惩防体系建设情况.DOC

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临江市惩防体系建设工作情况作者：佚名文章来源：本站原创点击数：689更新时间：2007-1-25临江市纪委监察局是临江市惩防体系建设14个牵头部门之一，共负责突出党风廉政教育的重点、丰富党风廉政教育的内容和形式、建立完善制约和监督权力的各项制度、建立和完善监督制约机制、建立和完善惩治机制、建立和完善组织领导机制等22项工作。市纪委监察局在积极组织协调贯彻落实《实施纲要》的同时，不断打造宣教精品、创新监察方式、强化责任监督、提高办案水平，认真抓好纪委监察局牵头负责的各项工作，使各项工作都有了新的进展，现将有关工作情况汇报如下：一、以构建“大宣教”格局为重点，全面落实《实施纲要》临江市纪委监察局高度重视《实施纲要》的学习宣传工作，打造出了一系列的廉政宣教精品，通过对领导干部、一般党员干部和广大市民三个层面，把反腐保廉深入到每一个人的心中。一是及时认真进行学习。市委《具体实施意见》制定后，市纪委监察局专门召开了会议，就认真贯彻落实市委文件精神作出了部署，并下发通知，要求各乡镇（街道）、市直各单位将文件精神迅速传达到每一位党员干部，进行认真学习，深刻领会。二是迅速抓好宣传。纪委监察局紧密结合党风廉政建设实际，采取多种形式、多种措施，进一步改进巩固了“三个机制”、“八项制度”、“四大基地”，形成了反腐倡廉宣传教育工作多层次、全方位、立体式的工作格局，增强了反腐倡廉宣传教育工作的前瞻性、预见性、系统性，提高了针对性、科学性和有效性,进一步扩大了《实施纲要》的宣传面和影响面。特别是“四大基地”建立以来，共组织机关干部、中小学生18,000余人次接受教育，开展各种类型的培训班21次，刊登播发反腐倡廉相关讯息200余条，组织党员干部观看警示示范教育片2万余人次，传播廉政短信6万余人次。三是深入开展了廉政文化建设“六进”活动。建立廉政文化建设阵地150个，设立宣传监督板150块、廉政公益广告牌和警示标语200余处、廉政文化建设监督举报箱150个。通过以上措施，把《实施纲要》学习好，使广大党员干部深刻领会了其精神实质；把《实施纲要》宣传好，在全市积极营造抓落实的良好氛围；把《实施纲要》的要求部署好，明确了职责和任务，为下步抓落实打好基础。二、结合自身实际，抓好惩防体系各项工作的具体落实今年以来，我们按照市委《具体实施意见》的要求，在市委、市政府的统一领导下，纪委监察局充分发挥组织协调作用，充分调动各相关单位抓落实的积极性，促进了惩防体系建设各项工作的深入开展。1、把惩防体系建设作为今年反腐倡廉工作的总抓手，形成良好的责任机制。根据我市的实际情况，市纪委监察局将推进惩防体系建设作为统揽今年反腐败大局的总抓手，对有关的工作任务进行分解细化，将50项主要任务分解落实到14个牵头单位和58个协办单位，确定了市纪委监察局7个科室为联系室，明确了各单位各部门的任务和目标；并将惩防体系建设情况列为年度党风廉政建设考核的一项重要内容，与13个乡镇（街道）以及市直党委、部门的党政负责人签订了党风廉政建设目标责任书，形成了“责任清晰、目标明确”的责任机制。市纪委监察局在平时的工作中注重发挥组织协调作用，通过专项督导、检查指导、开会调度等方式，及时督促各单位抓好具体落实。2、抓实查办案件这个惩治和预防并举的着力点，不断提升工作的整体效果。查办案件是惩治和预防腐败的关键。今年以来，我们本着“抓数量上质量” 的工作思路，不断加大查办案件工作的力度，注重查办案件的整体效果。一是实行领导包案责任制和案件主办人制度，每个案件确定一名包案领导和主办人，主办人对案件的初核、立案调查到移送审理实行全程负责，及时向包案领导汇报，由包案领导协调解决案件办理过程中存在的问题。二是继续坚持了全员办案的做法，加大了自办案件工作力度。1-3季度，共立案查处各类违纪违法案件22件，结案19件。处分乡（局）级领导干部5人，一般干部14人，其他人员3人。三是重视信访举报工作，进一步畅通了信访举报渠道，截至目前，全市纪检监察机关共收到群众来信、来访、来电71件次，初核48件次,先后对5名党员干部实行了诫勉谈话，对6人下达了做出有关问题情况说明的信访通知。四是开展专项治理，群众利益得到切实维护。