在全县国库集中支付制度改革动员会议上的讲话

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1、在全县国库集中支付制度改革动员会议上的讲话在全县国库集中支付制度改革动员会议上的讲话同志们今天，县委、县政府召开这次全县国库集中支付制度改革动员会议，主要目的是动员县直各机关事业单位，充分认识实施国库集中支付制度改革的重要性和必要性，研究部署全县国库集中支付制度改革工作，切实加强领导，强化措施，狠抓落实，圆满完成改革任务。***，全国公务员公同的天地对于国库集中支付制度改革，县委、县政府非常重视，先后召开了县长办公会和书记办公烃会进行了专题研究。下面，足根据县委、县政府研究的意戾见，我讲三个方面的问题：一、认清形势，统一思想，诛充分认识实施国库集中支付

2、⒖改革工作的重要性和必要性阮国库集中支付制度，是指街政府所有的财政性资金（包榈括预算内、预算外资金）集佥中于国库单一账户，收入直唁接缴入国库或财政专户，支出由财政部门的集中支付机构根据单位批准的预算和用恚款计划，直接将款项划入商品供应商或劳务提供者账户屡上的一种制度。我们原来的齿财政资金拨付方式，是将财政资金拨给各预算单位，并10/10由各单位支付给商品和劳务濞提供者。随着市场经济体制媳的逐步确立，这种财政性资⑥金拨付方式，越来越不适应僧市场经济体制下公共财政的迷发展要求，在财政支出管理钼上逐步暴露出种种弊端，主铊要表现在：预算单位多头、骶重

3、复、分散设立账户，导致财政性资金活动透明度不高潼；财政资金过早流出国库，№资金经常滞留在预算单位，婀降低了资金使用效率；财政鳜资金支付过程中缺乏事前监轶督，支出随意性较大，截留婊挪用资金问题时有发生，甚驻至出现腐败现象；财政资金的具体支付使用情况难以全昙面掌握，不能及时为预算编龟制、预算执行和宏观经济调埂控提供准确依据；部分部门辞、单位人员少，缺少掌握一饵定会计专业知识的人员，既钉不能准确、及时的进行会计核算和提供会计信息，也牵曛扯了单位较多的精力。近几年，针对这些弊端，我们也埕进行了一些改革。一是实行铉了部门综合预算编制改革，茑增强了预算约束

4、力。二是从见年月开始，稳步推行政府采噗购制度，并对采购资金实行鬏了专户直接支付。三是实行作了工资集中统一发放。从年掺月开始对县直行政机关、全邯额事业单位人员工资实行了噘国库集中支付，从××××焱年月对乡镇教师工资也实行唪了国库集中支付。四是制定瞟了政府投资项目管理暂行办法。从今年开始，对部分重馥点建设工程，已经实行了财翟政资金直接拨付到施工企业蝻。这些改革为全面实行国库翁集中支付制度积累了丰富的硖经验，打下了坚实的基础。午我们这次将要进行的国库集中支付制度改革，是一次更リ10/10为全面彻底的改革，其主要裨内容可以概括为“一变三不ｖ变”。“一变”，

5、即改变财盎政资金的支付方式；“三不变”，即不改变预算单位的籼资金使用权，财务管理权和娟会计核算权。对此，各级各摹部门一定要有充分的认识。首先，实行国库集中支付沔制度，有利于提高财政资金姝使用效益，是建立廉洁、高效政府的有效途径。实行国蔷库集中支付后，可以有效解禳决过去财政资金多环节拨付嵴和多户头存放问题，由层层づ下拨支出变为国库集中支付硐，既减少了在途时间，也减蕤少了某些专项资金被层层截⑷留、挪用的现象，有利于财鲞政对资金加强统一调度和管鬻理，提高财政资金的使用效鸺益。取消单位的银行账户，菌将有效地控制一些执收执罚剔单位截留坐支、公款私存等钗现象

6、的发生，从制度上有效血遏制腐败，提高财政工作的舄透明度。其次，实行国库媪集中支付制度，有助于强化珂财政预算执行，是规范财务蹶管理、提高理财水平的重要鄣措施。实行国库集中支付制钳度后，把预算执行的事后监庑督变为事前和事中监督，把药对支出预算总额的控制变为伟对每笔支出的控制，使各项怼支出能严格按预算执行。财〕政预算部门、支出单位、国库集中支付机构三者形成相挣互制约、相互监督的有机体嚅，有利于加强对财政支出全瘘过程的监督和管理，杜绝不胥合理支出；有利于依法理财钍，真正做到预算有依据，执哜行有监督，从而减少预算执岍行的随意性，维护预算的严诶肃性。10/10第

7、三，实行国库集中支付制度，有利于提高宏呋观调控能力、加快经济发展缅。目前的分散支出方式，弱碓化了政府的调控能力。实行「国库集中支付制度后，将从岢根本上改变目前财政资金管Ｓ理分散，部门和单位多头开巛户、重复开户的混乱局面，Ο把预算内、外资金真正统管绒起来，有计划地组织、调度校和调剂资金，增强政府的宏窥观调控能力。同时，预算单寤位暂时不需支出的财政性资隍金，能够全部集中在财政单翘一账户，由财政部门对资金障统一调度和管理，可以最大恝限度地集中财力，发挥资金偎的规模优势办大事，充分体觉现财政资金对经济发展的导向作用。第四，实行国库秧集中支付制度，是贯彻落实

8、〗省市有关工作部署的需要。恙建立和完善国库集中支付制鲁度，是规范和强化财政支出砺监管的一项行之