清远市国民经济和社会发展

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1、清远市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要目  录第一章 发展基础与发展环境- 1 -第一节 过去五年发展成就- 1 -第二节 新常态新特征- 8 -第三节 新机遇新挑战- 10 -第四节 新任务新突破- 11 -第二章 总体要求与发展目标- 15 -第一节 指导思想- 15 -第二节 基本原则- 15 -第三节 发展目标- 17 -第四节 发展理念- 21 -第三章 深化重点领域改革，形成发展新动力- 23 -第一节 转变政府职能- 23 -第二节 完善市场环境- 25 -第三节 加快社会信用体系建设- 2

2、6 -第四节 深化投融资体制改革- 28 -第五节 深化财政管理体制改革- 29 -第六节 深化农村综合改革- 30 -第四章 实施创新驱动战略，促进振兴发展- 32 -第一节 建设创新服务平台- 32 -第二节 培育创新主体- 34 -第三节 完善创新环境- 35 -第四节 建设“两创”高地- 37 -第五节 引进培养“两创”人才- 39 -第五章  推进供给侧改革，构建产业新体系- 40 -第一节 培育发展新兴支柱产业- 40 -第二节 促进发展产业集群- 44 -第三节 发展网络经济孕育发展新业态- 47

3、 -第四节 精准发展现代服务业- 50 -第五节 提质发展传统产业- 55 -第六节 完善产业发展平台- 56 -第七节 创新发展现代农业- 61 -第六章 优化发展布局，打造增长新引擎- 63 -第一节 建设南融北拓发展平台- 63 -第二节 完善一心两核开发格局- 67 -第三节 带动形成多点支撑- 70 -第七章 实施广清一体化，促进南北协同发展- 76 -第一节 加快广清一体化- 76 -第二节 促进南部地区更广泛融入珠三角- 79 -第三节 促进北部地区和全市同步全面建成小康社会- 79 -第四节 完

4、善区域协调发展体制机制- 81 -第八章 加快新型城镇化建设，实现城乡一体化发展- 81 -第一节 提高镇村规划管理建设水平- 81 -第二节 提高新型城镇化水平- 84 -第三节 推进美丽乡村建设- 84 -第九章 创建全国文明城市，提高城市文明程度- 86 -第一节 培育践行社会主义核心价值观- 86 -第二节 加快发展文化体育支柱产业- 87 -第三节 推进清远城市品牌建设- 89 -第十章 提升城市规划建设水平，建设宜居城市- 90 -第一节 推进紧凑城市建设- 90 -第二节 推进智慧城市建设- 91

5、 -第三节 推进海绵城市建设- 93 -第四节 推进低碳城市建设- 94 -第五节 完善城市建设管理体制- 95 -第十一章 加强生态文明建设，打造水秀山青后花园- 96 -第一节 建设国家主体功能区试点示范市- 96 -第二节 加强环境保护和治理- 98 -第三节 加强生态文化建设- 101 -第四节 促进资源节约- 101 -第五节 促进节能降耗- 102 -第六节 加强粮食安全保障- 103 -第十二章 积极融入“一带一路”，拓展开放合作新空间- 104 -第一节 建设融入“一带一路”战略平台- 104 

6、-第二节 拓展高铁经济带合作- 105 -第三节 扩大港澳台合作- 106 -第四节 深度参与广佛肇清云韶经济圈建设- 107 -第五节 着力引资引智引技- 108 -第六节 实施“走出去”战略- 109 -第十三章 持续推进基本公共服务均等化，推动发展成果惠及民生- 111 -第一节 提高基本公共服务均等化水平- 111 -第二节 深化基本公共服务供给侧改革- 119 -第三节 实施精准扶贫脱贫攻坚工程- 119 -第十四章 加强和创新社会治理，建设法治清远- 121 -第一节 提升基层社会管理服务能力- 1

7、21 -第二节 培育发展社会组织- 121 -第三节 加强人口综合管理服务- 122 -第四节 加强和改进地方立法- 123 -第五节 加强法治政府建设- 123 -第六节 推进法治社会建设- 124 -第七节 全力维护社会稳定- 125 -第十五章 提升基础设施水平，增强发展支撑力- 126 -第一节 完善南融珠三角交通网络- 126 -第二节 加快轨道交通综合换乘枢纽建设- 127 -第三节 提升内部路网通达程度- 128 -第四节 改善交通管理水平- 129 -第五节 加强信息基础设施建设- 129 -第

8、六节 加强能源基础设施建设- 130 -第七节 加强水利气象基础设施建设- 131 -第八节 加快基础设施向农村延伸- 132 -第十六章 补短板，确保如期全面建成小康社会- 134 -第一节 准确把握小康短板- 134 -第二节 补齐发展关键短板- 134 -第十七章 完善规划实施机制，确保目标任务落到实处- 136 -第一节 健全规划衔接落地机制- 136 -第二节 强化资源要素保