文件规定，结合我县实际，制定本办法。第二条 松阳县县城一类规划区及古市镇建成区外的农村村民使用农村集体

2、土地新建、拆改（扩）建住房，适用本办法。　　　　　　　　　　　　　　县城一类规划区内禁止个人新建、拆建、扩建或改建住房。县城一类规划区内确系危房，不适宜居住的房屋，经法定鉴定机构鉴定为“C级”或“D级”的，按照《松阳县危险房屋治理改造实施细则（试行）》相关规定执行；县城一类规划区内确系住房困难的，按照《松阳县县城规划区内一类村庄住房困难户公寓置换管理办法》相关规定执行。13第三条 县住宅和城乡建设局负责城乡规划建设用地范围内农村村民建房的规划审批、业务指导及监督管理等工作。县国土资源局负责农村村民建房用地计划安

3、排、农转用报批、宅基地登记发证、业务指导及监督管理等工作。发改、公安、民政、农办、农业、林业、水利、电力、交通运输等部门根据各自职责，配合做好村民建房管理的相关工作。乡镇人民政府、街道办事处负责农村村民建房用地审核、建房用地协调、监督管理工作；受县建设规划行政主管部门的委托，负责除县城中心城区、建制镇规划区和使用国有土地以外私人建房的规划审批工作；受县人民政府委托，负责农村村民建房用地的审批工作。村民委员会负责做好村庄建设规划的实施，负责对农村村民建房申报的现有住房、家庭成员、户籍关系等情况进行核实并协助提供相

4、关的真实情况；做好农村村民建房涉及的相关土地权属调整工作。第四条农村村民建房应遵守以下原则：（一）必须符合土地利用总体规划和乡村建设规划。（二）严格落实“一户一宅”制度（以公安户口簿为准），申请异地建房、原址拆改建必须先拆除原有旧房及附属用房（包括父母所有的房产按法律规定应当分摊得到的宅基地面积），因13产权混合房产（混合宗）、历史文化村落、传统村落保护、被县以上各级人民政府公布为保护建筑等原因，确属不能拆除的自愿无偿交由村民委员会统一处置。（三）农居点规划应当尽量使用原有宅基地，村内空闲地和村周边的丘陵坡地；

5、确需使用农用地的，应按规定办理农用地转用审批手续；严禁占用基本农田。（四）按松阳县村庄布点规划要求予以撤并、未编制村庄规划的村庄，原则上不再审批农村农民建房用地。第二章建房规划第五条乡镇人民政府、街道办事处应当编制土地利用总体规划和城乡规划。第六条新增建设用地纳入全县年度用地计划管理。县国土局依据上级下达的农民建房专项指标，结合农村农民建房用地需求等因素搞好指标分配方案，方案报经县人民政府批准后组织实施，在县正式用地计划指标未下达之前，可实行预安排指标制度。农村农民建房用地审批时，使用新增建设用地的，在指标控制

6、范围内按“定量不定位”方式先行审批。13村委会负责编制内容包括建房名单、规划选址、用地规模、时序安排以及规划实施保障措施等内容的年度农民建房实施方案，该方案经全体村民大会或村民代表大会讨论表决，公示无异议并报乡镇（街道）后，由乡镇（街道）审核同意报送县国土资源局。年度农民建房实施方案中建房名单需调整的，村民委员会依据方案中的总户数不变，新增建设用地规模不变的前提下，经全体村民大会或村民代表大会讨论表决，并公示无异议后允许调整。第七条各乡镇人民政府、街道办事处应根据土地利用总体规划和城乡规划的布局，科学制定村庄改

7、造、归并，村庄整治计划，引导村民建房逐步向小集镇和中心村集聚，积极推进农村土地综合整治，提高村镇土地集约利用水平。第三章建房申请条件第八条在符合乡村建设规划的前提下，提倡原址拆旧房按规划建新房（以下称拆改扩）；已列入D级危房、传统村落保护发展、饮用水源保护范围和地质灾害隐患点需搬迁的，优先安排异地新建住房宅基地。（一）农村村民具备下列条件之一的，可申请异地新建住房：1.按照规定原有房屋在撤并的村庄范围（如自然村撤并、下山脱贫、地质灾害搬迁避险、旧村改造）。2.根据乡村建设规划原有房屋无法实施原址拆改（扩）建或因

8、建筑结构、历史文化村落保护、传统村落保护等原因无法拆除原有住房实施拆改（扩）建。133.计划老村改造实行宅基地置换或实行旧村改造原宅基地统一调整的行政村（即原有宅基地由村民委员会收回的）。4.未实行宅基地置换或未实行旧村改造行政村的村民，人均宅基地面积少于20平方米或以户为单位宅基地面积少于70平方米。5.法律、法规规定其他符合审批条件的。（二）农村村民除符合异地新建住房条件外，其余的