厦门突发公共事件应急救助保障预案

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1、厦门市突发公共事件应急救助保障预案目录1.总则1.1目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2.组织指挥机构2.1指挥机构的组成2.2指挥机构的职责3.应急响应及处置3.1Ⅰ级响应3.2Ⅱ级响应4.有关保障4.1通信与信息保障4.2应急支援与相关保障5.预案终止6.奖惩7.宣传、培训、演习8.附则-15-1．总则1．1目的有效提高我市应对突发公共事件的应急救助保障能力，最大限度地减少突发公共事件造成的损害，保障人民生命财产安全，维护社会安全、稳定。1．2编制依据依据《中华人民共和国民政部自

2、然灾害救助应急预案》、《厦门市人民政府突发公共事件总体应急预案》等有关法规、规章，制定本预案。1．3适用范围本预案适用于本市突然发生、造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境和严重社会危害，危及安全的突发公共事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理可分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。1．4工作原则在市委、市政府及市公共事件应急委员会的领导下，突发公共事件应急救助保障工作坚持统一指挥，分类指导，分级负责，依法办事，快速有效，促进社会安全稳定的原则。2.组织指挥机构2.

3、1指挥机构的组成成立市突发公共事件应急救助领导小组（以下简称市应急救助领导小组）。组长：市政府分管副市长-15-副组长：市政府分管副秘书长、市民政局局长成员：市民政局、市发改委、市交通委、市贸发局、市公安局、市卫生局、市国土房产局、市建设与管理局、市市政园林局、市农业局、市水利局、市广电局、市财政局、市司法局、市粮食局、市气象局、市地震局、市双拥办、市社区办、市通讯管理局、市无委办、厦门电业局、中国保监会厦门监管局，各区人民政府等单位有关领导。市应急救助领导小组下设办公室，挂靠在市民政局，办公室

4、主任由市民政局分管副局长担任。2．2指挥机构的职责2.2.1市应急救助领导小组职责研究确定全市公共事件应急救助工作重大决策和工作意见；决定公共事件应急救助预案的启动和终止；组织重大、特别重大公共事件应急救助工作；指导各区应急救助领导小组开展事发地的现场应急救助工作；协调指挥全市处置公共事件的查灾、报灾和转移安置灾民工作，申报启动救灾储备金，接受社会捐赠，安排下拨应急救助款物；协调灾后恢复生产生活工作。2.2.2市应急救助领导小组办公室职责传达落实市突发公共事件应急委员会的应急救助工作指示；下达市

5、应急救助领导小组工作指示并监督落实；收集报告突发公共事件应急救助或处置工作进展情况；协调解决各区有关应急救助工作的问题；承担市公共事件应急救助-15-领导小组的日常工作。组织评估、修订市突发公共事件应急救助保障预案。负责联系市应急救助领导小组各成员单位。2.2.3成员单位职责市民政局：负责自然灾害的灾情数据的审核、汇总、上报工作；及时了解情况和指导区级民政部门应急救助工作，及时拨付应急救助款、物；指导事发地所在区人民政府紧急安置事件现场及撤离、疏散周边危险地带的人员，保障转移安置人员的吃、穿、住

6、等基本生活；了解事发现场人员伤亡情况，负责遇难者遗体的临时保管及按相关法律规定处理；及时向上级民政部门报告应急救助工作开展情况，必要时提出应急救助需求；开展经常性社会捐助活动，接收、管理和分配社会捐助款物；指导督查灾区民房的恢复重建工作；按规定储备一定数量的应急救助物资。市发改委：负责公共事件应急救助工作纳入国民经济和社会发展计划，安排公共事件防灾减灾的重点建设项目。市交通委：组织运送应急救助物资。市贸发局：组织调集救灾、抗灾物资、应急救助设备、器材。市公安局：负责维护事发地的社会治安秩序。市卫

7、生局：负责组织抢救伤员，开展公共卫生安全形势分析、及时检查、监测疫区的饮水、食品卫生，指导疫区采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行。市国土房产局：负责地质灾害应急调查、监测、预警，指导灾区应急处置。市建设与管理局：负责避难场所的建设、征用、保障工作。-15-市市政园林局:组织和指导灾区恢复市政设施功能。市农业局：负责灾后恢复农业生产的技术指导工作。市水利局：负责水文监测及重要水利设施监控和保障。市广电局：负责公共事件事发地预警信息保障，做好信息发布、宣传动员和新闻报道工作。市财政局：落实公共事

8、件应急救助专项资金预算，负责保障救灾应急资金及时足额到位。市司法局：负责提供法律援助。市粮食局：负责粮油食品的供应工作。市气象局：负责灾害性天气的监测、预警和预报；为防灾减灾提供决策依据；负责全市气象灾害信息的收集、分析、调查、评估、审核和上报工作。市地震局：负责地震灾害信息的监测、预警和预报；为防灾抗防减灾提供决策依据；负责全市地震灾害信息的收集、分析、评估、审核和上报工作。市双拥办：经市政府授权协调部队和民兵预备役人员参加公共事件应急救助工作。市社区办：指导社区（村）居委会传达动员信息、组织