教育乱收费工作得到不断治理，查出各类违规收费15.3万元,已收缴财政5.2万元,清退10.1万元。并对相关学校的责任人给予了纪律处分。医药购销和医疗服务不正之风得到有效遏制，重点对索要“红包”、不合理用药、不合理检查、不合理收费、不良服务态度等方面进行了专项整治，医德、医风明显好转。五是认真开展执法监察，行政监察职能进一步发挥。年初以来，对机关行政效能、扩大县（市）经济社会管理权限、重大工程建设项目、农村转移支付资金管理使用情况、中小学“一费制”落实情况分别进行了专项执法监察，形成执法监察报告5份，被政府批转3份。六是行政审批制度改革不断深化。进一步规范了行政部门的行政许可行为，对全市行政审批事项进行了审查和界定，取消各类行政审批项目70项，暂缓执行7项，保留362项，清理废止规范性文件34件，行政许可清理工作取得了明显成效。七是建设项目招投标、经营性土地使用权出让、政府采购等制度得到进一步落实。年初以来，全市共有建设工程11项，建筑面积10.8万平方米，工程造价6994万元，各项建设工程全部进入建筑市场进行了招投标；土地使用权挂牌14宗4.1公顷，价款447.2万元；政府采购金额达1326万元，节约资金89万元，节支率6.29%。3、强化制度建设这个惩治和预防并举的保障环节，逐步形成工作的长效机制。加强制度建设是惩防体系建设的重要一环，没有完善的制度作保障，就不可能抓好工作的具体落实。我们按照“制度建设年”活动总体规划要求，重点加强权力制衡方面的制度建设。制定下发了贯彻落实党风廉政建设责任制新的《考核办法》、《关于对影响经济发展软环境实行责任追究的实施办法》、《2006年临江市整治经济发展软环境工作实施意见》，明确了今年工作的指导思想和工作任务。同时，加大了明查暗访、监督检查的力度，对全市40多个部门、乡镇街道，服务态度、工作效率、办事程序、廉洁自律、政务公开、权力下放和资金运用等方面的情况进行明查暗访，进一步强化全市各部门、各单位的中心意识、发展意识和服务意识，对全市经济发展起到积极的促进作用。三、工作中存在的不足通过不懈努力，学习宣传贯彻《实施纲要》工作在我市已经有了一个良好的开局，并取得了初步成效。但发展还不平衡，还存在一些新的情况和问题，主要有以下两个方面：第一，思想认识上的偏差。不能正确认识和处理教育、制度、监督三者的关系，忽视三者之间的有机联系和一体性，影响惩防体系的形成。对惩防体系存在的片面理解，关键是没有弄清楚惩防体系的实质、内涵，没有对纲要予以准确定位。这些认识问题不解决，必将影响《实施纲要》的贯彻落实，影响惩防体系的建立和反腐败工作的深入开展。第二，实际工作中的薄弱环节。一是一些单位工作被动，等靠上级安排部署，没有主动的组织学习、宣传贯彻。二是部分纪检部门的组织协调职能作用没发挥好，岗位职责落实不到位。三是在教育、制度、监督等重要环节上还存在一定的难点和问题。四、下步工作目标1、提高认识，把握实质，进一步增强贯彻落实《实施纲要》的紧迫感和自觉性，站在事关大局的高度，提高对《实施纲要》的重大意义的认识，深刻领会、全面把握《实施纲要》的基本精神。 2、紧密结合我市现阶段经济发展水平和政治、经济体制改革进程，把反腐倡廉同改革开放和经济建设的各项重要措施结合起来，把各项制度贯穿于教育、监督、惩处、预警、考评之中，把紧关口，筑牢防线，构建要素协调、针对性强、操作简便、切实管用的防范党员干部特别是领导干部违纪违法问题发生的长效机制，使我们的干部少犯或不犯错误。3、着眼长远健全规章制度。惩防体系建设中教育是基础，制度是保证。制度的设立必须是立足解决当前权力运行中存在的问题和不足，重点是解决已经显现的急需解决的问题。同时，又必须充分预测随着形势的发展变化可能出现的问题，提前考虑，防患于未然。全面宣传贯彻落实《实施纲要》，建立健全惩防体系，关系到反腐倡廉工作的全局，是一项长期的战略任务，市纪委监察局将按照市委及上级纪委的部署和要求，紧紧围绕“第一要务”和党的执政能力建设，着力建立齐抓共管的领导机制、规范有效的协调机制、权责一致的责任机制、常抓不懈的监督机制、科学合理的评价机制、赏罚分明的奖惩机制，扎扎实实地构建具有临江特点的惩治和预防腐败体系，把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进，为实现建设临江新型工业城市的发展目标提供坚强的组织和纪律保证。