根据市委市政府对安全生产工作的部署及城市管理治 …

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1、附件1：深圳市小散工程和零星作业安全生产管理暂行办法（征求意见稿）第一章总则第一条【目的和依据】为全面加强小散工程和零星作业安全生产管理，规范小散工程和零星作业安全生产，落实小散工程和零星作业安全生产主体责任，防止和减少安全事故发生，保障人民群众生命安全，依据《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条【适用范围】本办法适用于在本市行政区域内从事小散工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动和零星作业的安全生产及其监督管理。本办法所称的小散工程，是指按规定可以不办理施工许可证的小型建设工程（土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工

2、程），分为以下类别：（一）工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下（以下统称“限额以下”）的小型房屋建筑工程（包括房屋建筑及其附属设施的建设和与其配套的线路、管道、设备的安装）；（二）限额以下的水务、道路交通、城市管理等-16-市政基础设施工程；（三）限额以下的各类地下管线施工工程；（四）限额以下的公共建筑、商铺、办公楼、厂房等非住宅类房屋装饰装修；（五）竣工验收合格后的住宅室内装饰装修；（六）建筑面积在500平方米以下的房屋拆除工程；（七）其他需纳入小散工程的建设活动。本办法所称的零星作业，是指存在高处坠落、触电、物体打击、坍塌等特定安全事故风险的高处作业、拆装

3、作业、起重吊装作业等各类小规模作业活动，分为以下类别：（一）建筑外墙的清洗、修补等各类建筑外墙零星高处作业；（二）空调、太阳能、雨棚等设备设施的零星安装、维护、拆除作业；（三）广告牌的零星安装、维护、拆除作业；（四）电动汽车等充电装置的安装、维护、拆除作业；（五）展台、舞台的搭设、拆除作业；（六）使用起重设备起吊重物的零星起重吊装作业；（七）其他行业领域的相关零星作业活动。依法应纳入施工许可管理范围的建设工程，不适用于本办法，由住建、交通、水务、电力等建设工程安全生产监督管理部门依职责分工进行监管。第三条【其他情形】临时建设工程的安全生产，-16-依据《深圳市临时用地和临时建筑

4、管理规定》由规划国土部门、城市管理综合执法部门、各区政府（含各新区管委会，下同）按照各自管理权限进行监督管理。对以下几类违法违规行为，依据《深圳市人民政府关于全面推进街道综合执法工作的决定》（深府〔2006〕268号），由街道综合执法部门进行查处：（一）未取得土地使用权而非法占有、使用、处分土地或对依法取得的土地使用权非法转让、使用等违法行为；（二）未取得建设工程规划许可或违反建设工程规划许可规定进行建设等违法行为；（三）未取得《施工许可证》擅自进行改建工程（包括二次装修工程）施工的行为。第四条【管理原则】小散工程和零星作业的安全生产管理应遵循“属地网格化管理、分行业督促指导”

5、的原则：（一）各区政府全面统筹负责辖区小散工程和零星作业安全生产监管工作，将辖区小散工程和零星作业纳入街道网格化监管；（二）各相关行业管理部门根据“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，依职责分工加强对各自行业领域内小散工程和零星作业安全生产管理的指导。第二章属地管理-16-第五条【各区政府职责】各区政府、新区管委会履行以下职责：（一）全面负责辖区小散工程和零星作业的安全生产监督管理，统筹协调、督促指导各街道办事处和区相关行业管理部门抓好小散工程和零星作业安全生产管理；（二）制定出台辖区小散工程和零星作业安全生产管理实施细则或工作方案等配套措施，明确

6、各街道办事处网格化监管的工作职责和区各相关行业管理部门的行业督促指导职责，建立健全体制机制；（三）统筹指导各街道办组建小散工程和零星作业网格化管理队伍，保障必要的资源和经费，实现辖区小散工程和零星作业的安全生产全纳管和常态化监管；（四）整合网格化管理信息，建立辖区小散工程和零星作业安全生产管理智慧监管系统，实现申报备案、信息上报信息化，实现信息分流、跟踪督办智能化和自动化，提高信息流转和处理效率。第六条【街道办职责】各街道办事处履行以下职责：（一）全面负责街道辖区小散工程和零星作业的安全生产监督管理，落实辖区小散工程和零星作业网格化监管，把小散工程和零星作业的监管任务细分到网格

7、单元；（二）细化、完善辖区小散工程和零星作业安全生产监管机制，建立“社区、物业登记备案，网格巡查，执法查处”等链条清晰、分工明确的工作流程；-16-（三）组建网格巡查和执法查处队伍，强化队伍人员力量，并建立激励机制，确保工作质量和成效；通过购买第三方专业服务，强化专业监管力量；充分发挥物业管理、园区管理、企业内部管理的作用，扩充监管力量；（四）细化完善辖区小散工程和零星作业开工登记备案制度，在社区工作站或物业管理单位设立一站式备案窗口，受理小散工程和零星作业开工备案申请；建立辖区小散工程和零