赴俄罗斯捷克和匈牙利城乡规划建设和管理的考察报告

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1、赴俄罗斯捷克和匈牙利城乡规划建设和管理的考察报告为学习借鉴东欧国家在城乡规划、建设和管理方面，特别是城市的遗产保护和生态建设等方面的先进经验，加快推进新型城镇化。10月13日至22日，住房城乡建设厅由何健厅长率城市建设处、省城乡规划院和XX市、XX市住房城乡建设局负责人组成考察团，赴俄罗斯、捷克和匈牙利进行了为期9天的考察交流。现将考察情况报告如下：一、基本情况考察期间，主要访问了俄罗斯联邦、捷克共和国和匈牙利共和国的代表性城市（首都、历史文化名城名镇和村庄），先后拜访了捷克建筑师协会、匈牙利城市规划中心，并深入城市街区、世界遗产地、小城镇、村庄，考察了城乡规划、历史

2、文化名城和街区遗产保护、市政设施和公园绿地建设及城市管理等方面的发展变化情况和经验。在俄罗斯，主要考察了首都莫斯科和圣彼得堡。学习了解两市城市规划、地铁等市政建设、历史建筑和花园（公园）保护、城市管理等情况和经验。在捷克，与全国建筑师协会负责人janmeilichar先生10/10赴俄罗斯捷克和匈牙利城乡规划建设和管理的考察报告为学习借鉴东欧国家在城乡规划、建设和管理方面，特别是城市的遗产保护和生态建设等方面的先进经验，加快推进新型城镇化。10月13日至22日，住房城乡建设厅由何健厅长率城市建设处、省城乡规划院和XX市、XX市住房城乡建设局负责人组成考察团，赴俄罗斯、

3、捷克和匈牙利进行了为期9天的考察交流。现将考察情况报告如下：一、基本情况考察期间，主要访问了俄罗斯联邦、捷克共和国和匈牙利共和国的代表性城市（首都、历史文化名城名镇和村庄），先后拜访了捷克建筑师协会、匈牙利城市规划中心，并深入城市街区、世界遗产地、小城镇、村庄，考察了城乡规划、历史文化名城和街区遗产保护、市政设施和公园绿地建设及城市管理等方面的发展变化情况和经验。在俄罗斯，主要考察了首都莫斯科和圣彼得堡。学习了解两市城市规划、地铁等市政建设、历史建筑和花园（公园）保护、城市管理等情况和经验。在捷克，与全国建筑师协会负责人janmeilichar先生10/10等就城镇规

4、划建设、历史文化名城名镇保护和城市管理等情况进行了交流；考察了首都布拉格（布拉格老城）和卡罗维瓦利温泉等城镇的规划、建设和管理，学习了解捷克城镇规划发展变化、公园等生态绿地建设、世界遗产保护、市政建设及防洪排涝等方面的情况和经验。在匈牙利，与国家城市规划中心专家就城市规划管理、历史文化名城、名镇、街区及建筑等遗产保护、市政建设、城市管理等情况进行了交流，考察了首都布达佩斯、多瑙河湾区等地的遗产保护和小城镇建设、城市公园等市政建设、生态建设和防洪排涝等方面的情况和经验。总体上，俄、捷、匈三国的城乡规划、建设和管理特点明显，城乡规划卓识远见、科学合理，重视历史文化和生态环

5、境保护，具有前瞻性；城乡建设设计科学、管理严格，坚持质量至上，施工认真细致和严格考究；城市管理以人为本、精细管理，体现了先进的管理水平。二、主要收获（一）规划有远见以俄罗斯为例，首都莫斯科建城于1147年，城市规划优美、布局严整，呈环形和放射状，每个环区的功能和建筑风格各不相同。虽历经战乱，但城市许多建筑仍保留了不同阶段、各个时期的风格；城市总规几经完善调整，但并没大拆大建，1935年和1971年修编的总规发挥了重要作用。10/10一是总规修订科学合理。1935年规划从莫斯科具体条件出发，否定了关于保留老城、另建新城和拆毁老城、重建新城的两种极端主张，确定了保留历史格

6、局、整顿改造的原则，同时提出：通过合理安排建筑布局，确保充足的水源，疏散稠密区人口等措施；控制人口规模为500万，用地从285平方公里扩大到600平方公里；在市区周围建立10公里宽的森林公园带；发展包括地下铁道在内的公共交通，实现市郊铁路电气化；引进天然气，以改善城市燃料结构；发展以热电联合生产为主的集中供热等，实践证明，上述规划内容是切合实际的、有远见的，对莫斯科的改建和发展起了积极的作用。1971年的规划为有效地控制城市规模，提出的4点要求十分重要：（1）市区布局从单一中心演变成多中心，并相应地划分为8个规划片（综合规划区）。每片有人口60～100多万，形成市级次

7、中心，并通过调整工业，把66个生产区均匀地安排到八个片中，各片规划了与市郊森林公园相连的大块楔形绿地，为各片居民就地居住和工作、有力保存珍贵的古建筑和历史形成的城市格局创造了条件。（2）全市兴建一套包括环绕市中心的井字形高速道路和穿越市中心地下通道的道路系统，加上扩大的地铁网，使大多数居民乘车上班的时间缩短到半小时。（3）新规划把提高居住水平作为重要目标，争取做到每家有一套、每人有一间住房。（4）制订了莫斯科地区和郊区规划，将限制工业集中到郊区及离市中心50～60公里的地区，将发展工业规划到距市中心100～200公里，在首都地区形成了一个互相连系、协